Wie europäisch sollen europäische Waffen sein?
Diese Frage beschäftigt derzeit Diplomaten in Brüssel, die weiter um die technischen Details einer Milliarden-Initiative feilschen, um gemeinsam Munition für die Ukraine zu kaufen.
Trotz politischer Einigung vor einem Monatsteckt der neuartige Vorschlag in Verhandlungen fest, eine Verzögerung, die in krassem Gegensatz zu den brutalen Entwicklungen auf dem Schlachtfeld steht.
Die Geduld in Kiew lässt nach: Der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba bedauerte in einer ungewöhnlich scharfen Rüge offen die langwierige Pattsituation als „frustrierend“.
„Für die Ukraine werden die Kosten der Untätigkeit in Menschenleben gemessen“, sagte Kuleba am Donnerstag.
Der Kommentar führte am nächsten Tag zu einem Telefonat mit Josep Borrell, dem EU-Außenbeauftragten, der versprach, der Block werde „sein Möglichstes tun, um zu liefern, und zwar schnell.“
Im Mittelpunkt des anhaltenden Streits steht das Ideal der „strategischen Autonomie“, ein politisches Konzept, das postuliert, dass die Europäische Union unabhängiger und eigenverantwortlicher werden sollte, insbesondere in Verteidigungsfragen, wo ein Bündnis mit den Vereinigten Staaten seit Jahrzehnten besteht die Bedingungen.
Dieses Konzept, das vorerst eher ein theoretischer Anspruch als eine politische Realität bleibt, hat seinen Weg in das 1-Milliarden-Euro-Beschaffungsprogramm gefunden, das Brüssel Anfang dieses Jahres ausgearbeitet hat, um gemeinsam Artilleriegeschosse des Kalibers 155 mm und möglicherweise Raketen zu kaufen, um zu helfen Die Ukraine widersetzt sich dem Vormarsch der russischen Truppen.
Die Ukraine hat die EU gebeten, monatlich über 250.000 Schuss dieser Art bereitzustellen, deren Kosten zwischen 2.000 und 4.000 Euro pro Stück liegen.
Die ursprüngliche EU-Vereinbarung sah vor, dass die teilnehmenden Länder zusammen mit Norwegen die Munition nur von Rüstungsunternehmen mit Sitz im gesamten Block kaufen würden, wodurch die Waffenindustrie demokratischer Partner wie den USA, Großbritannien, Israel und Südkorea effektiv ausgeschlossen würde.
Aber in den letzten Tagen haben die genauen Konturen dieses Labels „Made in Europe“ zu einer Spaltung unter den Mitgliedstaaten geführt, die per Gesetz verpflichtet sind, sich einstimmig auf jede außenpolitische Maßnahme zu einigen.
Unter der Bedingung der Anonymität, um ihre Meinung offener zum Ausdruck zu bringen, malten Diplomaten ein Bild widersprüchlicher Erzählungen mit einem Land im Epizentrum: Frankreich, einem der schärfsten, wenn nicht sogar dem schärfsten Befürworter hinter dem Konzept der „strategischen Autonomie“. ‘
Laut der von mehreren Diplomaten aus verschiedenen Mitgliedstaaten beschriebenen Version fordert Frankreich, dass die Lieferkette der Munitionsproduktion vollständig europäisch ist, einschließlich der Beschaffung von Schlüsselkomponenten, die für den Bau der Artilleriegeschosse benötigt werden.
„Sie wollen eine 100-prozentige EU-Lieferkette“, sagte ein Diplomat gegenüber Euronews und bedauerte, was als „nie endende französische Änderungen“ bezeichnet wurde.
Aber diese Behauptungen wurden von einer anderen diplomatischen Quelle als „Müll“ und „unmöglich“ bezeichnet, die darauf bestand, dass kein solcher Plan zur Aufkündigung des aktuellen Abkommens, das die derzeitigen Beschränkungen der europäischen Industrie in Bezug auf die Lieferketten berücksichtigt, vorgebracht wurde.
Stattdessen zeigen sie mit dem Finger auf Polen, ein Land, das für seine kompromisslose Haltung gegenüber Russland bekannt ist, als einen der Widersacher hinter der Blockade, eine Anschuldigung, die Warschau vehement zurückweist.
