Machtvakuum: Warum ein regionaler Deal zur Energieversorgung des Libanon ins Stocken geraten ist

Jordanische Soldaten in gepanzerten Fahrzeugen patrouillieren an der Grenze zu Syrien und rasen in der ausgedörrten Landschaft an einer verstümmelten und verrosteten Pipeline vorbei.

Es ist die Tapline, eine technische Meisterleistung amerikanischer Unternehmen, die in den 1940er Jahren Rohölexporte von der inneren arabischen Halbinsel an die Mittelmeerküste des Libanon beförderte.

Die 1.200 Kilometer lange Pipeline starb langsam, untergraben durch libanesische Spaltungen und regionale Streitigkeiten. Das letzte Mal transportierte es saudisches Öl nach Jordanien, als Saddam Hussein 1990 in Kuwait einmarschierte.

In gewisser Weise ist es das heruntergekommene Wrack eines Ideals: dass die Energieverbindung im Nahen Osten die arabische Sicherheit und den Wohlstand in der Region verbessern könnte.

Jordanien versuchte, seine Energierolle im Nahen Osten und den damit verbundenen politischen Einfluss wiederzubeleben, als König Abdullah II. im Juli als erstes arabisches Staatsoberhaupt US-Präsident Joe Biden traf.

In Washington befürwortete König Abdullah einen Vorschlag, ägyptisches Gas und jordanischen Strom durch Syrien in den Libanon fließen zu lassen, bezahlt mit Krediten der Weltbank, obwohl das syrische Regime wegen Menschenrechtsverletzungen unter US-Sanktionen steht und beschuldigt wird, extremistische Gruppen zu unterstützen.

Mit Unterstützung der USA wurde im Oktober letzten Jahres erstmals eine Einigung zwischen den vier Regionalregierungen erzielt.

Die Stromknappheit im Libanon verschlimmerte sich, als die Wirtschaft implodierte und die Regierung Heizöl zur Stromerzeugung nicht bezahlen konnte.

Ein Blick auf die libanesische Hauptstadt Beirut, nur in einigen Gebäuden ist das Licht an. Libanesen verlassen sich auf stark umweltbelastende Dieselgeneratoren, die von privaten Nachbarschaftsbetreibern betrieben werden, um Engpässe bei der Stromversorgung durch die staatlichen Versorger auszugleichen. EPA

Es wurden jedoch keine ägyptischen oder jordanischen Exporte gestartet, da der Libanon die von der Weltbank geforderten Reformen zur Finanzierung der Geschäfte nicht einführte.

Die Bedingungen zielten darauf ab, die Korruption im staatlichen Strommonopol des Libanon einzudämmen, seine Unfähigkeit, seine Rechnungen einzutreiben, zu lösen und Anreize für private Investitionen zu schaffen – wodurch die Kostenbelastung für die klamme Regierung verringert wurde.

Ein Vertreter des US-Außenministeriums erzählt Der Nationale dass Washington „mögliche Sanktionsbedenken“ bezüglich des Gasabkommens „bewerten und ansprechen“ wird, nachdem die Weltbank die Finanzierung genehmigt hat.

Washington möchte, dass der Libanon die Forderungen der Weltbank einbringt, „um mit dem Gasabkommen voranzukommen“, sagte der Vertreter, der den Stromteil der Abkommen nicht ansprach.

Das Scheitern der Abkommen verdeutlicht das Risiko, es angesichts der geopolitischen Veränderungen im Nahen Osten seit der russischen Invasion in der Ukraine im Februar mit einem kaum funktionierenden libanesischen Staat und einem weitgehend isolierten Regime in Syrien zu tun zu haben.

Der libanesische Energieminister Walid Fayad sagte, die Übergangsregierung des Landes habe die meisten Maßnahmen der Weltbank umgesetzt und werde sie bald alle erfüllen.

Aber die Erfüllung der Auflagen garantiere die Finanzierung nicht, weil sie auch von politischen Umständen abhänge, „die über den Libanon hinausgehen“, sagte er.

Er sagte, die Regierung, die die Stromtarife erhöht hat, könne möglicherweise immer noch acht bis zehn Stunden Strom pro Tag ohne die Importe liefern – das Vierfache der derzeitigen Rationen – selbst wenn die Finanzierung durch die Weltbank scheitert.

Dies, was der Minister als Backup-Plan bezeichnete, würde theoretisch eine ähnliche Leistung liefern wie der Libanon mit dem Schub aus den Energieabkommen.

