Die Ukrainer nahmen die wegweisende Rede des französischen Präsidenten Emmanuel Macron über seine Vision für die Europäische Union als enttäuschendes Signal für ihre Hoffnungen auf einen schnellen Weg zur Mitgliedschaft im Block und drückten ihre Frustration über seinen vorhergesagten Zeitplan aus.
Macron schlug am Montag eine „neue europäische politische Gemeinschaft“ vor, die Nichtmitgliedstaaten wie der Ukraine offensteht, und fügte hinzu, dass es „mehrere Jahrzehnte“ dauern könne, bis Kiew seine EU-Ambitionen vollständig verwirklicht habe. Er sprach vor dem Europäischen Parlament in Straßburg.
Die EU-Mitgliedschaft ist ein zentrales Ziel der Regierung von Präsident Wolodymyr Selenskyj, da Kiew eine Zukunft formuliert, in der das Land wieder aufgebaut und vor einer künftigen russischen Aggression geschützt werden kann. Die Ukraine leistet seit dem 24. Februar Widerstand gegen eine russische Invasion.
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Zelenskys wiederholte Forderungen nach einem beschleunigten Fahrplan für die Mitgliedschaft sind in mehreren wichtigen EU-Hauptstädten trotz enthusiastischer gesamteuropäischer öffentlicher Rhetorik ins Leere gelaufen. Obwohl mehrere in Mittel- und Osteuropa den schnellen Beitritt der Ukraine unterstützen, hat Kiew nicht die geschlossene Unterstützung der 27 Mitglieder des Blocks.
Macrons Montagsansprache kam am selben Tag, an dem Selenskyjs Regierung den zweiten Teil ihres Fragebogens zur EU-Mitgliedschaft ausgefüllt hatte, und löste in der Ukraine Frustration aus.
Oleksandr Merezhko, Mitglied des ukrainischen Rada-Parlaments und derzeitiger Vorsitzender des außenpolitischen Ausschusses, sagte Nachrichtenwoche dass Macrons Vorschlag „für die Ukraine inakzeptabel“ sei.
„Die Ukraine braucht eine vollwertige Mitgliedschaft in der EU“, erklärte Merezhko. „Wir haben es aufgrund unseres Kampfes für europäische Werte und Europa voll und ganz verdient, EU-Mitglied zu sein.
„Einer der Gründe, warum Russland einen aggressiven Krieg gegen die Ukraine führt, ist, dass die Ukraine EU-Mitglied werden will; die Ukraine hatte eine Revolution der Würde, um EU-Mitglied zu werden.
„Es steht bereits in der Verfassung der Ukraine, EU-Mitglied zu werden. Und wir wollen – und werden – unsere Verfassung nicht ändern, nur weil Macron eine andere Vision von unserer Zukunft hat.“
Macron selbst räumte ein, dass die jahrelange Verzögerung des Aufnahmeantrags der Ukraine Kiew demoralisieren könnte. “Wir gehen das Risiko ein, dass sie verzweifeln, dass sie aufgeben”, sagte der Präsident.
„Wegen dieser geografischen Nähe halten sie an denselben Grundwerten fest, das möchte ich noch einmal betonen, denn die Ukraine kämpft heute genau dafür und geht dafür alle Risiken ein … wir müssen einen bauen neue politische Form, und nicht nur eine Rechtsform.”
Der hochrangige Mitarbeiter von Zelensky, Mykhailo Podolyak, verurteilte unterdessen das, was er als Versuch interpretierte, die ukrainische Mitgliedschaft durch eine „symbolische“ Alternative zu ersetzen. „Tausende Ukrainer haben mit ihrem Leben für die europäische Wahl bezahlt, nicht für die neue Serie von Fingerhüten“, schrieb er auf Twitter.
Bundeskanzler Olaf Scholz wies auf das Risiko hin, dass die Blockierung des ukrainischen Beitritts potenzielle Mitglieder beunruhigen könnte, die seit Jahren darum kämpfen, ihre eigenen EU-Roadmaps voranzutreiben.
Scholz sagte, Macrons Plan sei „ein sehr interessanter Vorschlag zur Bewältigung der großen Herausforderung, vor der wir stehen“, und fügte hinzu, es sei „absolut notwendig, Wege zu finden“, damit mehr Nichtmitgliedstaaten dem Block näher kommen.
