Der kleinste Mitgliedstaat der EU und Europas neutralste Nation werden in den nächsten zwei Jahren eine überragende Rolle im Weltgeschehen spielen, wenn Malta und die Schweiz ihre Amtszeit als nichtständige Mitglieder der EU antreten Sicherheitsrat der Vereinten Nationen.
Abgesehen von Frankreich und dem Vereinigten Königreich – die zwei der fünf ständigen Mitglieder des Rates sind, mit ihren eigenen Vetostimmen – tragen Malta und die Schweiz den Mantel für Westeuropa und übernehmen die Führung bei einigen potenziell aufrührerischen Themen.
Sind sie also der Aufgabe gewachsen, sich zu vernetzen, Strategien zu entwickeln, zu drängen und Einfluss auf den Rat für Europa auszuüben?
Schweiz insbesondere wird in den nächsten Jahren seine traditionelle Neutralität aufgeben und einige entschieden unneutrale Entscheidungen treffen müssen, aber sie haben einen Workaround dafür gefunden.
Die Schweizer, die erst 2002 Mitglied der Vereinten Nationen wurden, sagen, ihre vier Hauptprioritäten im Sicherheitsrat seien die Förderung eines nachhaltigen Friedens, der Schutz der Zivilbevölkerung, die Stärkung der Effizienz und die Bekämpfung des Klimawandels.
“Der Sicherheitsrat ist keine Konfliktpartei im Sinne des Neutralitätsgesetzes. Sein Auftrag ist es, Frieden und Sicherheit weltweit zu wahren”, sagte das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten in a aktuelles Informationspapier.
“Die Schweiz kann ihre Neutralität im Sicherheitsrat weiterhin vollumfänglich ausüben.”
Richard GowanDirektor für UN-Angelegenheiten bei der Internationale Krisengruppe Think Tank in New York sagt, dass jede Sorge um die Neutralität der Schweiz eher eine innerschweizerische Frage ist – es war diese Woche ein großes Gesprächsthema in den Schweizer Medien – als etwas, das andere Länder in New York betrifft, wo sie als eine davon angesehen wird die wichtigsten Vertreter Westeuropas mit spezifischen diplomatischen Kompetenzen an den Tisch zu bringen.
„Ich denke, sowohl Malta als auch die Schweiz werden im Rat eine große Verantwortung tragen. Es wird erwartet, dass die beiden gewählten westeuropäischen Mitglieder des Gremiums einige knifflige Akten verwalten, die andere Mitglieder lieber vermeiden würden“, sagt Gowan.
In diesem Fall muss die Schweiz den Vorsitz im Nordkorea-Sanktionsausschuss führen, während Malta die Iran-Diplomatie überwacht – eine Aufgabe, die auch frühere EU-Mitglieder im UN-Sicherheitsrat, Irland und Belgien, übernommen haben.
Die Iran-Affäre könnte dieses Jahr für die Schweizer besonders knifflig werden, wenn man bedenkt, dass ihre Beziehungen zu Russland aufkeimen, während der Krieg in der Ukraine weitergeht und der Iran mehr Waffen nach Moskau schickt.
„Irland und Norwegen mussten im vergangenen Jahr sehr hart arbeiten, um im Rat Kompromisse zu Themen wie der Hilfe für Syrien und Afghanistan zu erzielen, da sich Russland und der Westen über die Ukraine zerstritten haben“, sagt Richard Gowan gegenüber Euronews.
“Schweizer und Malteser werden eine ähnliche Brückenfunktion einnehmen müssen. Dass Japan die afghanische Akte übernimmt, nimmt den Europäern zumindest eine Last ab.”
Malta kehrt in den Sicherheitsrat zurück
Der kleinste Mitgliedstaat der EU, Maltakehrt zum zweiten Mal als nichtständiges Mitglied in den UN-Sicherheitsrat zurück – ihr einziges anderes Mal war in den frühen 1980er Jahren –, aber sie sind scheinbar unbeeindruckt von dem, was vor ihnen liegt.
„Malta erkennt an, dass die Hauptpflicht aller Ratsmitglieder darin besteht, gemeinsam daran zu arbeiten, den internationalen Frieden und die internationale Sicherheit zu fördern und Konflikte zu verhindern, die auf der ganzen Welt allzu präsent sind – in der Ukraine und anderswo“, sagt er Rodrick Zerafa vom maltesischen Ministerium für auswärtige und europäische Angelegenheiten.
Das Mittelmeerland möchte, dass seine Zeit im Rat ein Schlaglicht auf die Beseitigung des Einsatzes von Kindern in bewaffneten Konflikten wirft; Förderung der Alphabetisierung und der Rechte von Frauen; und zunehmendes Wissen über den Anstieg des Meeresspiegels, der eine Reihe kleiner Inselstaaten auf der ganzen Welt bedroht, darunter Malta.
„Wir glauben, dass Länder, die im Rat erfolgreich waren, erfolgreich andere Ratsmitglieder, einschließlich der P5, überzeugt und mit ihnen zusammengearbeitet haben, und dass diese Größe relativ wenig mit der Art und Weise zu tun hat, wie Sie eine Resolution formulieren oder auf welche Weise mit denen Sie bestimmte Themen angehen”, sagt Zerafa gegenüber Euronews.
„Letztendlich sind wir entschlossen, unseren Teil dazu beizutragen, die gemeinsamen Positionen und die Außenpolitik der EU hervorzuheben, wo dies möglich ist“, fügt er hinzu.
Der Experte der Vereinten Nationen, Richard Gowan, sagt, die Malteser hätten ein gutes Team in New York und könnten auf die diplomatische Berichterstattung und den Rat der EU zurückgreifen, wenn sie dies wollten. Tatsächlich sagt Malta, es habe die Zahl der in New York arbeitenden Diplomaten „erheblich erhöht“ und im letzten Jahr in die Ausbildung investiert, um die Beamten „auf die Herausforderungen vorzubereiten, mit denen sie konfrontiert werden“.
Und als Hinweis darauf, wie wichtig ihre Amtszeit im Sicherheitsrat für die Mittelmeerpartner ist, wurde bereits ein griechischer Diplomat zur maltesischen Mission in New York entsandt.
„Ein kleiner Inselstaat bei den Vereinten Nationen zu sein, hat sowohl Vorteile als auch Herausforderungen. Malta kann die kleinen Inselstaaten in der Karibik und im Pazifik zusammenbringen, um es bei Themen wie der Bewältigung der Auswirkungen des Klimawandels auf die Sicherheit zu unterstützen“, sagt Gowan.
„In Bezug auf die Ukraine wird Malta sich weitgehend mit den USA, Großbritannien und Frankreich zusammenschließen, um Russland zu kritisieren. Aber es wird vermutlich auch die UN-Friedensbemühungen in Libyen wiederbeleben wollen, die im letzten Jahr abgedriftet sind.“
In Übereinstimmung mit den Ansichten des maltesischen Außenministeriums glaubt Gowan nicht, dass es im Rat notwendigerweise ein Nachteil ist, ein kleiner Staat zu sein – unter Berufung auf andere kleine Nationen wie Estland und St. Vincent und die Grenadinen, die während ihres Aufenthalts „professionell“ aufgetreten sind Ratsperioden in den letzten Jahren.
„Kleine Staaten schicken ihre besten Diplomaten für einen Ratsaufenthalt nach New York, und ihre Botschafter sind oft sehr flexibel und kreativ, weil sie nicht auf eine große Bürokratie in der Heimat reagieren müssen.“