Jordanische und ägyptische Beamte erwarteten, dass die Strom- und Gasexporte etwa im März dieses Jahres beginnen würden, wobei die Regierung des syrischen Präsidenten Bashar Al Assad eine Kürzung von beiden vornehmen würde.

Der Plan schien für eine Vielzahl von Akteuren im Nahen Osten eine Win-Win-Situation zu sein.

Russland hat die Mitglieder der Arabischen Liga aufgefordert, Syrien wieder zu integrieren, das wegen der Anwendung tödlicher Gewalt durch das Assad-Regime während des Aufstands von 2011 weitgehend geächtet wurde.

Washington betrachtete die arabischen Energieexporte als eine Möglichkeit, den iranischen Versuchen entgegenzuwirken, das Machtvakuum im Libanon durch die Lieferung von Heizöl zu füllen.

Dem stand das Risiko gegenüber, dass Herr Al Assad, einer der wichtigsten regionalen Verbündeten des Iran, seine strategische Position durch die Geschäfte stärken würde.

Jordanien wollte einen Teil des regionalen Einflusses wiederherstellen, den es während der Regierung des ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump verloren hatte, die eine Normalisierung zwischen den arabischen Staaten und Israel anstrebte.

Das Königreich produziert seit Jahren mehr Strom als es verbraucht, ohne einen Abnehmer für die Überkapazitäten zu finden.

Obwohl Ägypten ein bedeutender Gasexporteur ist, würde die Ausweitung der Exporte in den Libanon dazu beitragen, Ägyptens panarabische Rolle, insbesondere in der Levante, nach einem Jahrzehnt interner Instabilität und der Verfolgung anderer Interessen in Afrika wieder zu behaupten.

Dennoch wollten Jordanien und Ägypten sicherstellen, dass sie bezahlt werden, und die politischen Unsicherheiten der Geschäfte minimieren.

Sie forderten Freigaben und Aufhebungen von US-Sanktionen, insbesondere dem Caesar Act.

Das 2020 verabschiedete Gesetz verschärfte die Strafen für ausländische Regierungen und Unternehmen mit Verbindungen zum syrischen Regime und seinen Verbündeten.

Der amerikanische Fokus auf den Nahen Osten hat sich jedoch im vergangenen Jahr ausgeweitet, um die Spannungen zwischen der Hisbollah und Israel zu verringern.

Im vergangenen Monat vermittelten die USA einen Seegrenzvertrag zwischen dem Libanon und Israel.

Das Abkommen erleichterte einen Streit zwischen den beiden Ländern über Offshore-Gasexplorationsrechte.

Regionale Rivalitäten verbinden sich

Aber Washington war gegenüber Maßnahmen Jordaniens und anderer arabischer Länder, dem Assad-Regime entgegenzukommen, frostig.

Moskau befürwortet die Wiedereingliederung von Damaskus, vertiefte aber auch seine Beziehungen zu Teheran nach Beginn des Ukraine-Krieges.

Nach einem Treffen zwischen König Abdullah und dem russischen Präsidenten Wladimir Putin im August letzten Jahres begann Jordanien mit einer Annäherung an das syrische Regime.

Jordanien hoffte, dass Moskau die Hisbollah und andere pro-iranische Milizen in Südsyrien zügeln würde, als Gegenleistung für die Verbesserung der wirtschaftlichen Beziehungen zu Damaskus.

Jordanische Beamte beschuldigen die Milizen zusammen mit dem syrischen Militär, Drogen durch Südsyrien in das Königreich geschmuggelt zu haben.

Das Assad-Regime eroberte das Gebiet 2018 mit russischer Unterstützung von Rebellen zurück.

Hassan Al Momani, Professor an der Abteilung für internationale Beziehungen und Regionalstudien an der Universität von Jordanien, sagt, nachdem Teheran Moskau Drohnen und andere Waffen für den Einsatz in der Ukraine zur Verfügung gestellt habe, habe sich Russland gegen die Idee gewehrt, Druck auf den Iran wegen Syrien auszuüben.

Das neue Vorgehen Jordaniens gegenüber dem Regime in Damaskus habe sich nicht ausgezahlt, sagt er.

Laut Prof. Al Momani sind die USA, Ägypten und Jordanien möglicherweise nicht mehr so ​​begeistert von den Deals wie vor einem Jahr, obwohl Gas und Strom immer noch fließen könnten, wenn der Libanon die Bedingungen der Weltbank erfüllt.

„Es gibt ein Verbindungsproblem. Diese Geschäfte sind an regionale Konflikte gebunden, in denen sich die Prioritäten geändert haben“, sagt er.

Aktualisiert: 26. November 2022, 10:30 Uhr