Der Diplomat deutete auch an, dass einige Mitgliedstaaten versuchen könnten, von der ursprünglichen Vereinbarung zurückzutreten, nur von EU-Herstellern zu kaufen.
Frankreichs Position bleibt in den Augen anderer Hauptstädte zweideutig, soll aber die taktvolle Unterstützung Griechenlands und Zyperns erhalten haben, obwohl ihre Unterstützung laut Euronews nicht absolut ist.
„Die Mehrheit der Mitgliedsstaaten ist für Schnelligkeit, im Gegensatz zu ‚nur in der EU kaufen‘. Es geht mehr um Frankreich, mit Griechenland und Zypern, gegen alle anderen, mit einigen kleinen Ausnahmen“, sagte ein dritter Diplomat.
Als Reaktion auf die angebliche französische Forderung plädieren Länder aus Nord- und Osteuropa für Pragmatismus, um so schnell wie möglich Artilleriegeschosse in die Ukraine zu liefern.
Obwohl ein allgemeiner Konsens darüber besteht, dass der europäischen Industrie Priorität eingeräumt werden sollte, erschweren die unterschiedlichen Ansichten über Wertschöpfungsketten, die in vielen Fällen aus Ländern wie Südafrika und Australien importierte Materialien umfassen, die Ausarbeitung des endgültigen Gesetzestextes und zwingen Anwälte, andere Versuche zu unternehmen Formulierungen, die allen 27 Staaten gefallen können.
„Wir haben kein Abkommen, und das ist enttäuschend“, sagte ein hochrangiger Diplomat, der feststellte, dass die Opposition aus „einem oder drei Ländern stamme, die mit dem Text nicht zufrieden sind“.
„Im weiteren Sinne ist es entscheidend, dass wir die europäische Verteidigungsindustrie stärken. Aber wir sollten nicht das aus den Augen verlieren, was wir hier tun, nämlich der Ukraine zu helfen. Alles andere ist zweitrangig.“
Die von Frankreich geführte Fraktion bestreitet diese Behauptungen und verweist auf die ursprüngliche politische Vereinbarung, die die EU-basierte Anforderung für Rüstungsunternehmen einführte, und beklagt „Elemente der Dramatisierung“, die darauf hindeuten, dass der Block die versprochene Munition nicht alleine liefern wird.
„Diese ‚Prophezeiung der Selbstzerstörung‘ ist immer das, was einige Europäer gern tun und sagen, dass wir das nie erreichen werden“, sagte ein hochrangiger Diplomat und betonte, dass die „europäische Kriegswirtschaft“ nicht nur der Ukraine das bieten werde, was sie bietet sich verteidigen muss, aber Vorteile für alle 27 Mitgliedsstaaten bringen würde.
“Lass uns bitte an uns glauben.”
Die Europäische Kommission, die das gemeinsame Beschaffungsprogramm entwickelt hat, hat erklärt, dass nach heutigem Stand die Lücke zwischen der Bestellung von Waffen und der tatsächlichen Lieferung aufgrund einer komplizierten Kombination aus Lieferengpässen und fehlendem Zugang zu Rohstoffen etwa 12 Monate beträgt Materialien, unzureichend qualifiziertes Personal und langsame Genehmigungsverfahren.
Die Exekutive arbeitet daran, EU-Mittel zu bündeln, um die Produktion von Artilleriegeschossen durch die Verteidigungsindustrie des Blocks zu steigern, die schätzungsweise auf 15 Einrichtungen in 11 Mitgliedstaaten verteilt ist. Die Pläne, einschließlich eines konkreten Geldbetrags, werden voraussichtlich in den kommenden Tagen vorgestellt.
„Wir verstehen (Dmytro) Kulebas Besorgnis und den unglaublichen Druck, unter dem er steht, aber sein Tweet spiegelt nicht die Realität der militärischen Unterstützung der EU wider“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter, der von „lebendigen“ Diskussionen zwischen den Mitgliedstaaten sprach.
“Eine Lösung ist sehr nahe. Wir sind alle daran interessiert, der Ukraine zu helfen.”
Wenn die Diplomaten das Problem am Wochenende nicht lösen, wird die Debatte über “Made in Europe” an die Außenminister selbst weitergegeben, die am Montag in Luxemburg zusammenkommen sollen.