TDie verheerenden Bilder aus dem Krieg in der Ukraine veranschaulichen deutlich, welche Folgen ein Konflikt für die einfache Bevölkerung hat. Über allem schwebt die Gefahr von Verletzungen oder Todesfällen durch Beschuss, Drohnen oder Raketen – zusätzlich zum alltäglichen Mangel an Nahrungsmitteln und Wasser, der Zerstörung von Schulen und Krankenhäusern und potenzieller krimineller oder sexueller Gewalt.
Fakt ist aber auch, dass diese schädlichen Auswirkungen nicht überall spürbar sind. Stattdessen zeigen Studien, dass Minderheitengruppen stärker von den zerstörerischen Auswirkungen betroffen sind, da der Krieg bereits bestehende Ungleichheiten und Schwachstellen in der Gesellschaft verstärkt.
Humanitäre Organisationen und die Vereinten Nationen haben darauf mit zahlreichen Maßnahmen und Initiativen reagiert, um sicherzustellen, dass die spezifischen Schutz- und Hilfsbedürfnisse von Frauen und Kindern in ihre Arbeit einbezogen werden. Dennoch bleiben Menschen mit Behinderungen, die weltweit eine der größten Minderheitengruppen darstellen (15 Prozent der Weltbevölkerung oder rund eine Milliarde Menschen), weitgehend unsichtbar.
Menschen mit Behinderungen, die vom UN-Ausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen als „vergessene Opfer von Konflikten“ bezeichnet werden, sind nicht einfach denselben Risiken und Gefahren ausgesetzt, die mit der Zerstörung und Verschlechterung wesentlicher Dienstleistungen einhergehen wie der Rest der Welt Zivilbevölkerung. Stattdessen stehen sie vor zusätzlichen Herausforderungen, wenn es darum geht, diesen Gefahren zu begegnen und aufgrund bereits bestehender physischer und politischer Barrieren, sozialer Stigmatisierung und Diskriminierung Zugang zu bereits knappen Ressourcen und Dienstleistungen zu erhalten, was ihre Sicherheit und ihr Überleben erheblich erschwert.
Egal, ob es sich um den Konflikt in der Ukraine, Syrien, der Demokratischen Republik Kongo, Myanmar, Äthiopien oder anderswo handelt, die Realität für Menschen mit Behinderungen ist dieselbe. Bei Anschlägen, Luftangriffen oder Bombenanschlägen können Menschen mit Behinderungen nicht fliehen und können sogar von Familienmitgliedern und Freunden im Stich gelassen werden, weil die Warnsysteme, Evakuierungsverfahren und Unterkünfte nicht zugänglich sind und ihre Bedürfnisse nicht berücksichtigen. Damit Menschen mit Behinderungen das Glück haben, zu überleben und Hilfe zu finden, müssen sie sich an Hilfsprogrammen orientieren, die mit den gleichen physischen und politischen Barrieren, der gleichen sozialen Stigmatisierung und der gleichen Diskriminierung behaftet sind wie vor Beginn des Konflikts.
Diese Missachtung der Einbeziehung und Berücksichtigung der Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen ist umso deutlicher, als Untersuchungen gezeigt haben, dass in von Konflikten betroffenen Bevölkerungsgruppen die Behinderungsrate auf bis zu 20 Prozent ansteigt und Konflikte sowohl bestehende Beeinträchtigungen als auch deren Ursachen verschlimmern sekundäre Beeinträchtigungen. Das bedeutet, dass mit zunehmender Gesamtzahl von Menschen mit Behinderungen und deren Bedürfnissen die ohnehin unzureichende Infrastruktur immer weniger in der Lage ist, die notwendige Unterstützung und Dienste bereitzustellen, was die Ergebnisse für Menschen mit Behinderungen immer weiter verschlechtert.
Das Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen und das humanitäre Völkerrecht verpflichten Staaten und Konfliktparteien, den Schutz von Menschen mit Behinderungen und ihre Rechte während eines Konflikts zu gewährleisten. Obwohl in den letzten Jahrzehnten wichtige Fortschritte erzielt wurden, stellten drei Berichte des UN-Sonderberichterstatters für die Rechte von Menschen mit Behinderungen fest, dass Bestimmungen eindeutig mangelhaft waren. Menschen mit Behinderungen bleiben im Nebel des Krieges unsichtbar.
Meine eigene Forschung hat gezeigt, dass es Staaten und andere Konfliktparteien nicht nur versäumt, Menschen mit Behinderungen zu schützen, sondern dass sie bei Kämpfen auch aktiv auf Menschen mit Behinderungen abzielen Der UnabhängigeDie Untersuchung zeigt deutlich. Diese potenziellen Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit erhalten trotz der internationalen Verpflichtung, für solche Verbrechen Rechenschaft abzulegen, nicht die Aufmerksamkeit, die sie verdienen.
Nichts davon muss der Fall sein. Die rechtlichen Grundlagen, die politischen Rahmenbedingungen und der moralische Anstand zu diesem Thema stimmen alle überein – die Verpflichtungen sind detailliert und klar. Was fehlt, ist die Bereitschaft, dafür zu sorgen, dass sie befolgt werden, und diejenigen zu bestrafen, die dies nicht tun.
Staaten und Konfliktparteien müssen Maßnahmen ergreifen, um sinnvolle Änderungen an ihren Militärhandbüchern, Notfall- und Evakuierungsplänen, Einsatzregeln, operativen, strategischen und taktischen Leitlinien sowie dem Schutz ziviler Rahmenbedingungen vorzunehmen und die Besonderheiten zu berücksichtigen und zu berücksichtigen Bedürfnisse (sowohl Schutz als auch humanitäre Bedürfnisse) von Menschen mit Behinderungen. Es ist nicht einfach nur das Richtige oder Moralische – obwohl es das auch ist –, sondern es ist eine rechtliche Anforderung, wenn die Konfliktparteien das humanitäre Völkerrecht einhalten wollen. Und obwohl es wie ein mühsames Unterfangen klingt, wurden diese Änderungen bereits vorgenommen, um Frauen und Kinder besser zu schützen. Darüber hinaus sollten Staaten nicht den Wunsch haben, einer bedeutenden Minderheit ihrer Bevölkerung weiterhin anhaltenden und vermeidbaren Schaden auszusetzen.
William I. Pons ist ehemaliger leitender Rechtsberater des UN-Sonderberichterstatters für die Rechte von Menschen mit Behinderungen und derzeit Fellow am Harvard Law School Project on Disability sowie außerordentlicher Professor für Rechtswissenschaften an der University of Maryland School of Law. Die Ansichten und Aussagen in diesem Artikel sind seine eigenen und spiegeln nicht die Positionen, Meinungen oder Gedanken einer Organisation oder Einzelperson wider
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