Die europäischen Gesetzgeber sehen die jüngste Mitteilung der Kommission zu Düngemitteln nur als einen ersten Schritt zur Gewährleistung der strategischen Autonomie der EU in diesem Sektor und schlagen vor, längerfristige Maßnahmen zur Unterstützung angeschlagener Landwirte in Erwägung zu ziehen.
Während einer ausführlichen Plenardebatte am Donnerstag (16. Februar) verabschiedeten die Abgeordneten eine nichtlegislative Entschließung zur Mitteilung der EU-Exekutive, um die Verfügbarkeit und Erschwinglichkeit von Düngemitteln nach der russischen Invasion in der Ukraine sicherzustellen.
Die Entschließung, angeführt vom deutschen Mitte-Rechts-Abgeordneten Norbert Lins im Namen des Landwirtschaftsausschusses des Europäischen Parlaments (AGRI), fordert die Europäische Kommission nachdrücklich auf, andere Wege zu gehen, um die Abhängigkeit des Blocks von importierten Düngemitteln zu verringern und die Kurve der steigenden Preise umzukehren.
EU-Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski antwortete, dass die Mitteilung der Exekutive vom November „mehrere kurz- und langfristige Maßnahmen“ zur Bewältigung der Düngemittelkrise skizziert habe, dass es nun aber Sache der Mitgliedstaaten sei, diese umzusetzen.
„Glücklicherweise sind die hohen Preise etwas zurückgegangen, und wir haben einen umgekehrten Trend“, fügte der Kommissar hinzu und verglich die aktuellen Preise mit denen vor der Mitteilung, „das hat gewisse positive Ergebnisse gebracht.“
Er räumte jedoch ein, dass die Situation für Landwirte „kritisch“ bleibe, und kündigte an, dass die Krisenreserve – ein Nothaushalt im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) – für Länder aktiviert wird, die an die Ukraine grenzen, und Landwirte, die von den übermäßigen Importen betroffen sind, die den Markt stören .
Der Gesetzgeber hat jedoch gewarnt, dass der Plan der Exekutive, die Krisenreserve zu nutzen und die Obergrenze für staatliche Beihilfen zu erhöhen, nicht ausreichen wird, und fordert eine EU-Düngemittelstrategie, „die in die Zukunft blickt“.
„Die Kommunikation reicht nicht aus“, sagte die spanische sozialistische Europaabgeordnete Clara Aguilera und fügte hinzu, dass eine „authentische“ langfristige Düngemittelstrategie „eine europäische Industrie mit neuen Düngemitteln entwickeln sollte, die nicht von Drittländern abhängig sind“.
Sie fügte hinzu, dass, obwohl Spanien kürzlich 300 Millionen Euro zur Unterstützung der Landwirte bereitgestellt hat, „sich das nicht alle Länder jederzeit leisten können“.
Auf der anderen Seite forderte der Mitte-Rechts-Irische Europaabgeordnete Colm Markey „zusätzliche Mittel zur kurzfristigen Unterstützung der Industrie“, wie etwa die Aufhebung von Antidumpingmaßnahmen, die die Zölle auf Düngemittel von außerhalb der EU abschaffen und die Preise senken würden.
Er kritisierte auch, dass die Kommission die Düngemittelkrise in die Hände der einzelnen Mitgliedstaaten gelassen habe, und forderte gleichzeitig eine „europäische Intervention zur Unterstützung aller Länder, nicht nur einiger“.
Aber für die Grünen und die Linken besteht die Gefahr, dass die kurzfristige Vision von Mitte-Rechts- und konservativen Gruppen die Klimaambitionen der EU untergräbt.
„Die jetzt vorgelegte Düngemittel-Resolution ist auf vielen Ebenen problematisch“, sagte der österreichische Grünen-Abgeordnete Thomas Waitz, „statt den Landwirten zu helfen, ihre Abhängigkeit und den Einsatz von russischem oder US-amerikanischem Fracking-Gas zu verringern, fordert die Europäische Volkspartei (EVP), mehr zu husten Geld für Düngemittel.“
„Was man sieht, ist der Versuch der Konservativen, den EU Green Deal erneut zu unterminieren“, fügte er hinzu.
Darüber hinaus brachte die niederländische linke Europaabgeordnete Anja Hazekamp vor, dass „künstliche Düngemittel und zu viel Gülle den Böden schaden“ und „ohne gesunden Boden können wir keine Nahrung anbauen“.
„Fast drei Viertel unserer Böden sind in einem schlechten Zustand“, sagte sie und fragte die Kommission, ob die lang erwartete EU-Bodennährstoffstrategie bis Juni 2023 noch zu erwarten sei.
Kommission in einer Sackgasse
Aber dies ist nicht das erste Mal, dass die Kommission bekräftigt, dass sie alle Optionen ausgeschöpft hat, um zur Senkung der Inputkosten beizutragen und dadurch die Lebensmittelpreise zu senken, und dies in den Händen der Mitgliedstaaten belassen hat.
Der wichtigste konkrete Vorschlag des Kommissars zur Stärkung des Sektors bestand darin, das Budget der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) für die nächste EU-Finanzperiode 2028-2034 zu erhöhen.
Dies liegt daran, dass die Inflation die GAP entwertet, während die landwirtschaftlichen Einnahmen „nicht in einem gleichen oder ausreichenden Maße gestiegen sind, um dies auszugleichen [for] Inflation”.
Laut dem Kommissar reicht die Politik – die ein Drittel des EU-Haushalts ausmacht, aber nur 0,4 % des EU-BIP ausmacht – „nicht aus“, um die Ernährungs- und Umweltsicherheit zu gewährleisten und gleichzeitig den Sektor vor unerwarteten Rückschlägen zu schützen.
„Unsere Landwirte sind der Aufgabe gewachsen, aber sie arbeiten unter schwierigen Umständen“, sagte er und betonte die Notwendigkeit weiterer Unterstützung in der Zukunft.
In einem (n Gespräch im November 2022sagte er gegenüber EURACTIV, dass es auf lange Sicht „unmöglich sei, Ernährungssicherheit mit einem so kleinen Budget zu gewährleisten“, und wiederholte den Vorschlag bei einer kürzlichen Plenarsitzung des Europäischen Parlaments.
[Edited by Gerardo Fortuna]