„Klar ist, dass uns das nicht von den Beitrittsprozessen abbringen muss und wird, an denen wir schon so lange arbeiten“, warnte Scholz und lobte den „Mut“ der Westbalkan-Bewerber.
Georgien und Moldawien haben sich kurz nach der Ukraine im März um die EU-Mitgliedschaft beworben, die drei neuen Bewerber gesellen sich zu der bestehenden Liste, die aus Balkanstaaten besteht.
Kira Rudik, Mitglied des ukrainischen Parlaments und Vorsitzende der liberalen Pro-EU-Partei Voice, sagte Nachrichtenwoche dass Macron riskiert, sich mehr zu entfremden als die Ukraine.
„Die Ukraine zurückzudrängen, wäre ein negatives Signal an andere Länder, die bald EU-Mitglieder werden wollen. Im Moment scheint es nicht klug zu sein“, sagte Rudik. „Unser Ziel ist die EU-Vollmitgliedschaft und wir werden darauf drängen. Ich glaube jedoch nicht, dass Macrons Vorschlag bei den EU-Mitgliedern Unterstützung finden würde.“
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Die EU diskutiert derzeit ihre sechste Runde von Sanktionen gegen Russland als Reaktion auf dessen Invasion in der Ukraine.
Der Block hat eine historische Neuausrichtung gegenüber Russland eingeleitet, beispiellose Sanktionen eingeführt, russische Energieimporte schnell abgebaut, die Militärausgaben erhöht und Waffen an die Verteidiger der Ukraine geliefert.
Aber die Gewerkschaft – und insbesondere Nationen wie Deutschland und Ungarn, die enge Handelsbeziehungen zu Russland haben – wurde dafür kritisiert, dass sie nicht schneller mit härteren Maßnahmen reagiert haben.
Die EU – eine Ansammlung unterschiedlicher Staaten mit unterschiedlichen Prioritäten, deren Rat nur einstimmig handeln kann – kämpft ständig mit tiefen Spaltungen. „Wir sehen, dass es in der EU keine feste Entscheidung über den künftigen Beitritt der Ukraine gibt“, sagte Iuliia Mendel, eine ehemalige Pressesprecherin von Selenskyj Nachrichtenwoche.
„Einige Länder suchen nach neuen Formaten, um die Ukraine so schnell wie möglich zu einem offiziellen Teil der europäischen Gesellschaft zu machen. Das Angebot, dieses neue Format einer europäischen Gemeinschaft zu haben, kann ein Beispiel für eine solche Anstrengung sein, obwohl ich mir nicht sicher bin, ob die Schaffung dieses neuen Formats kann schneller geschehen als die Beschleunigung des bestehenden Weges.
„Was zählt, ist, dass die europäische Einheit die russische Bedrohung nicht unterschätzt, versteht, dass Moskaus derzeitige Führung über die bestehenden Gesetze und Regeln hinausgeht, und fest für die Ukraine steht.“
Mendel sagte, sie sehe Macrons Vorschläge, „in dieser schweren Zeit neue Formate zu schaffen, als einen Schritt, um die Geopolitik zu verkomplizieren. Wenn dieser Schritt andererseits mit der Ukraine und den europäischen Partnern geklärt wird, kann er allen positive Vorteile bringen.“
„Es ist wichtig, dass dieser Schritt die EU-Bestrebungen der Ukrainer nicht zunichte macht. Diese Entscheidung kann nicht im Austausch für eine EU-Mitgliedschaft getroffen werden. Dies müssen parallele Prozesse sein“, sagte sie.
Die Ukrainer betrachten die EU-Mitgliedschaft als wichtiges Bollwerk gegen zukünftige Aggressionen, ob militärisch oder wirtschaftlich. Der Block verspricht lebenswichtige Wiederaufbaugelder und hilft bei Reformen, die die nationale Wirtschaft stärken würden.
Die EU hat auch eine gemeinsame Verteidigungsklausel, obwohl sie weniger bindend ist als die kollektive Verteidigungsverpflichtung von Artikel 5 der NATO.
