Wanderarbeiter, die Katars WM-Stadien gebaut haben, arbeiteten oft viele Stunden unter harten Bedingungen und waren Diskriminierung, Lohndiebstahl und anderen Missbräuchen ausgesetzt, da ihre Arbeitgeber sich der Rechenschaftspflicht entzogen, sagte eine Rechtegruppe in einem am Donnerstag veröffentlichten Bericht.
Der 75-seitige Bericht von der in London ansässigen Wohltätigkeitsorganisation Equidem kommt weniger als zwei Wochen, bevor die Golf-Araber-Nation Gastgeber des größten Sportereignisses der Welt istmit über 1,2 Millionen Fans, die für das einmonatige Turnier in das winzige Emirat erwartet werden.
Unter strenger internationaler Beobachtung hat Katar in den letzten Jahren eine Reihe von Arbeitsreformen erlassen, die von Equidem und anderen Rechtsgruppen gelobt wurden. Aber Befürworter sagen, dass Missbrauch immer noch weit verbreitet ist und dass Arbeitnehmer nur wenige Möglichkeiten haben, sich zu wehren.
Katarische Beamte vom regierenden Emir auf nach unten werfen Kritikern vor, die Reformen zu ignorieren und gegenüber der ersten arabischen oder muslimischen Nation, die das Turnier ausrichtet, mit zweierlei Maß zu messen.
Equidem sagt, es habe über einen Zeitraum von zwei Jahren 60 Arbeiter befragt, die in allen acht Stadien beschäftigt waren. Alle sprachen mit der Gruppe unter der Bedingung der Anonymität, aus Angst vor Vergeltung.
Arbeiter beschrieben illegale Rekrutierungsgebühren, die sie hoch verschuldet hatten, bevor sie überhaupt anfingen; lange Arbeitszeiten in der Wüstenhitze und anderen harten Bedingungen; Diskriminierung aufgrund der Nationalität, bei der die gefährlichsten Hochhausarbeiten Afrikanern und Südasiaten vorbehalten waren; unbezahlte Löhne und Verweigerung von Überstunden; und verbale und körperliche Gewalt.
„Fans müssen wissen, wie es dazu kam, dass die Stadien, in denen sie sitzen, von Arbeitern gebaut (wurden), von denen viele Zwangsarbeit oder anderen Formen moderner Sklaverei ausgesetzt waren“, sagte Namrata Raju , der leitende Forscher des Berichts.
Arbeitnehmer sagten, Arbeitgeber hätten verschiedene Möglichkeiten, sich der Verantwortung zu entziehen, wobei eine beschrieb, wie Vorgesetzte den Feueralarm auslösten und Arbeitnehmer von einem Standort evakuierten, bevor die FIFA-Inspektoren eintrafen.
Katar verbietet Wanderarbeitern, Gewerkschaften zu gründen, zu streiken oder zu protestieren, und Arbeiter sagten, sie befürchteten Vergeltungsmaßnahmen – einschließlich des Verlusts ihres Arbeitsplatzes oder der Abschiebung – wenn sie sich äußern würden.
„Die Angst vor Repressalien ist außerordentlich groß“, sagte Raju, und die Arbeiter fühlten sich aufgrund der Überwachung durch die katarischen Behörden und Arbeitgeber, als ob „zwei Augenpaare“ auf sie gerichtet seien.
Amnesty International mit Sitz in London und Human Rights Watch mit Sitz in New York haben ähnliche Übergriffe dokumentiert. Sie sagen auch, dass Katar zwar einen Großteil seines „Kafala“-Systems abgebaut hat, das Arbeiter an ihre Arbeitgeber bindet, aber viele Arbeiter immer noch mit Vergeltungsmaßnahmen konfrontiert sind, wenn sie versuchen, ihre Arbeit zu kündigen oder für jemand anderen zu arbeiten. Infolgedessen arbeiten einige monatelang unter harten Bedingungen viele Stunden, ohne bezahlt zu werden.
Arbeitsmigranten machen eine große Mehrheit der Bevölkerung Katars und rund 95 % der Erwerbsbevölkerung aus. Seit Katar 2010 die Hosting-Rechte erhielt, haben sie in rasender Geschwindigkeit eine weitläufige Infrastruktur aufgebaut, darunter die Stadien, ein Hochgeschwindigkeits-U-Bahn-System, Autobahnen und Hotels.
