Ende dieser Woche werden die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union eine Reihe von Optionen für Gaspreisobergrenzen prüfen, darunter einen neuen Vorschlag für eine vorübergehende „dynamische Preisgrenze“ für in der EU gehandeltes Gas, der am Dienstag von der Europäischen Kommission vorgelegt werden soll (18. Oktober).
Hinweis: Dieser Artikel wurde um 17.30 Uhr mit weiteren Einzelheiten und einem Link zum Vorschlagsentwurf der Kommission aktualisiert, der am 18. Oktober angenommen werden soll.
Die 27 EU-Länder sind seit Wochen festgefahren, ob und wie die Gaspreise im Rahmen der Bemühungen zur Eindämmung der steigenden Energiepreise begrenzt werden sollen, während Europa auf einen Winter mit knappem russischem Gas, eine Krise der Lebenshaltungskosten und eine mögliche Rezession zusteuert.
Die Gaspreise sind in die Höhe geschossen, als Russland nach seiner Invasion in der Ukraine und den ihm auferlegten westlichen Sanktionen die Lieferungen nach Europa kürzte – was die meisten EU-Länder dazu veranlasste, eine Gaspreisobergrenze zu fordern, obwohl sie sich über deren Gestaltung nicht einig sind.
Einige Länder, darunter Deutschland, Europas größter Gasmarkt, bleiben dagegen. Sie argumentieren, dass eine Preisobergrenze dazu führen könnte, dass die Nachfrage nach Gas steigt oder dass Länder Schwierigkeiten haben, das Angebot von den globalen Märkten anzuziehen.
Mehrere Länder, die Capping-Gas befürworten, seien besorgt, dass die Kommission keine von ihnen vorgeschlagenen Optionen vorschlagen werde, sagte ein EU-Diplomat.
„Die Ungeduld wächst bei den Mitgliedsstaaten“, sagten sie. „Also haben wir den Gang gewechselt und alles, was gefloatet ist, auf den Tisch gelegt. Es ist eine Möglichkeit, Druck auf die Kommission auszuüben, möglichst konkrete Vorschläge zu unterbreiten.“
Die Exekutive des Blocks, die Europäische Kommission, soll am Dienstag vor dem Treffen der Staats- und Regierungschefs Energiemaßnahmen zur Bewältigung der Krise vorschlagen.
Der Vorschlag wird ein „dynamisches Preislimit“ für Transaktionen auf der Dutch Title Transfer Facility (TTF) enthalten, dem Index, der als wichtigste Benchmark für in der EU gehandeltes Gas verwendet wird, gemäß einer Entwurfsversion des Vorschlags, die von erhalten wurde EURACTIV.
„Dies wird dazu beitragen, extreme Volatilität und Preiserhöhungen sowie Spekulationen zu vermeiden, die zu Schwierigkeiten bei der Versorgung einiger Mitgliedstaaten mit Erdgas führen könnten“, heißt es in dem Vorschlagsentwurf.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte Anfang dieses Monats in einem Brief an die Staats- und Regierungschefs der EU, dass die TTF „nicht mehr repräsentativ für die Kosten von importiertem Gas“ sei, das früher von billigen russischen Pipeline-Importen dominiert wurde.
Stattdessen verlagert sich der EU-Gasmarkt jetzt schnell auf Flüssiggas, das aus den USA oder Katar geliefert wird, für das die Kommission einen neuen Preisindex entwickeln will.
Der jüngste Entwurf der Schlussfolgerungen des EU-Gipfels zeigte, dass die Staats- und Regierungschefs zustimmen würden, „einen vorübergehenden dynamischen Preiskorridor“ für Erdgas zu erkunden, bis ein alternativer EU-Gaspreis-Benchmark vorhanden ist.
Belgien, Griechenland, Italien und Polen wollen einen Preiskorridor für Großhandelsgeschäfte, das heißt eine Preisspanne mit einem zentralen Wert unterhalb des Marktpreises. Ihre Ideen wurden in einem gemeinsamen Papier veröffentlicht, das Anfang dieses Monats eingereicht wurde.
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In dem Entwurf heißt es, die Staats- und Regierungschefs würden auch „einen vorübergehenden EU-Rahmen prüfen, um den Gaspreis bei der Stromerzeugung auf ein Niveau zu begrenzen, das dazu beiträgt, die Strompreise zu senken, ohne … zu einem insgesamt erhöhten Gasverbrauch zu führen“.
Diplomaten sagen, dass sich ein Konsens über die Begrenzung des Gaspreises für die Stromerzeugung ergeben könnte, bekannt als das „iberische Modell“, nachdem Spanien und Portugal im Juni ein Programm eingeführt hatten.
Der Vorschlagsentwurf der Europäischen Kommission schließt diese Option jedoch aus und argumentiert, dass die Einführung einer Preisobergrenze für Gas zur Stromerzeugung „einige Risiken birgt, wenn sie EU-weit eingeführt wird“, weil sie den Gasverbrauch in die Höhe treiben würde.
Vielmehr schlägt die Kommission vor, den gemeinsamen Gaseinkauf auf EU-Ebene vor dem Winter des nächsten Jahres und bis 2025 voranzutreiben. Dies würde erreicht durch „eine obligatorische Teilnahme der Mitgliedstaaten an der EU-Nachfrageaggregation für mindestens 15 % ihrer Speicherbefüllung Lautstärke“, heißt es.
Der Diplomat sagte, dass die Untersuchung mehrerer Optionen im Entwurf der Schlussfolgerungen für den Gipfel nicht bedeute, dass einer oder allen von ihnen unbedingt zugestimmt werde. Die Idee war sicherzustellen, dass keine Lösungen verworfen werden, bevor sich die Führungskräfte treffen.
Die EU-Botschafter werden am späten Montag in Luxemburg ein außerordentliches Treffen abhalten, um die Angelegenheit zu erörtern, sagte der Diplomat.
> Lesen Sie unten den vollständigen Vorschlagsentwurf der Europäischen Kommission oder laden Sie ihn hier herunter:
Gaskommunikation 17102022
[Edited by Frédéric Simon]