„Die EU-Mitgliedschaft der Ukraine ist auch eine Frage unserer Sicherheit“, sagte Merezhko. „Putin hätte es kaum gewagt, die Ukraine anzugreifen, wenn sie EU-Mitglied gewesen wäre, weil er versteht, dass hinter jedem EU-Mitglied die Unterstützung und Solidarität der gesamten EU, aller ihrer Mitgliedstaaten steht.“
Macrons Rede vor dem Europäischen Parlament hat in der Ukraine erneut Befürchtungen geweckt, dass die „großen Zwei“ der EU, Deutschland und Frankreich, in erster Linie daran interessiert sind, den Krieg und die damit verbundenen wirtschaftlichen Belastungen zu beenden, selbst wenn dies ukrainische Kompromisse erfordert.
Deutschland und Frankreich waren Mitglieder des gescheiterten Normandie-Formats, das 2014 eine friedliche Lösung des Konflikts zwischen Kiew und von Russland unterstützten Separatisten in der östlichen Donbass-Region anstrebte.
Ukrainische Beamte beschwerten sich wiederholt darüber, dass die EU-Schwergewichte Russland erlaubten, Verfahren zu dominieren und zu stören, und versuchten, Kiew zu Zugeständnissen zu zwingen, die die Existenz des Staates bedrohen würden.
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“Ich habe den Eindruck, dass wir es hier mit einer neuen, subtileren Version der alten Politik der Beschwichtigung des Aggressors zu tun haben”, sagte Mereschko.
„Frankreich hat uns ernsthaft im Stich gelassen. Zuallererst auf dem NATO-Gipfel in Bukarest [in 2008] es war gegen die Mitgliedschaft der Ukraine in der NATO. Zweitens ist Frankreich einer der Garanten unserer Souveränität und Sicherheit im Rahmen des Budapester Memorandums, aber leider sehen wir von ihm nicht die gleiche Hilfe und Unterstützung, die wir von den USA und Großbritannien erhalten.
„Mit solchen Äußerungen ruiniert Macron die Glaubwürdigkeit Frankreichs“, so Mereschko weiter.
„Die Wahrheit ist, dass die Ukraine für einige Politiker in diesen Ländern nur ein Hindernis für ihre Pläne ist, mit Russland zum normalen Geschäft zurückzukehren. Sie würden es vorziehen, wenn die Ukraine kapitulieren würde.
„Anstatt uns schwere Waffen zu liefern, haben sie [France and Germany] uns in Richtung eines Friedensabkommens mit Russland zu Putins Bedingungen drängen.
„Es ist völlig unfair, wenn die Ukraine – als ein Land, das für Europa kämpft – kein EU-Mitglied ist, während einige andere Länder – die die europäische und transatlantische Solidarität untergraben – EU-Mitglieder sind.“
Macron bewegt sich auf einem schmalen Grat zwischen Dialog mit Moskau und Unterstützung für die Ukraine. Während Frankreich Sanktionen unterstützt und Waffen nach Osten schickt, hat der Präsident auch eine Kommunikationslinie mit Präsident Wladimir Putin offen gehalten, obwohl ihre vielbeachteten Aufrufe anscheinend nichts Nennenswertes bewirkt haben.
Der Präsident hat Kiew seit Beginn der russischen Invasion Ende Februar nicht mehr besucht, was ihn zusammen mit Scholz zu einem der wenigen großen europäischen Führer macht, die die Reise nicht angetreten haben. Im April sagte Macron, er werde nur besuchen, wenn er es für sinnvoll halte.
Macron sicherte sich letzten Monat eine zweite Amtszeit, besiegte die rechtsextreme populistische Herausforderin Marine Le Pen und machte viel aus ihren Verbindungen zu Russland und ihrer früheren Weigerung, Moskaus Annexion der Krim im Jahr 2014 zu verurteilen.
Er präsentierte sich als erfahrener europäischer Staatsmann und Schlüsselfigur in der kollektiven Reaktion der EU und der NATO auf die russische Invasion. Sein entscheidender Wahlsieg, meinten einige Beobachter, brachte ihn in die Pole-Position, um eine neu belebte europäische Antwort auf den wiederbelebten russischen Imperialismus anzuführen.
Aber die ersten Anzeichen waren für einige Ukrainer enttäuschend. „Ich bin sehr enttäuscht von Macron“, sagte Merezhko. “Ich hatte gehofft, dass er sich nach den Wahlen ändert. Aber er ist derselbe geblieben.”
Nachrichtenwoche hat Macrons Büro kontaktiert, um einen Kommentar zu erbitten.