Sie werden während der einmonatigen Weltmeisterschaft Mahlzeiten servieren, Zimmer putzen und die Straßen kehren. Ein früherer Equidem-Bericht gefunden ähnlicher Arbeitsmissbrauch in WM-Hotels.
Bauarbeiter kommen hauptsächlich aus armen Ländern in Asien und Subsahara-Afrika. Sie leben typischerweise in Mehrbettzimmern in Arbeitslagern und müssen jahrelang nicht nach Hause zurückkehren oder ihre Familien sehen. Sie arbeiten das ganze Jahr über, mit reduzierten Stunden während der sengenden Sommermonate, wenn die Temperaturen regelmäßig 40 Grad Celsius (104 Grad Fahrenheit) überschreiten.
Die katarischen Behörden weisen auf eine Reihe von Maßnahmen hin, die sie zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen ergriffen haben, darunter die Einführung eines Mindestlohns von etwa 275 US-Dollar pro Monat, die Begrenzung des Arbeitstags bei steigenden Temperaturen und die Einrichtung eines Fonds zur Entschädigung von Arbeitnehmern für Lohndiebstahl und andere Missbräuche.
Auf die Bitte, den Equidem-Bericht zu kommentieren, sagte das Medienbüro von Katar, dass die Behörden im vergangenen Monat über 3.700 Inspektionen durchgeführt und die Durchsetzung der Arbeitsgesetze verstärkt hätten, was zu einem Rückgang der Verstöße geführt habe.
„Equidem sollte die Befragten in seinem Bericht ermutigen, Beschwerden über die richtigen Kanäle einzureichen, wenn sie glauben, dass ein Gesetz gebrochen wurde“, heißt es in einer Erklärung. „Mit diesen Informationen wird das Arbeitsministerium Unternehmen untersuchen und die erforderlichen Korrekturmaßnahmen ergreifen, die häufig Betriebsschließungen und Entschädigungen für Arbeitnehmer umfassen.“
Das Supreme Committee for Delivery and Legacy, das Regierungsorgan, das die Weltmeisterschaft organisiert, sagte, der Equidem-Bericht sei „übersät mit Ungenauigkeiten und falschen Darstellungen“. Die seit 2014 eingeführten Reformen hätten „zu erheblichen Verbesserungen der Unterbringungsstandards, der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften, der Beschwerdemechanismen, der Gesundheitsversorgung und der Erstattung illegaler Anwerbungsgebühren für Arbeitnehmer geführt“.
Raju sagte, der Umfang solcher Reformen sei durch das anhaltende Machtungleichgewicht zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern begrenzt.
„Wenn ein Arbeitssystem seit Jahren zwischen Staatsangehörigen und Ausländern diskriminiert, bedeutet dies, dass das gesamte System beginnen muss, sich zu ändern, anstatt ein Gesetz hier und ein Gesetz dort zu ändern“, sagte sie.
Rechtegruppen befürchten, dass das Machtungleichgewicht nach dem Ende der Weltmeisterschaft am 18. Dezember andauern und sich möglicherweise verschärfen wird und das internationale Rampenlicht weitergeht. Von den Unternehmen wird erwartet, dass sie ihre Gehaltslisten kürzen, sobald die Fans abreisen, was den Druck auf die Arbeitnehmer erhöht, in der Schlange zu bleiben.
Equidem und andere Rechtsgruppen haben Katar aufgefordert, weitere Reformen durchzuführen, und Katar und die FIFA sollten einen größeren Fonds einrichten, um Arbeitnehmer zu entschädigen, die seit 2010, Jahre vor der Verabschiedung der bestehenden Reformen, Opfer von Misshandlungen geworden sind. Die FIFA steht der Idee, die von mehreren Verbänden unterstützt wird, offen gegenüber.
Katar sagt, es konzentriere sich auf die Stärkung seines bestehenden Fonds, der laut eigenen Angaben in diesem Jahr über 350 Millionen US-Dollar an Entschädigungen für arbeitsbedingte Vorfälle und unbezahlte Löhne ausgezahlt hat.
Rechtegruppen fordern auch die Einrichtung eines wirklich unabhängigen und repräsentativen Wanderarbeiterzentrums als ersten Schritt zur Legalisierung von Gewerkschaften und anderen Formen kollektiver Aktion, aber an dieser Front scheint es wenig Bewegung zu geben.
Ohne dringendes Engagement für beide, so Equidem, wird die Weltmeisterschaft „ein Erbe der Ausbeutung und unerfüllter Versprechen hinterlassen“.
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