Lange Vergabeketten sperren Arbeitnehmer von Rechten aus und sperren Ungerechtigkeiten ein, sagte Esther Lynch, Generalsekretärin des Europäischen Gewerkschaftsbundes (EGB), während einer Debatte über missbräuchliche Praktiken bei der Vergabe von Unteraufträgen in Europa.
Lynch sprach am 20. März bei einer Debatte im Europäischen Parlament (EP) in Brüssel. In der von der Europäischen Föderation der Bau- und Holzarbeiter (EFBHW) organisierten Diskussion wurde festgestellt, dass die Vergabe von Unteraufträgen im Baugewerbe ein wesentlicher Faktor für Ausbeutung, Betrug und anderen Arbeitsmissbrauch ist, wenn sie aus Gründen der Kostensenkung erfolgt.
Im EP wurde eine aktuelle Studie der Universität Aalborg über die Realität von Wanderarbeitnehmern am Arbeitsplatz vorgestellt. Dabei hörten die Teilnehmer, wie ein italienischer Wanderarbeitnehmer über seine persönlichen Erfahrungen im Umgang mit Ausbeutung am Arbeitsplatz sprach. Die Veranstaltung fand kurz vor Beginn der zweiten Phase der Organisation statt Unterauftragskampagne.
Lynch lobte die Arbeit der Autoren des Berichts und verwies auf ein Zitat eines Wanderarbeiters, der davon sprach, dass sein Chef nur daran interessiert sei, dass sie „schneller, schneller, schneller“ arbeiteten, was auf Kosten ihrer Sicherheit und ihres Wohlbefindens ginge. Sie sprach darüber, wie einige Arbeitgeber die Taktik des Teilens und Herrschens anwenden, um Wanderarbeiter und die lokale Belegschaft auseinanderzuhalten, sodass sie sich nicht gegenseitig unterstützen können, um bessere Standards sicherzustellen.
EFBH-Generalsekretär Tom Deleu hatte Euractiv zuvor erklärt, dass man oft von Systemen hört, die eingesetzt werden, um diese Arbeiter voneinander zu trennen. „Wir müssen Systeme finden, mit denen die Arbeiter vor Ort miteinander sprechen können. Dann müssen wir Vertreter von Subunternehmern ermächtigen“, sagte er.
Die Mitgliedstaaten können gegen die missbräuchliche Vergabe von Unteraufträgen vorgehen
Während einer Podiumsdiskussion sagte der Leiter der Abteilung für Arbeitskräftemobilität der Europäischen Kommission, Gelu Calacean, dass es in der EU bereits eine Haftung für Unterauftragnehmer in einem engen Bereich durch die Entsenderichtlinie gebe. Er fügte hinzu, dass man auf Wunsch des Parlaments an einem neuen Bericht arbeite, der sich mit dem Thema Unterauftragsvergabe befasst.
„Ich denke, unsere Ergebnisse sind sehr interessant, da die Mitgliedstaaten nach EU-Recht die Freiheit haben, die Haftung für Unteraufträge auf verschiedene Weise zu gestalten“, sagte Calacean während der Debatte. Er fügte hinzu, dass die meisten Länder mit Ausnahme einiger Ausreißer, darunter Dänemark und Schweden, die Haftung für Unterauftragnehmer im Bausektor eingeführt hätten.
Die Forscher zum Arbeitsumfeld von Wanderarbeitern im dänischen Bausektor stellten fest, dass Wanderarbeiter einem enormen Arbeitsdruck ausgesetzt sind und erwarten, viele Stunden und Tage hintereinander ohne notwendige Pausen mit hoher Geschwindigkeit zu arbeiten. Von 2016 bis 2022 waren Wanderarbeiter für etwa 37 % aller tödlichen Arbeitsunfälle verantwortlich, obwohl sie im gleichen Zeitraum nur etwa 13 % der Gesamtbeschäftigung ausmachten.
Einer der Autoren des Bericht, Charlotte Hooper Overgård präsentierte einige ihrer wichtigsten Ergebnisse in Brüssel. Sie hob ein Zitat eines ihrer Befragten hervor, der sagte, dass Arbeitgeber nur die endgültige Qualität ihrer Arbeit prüfen und die von ihnen befolgten Prozesse ignorieren, solange das Ergebnis akzeptabel ist.
Es mangelt an Durchsetzung, sagt Europaabgeordneter Vind
Pedro Assares Rodrigues, Leiter der Abteilung für Durchsetzung und Analyse bei der Europäischen Arbeitsbehörde (ELA), sagte, die Vergabe von Unteraufträgen sei ein weit verbreitetes Phänomen, das sowohl Chancen als auch Herausforderungen biete. Er sagte jedoch, dass viele der Ergebnisse des dänischen Berichts mit den Ergebnissen der eigenen Berichte der ELA übereinstimmen.
„Das größte Problem, mit dem wir es zu tun haben, ist, dass viele der Dinge, die wir heute gesehen haben, bereits verboten sind. Wir haben Gesetze dagegen. Es ist also die Durchsetzung, die nicht gut genug ist“, sagte die Europaabgeordnete Marianne Vind (S&D) gegenüber Euractiv und schlug eine Mindestanzahl von Arbeitsinspektoren als mögliche Lösung vor.
Vergaben Sie Angebote, die Qualität und nicht Kostensenkung bieten
Tom Deleu von der EFBH stellte fest, dass es während der Debatte über das Baugewerbe, das er als „die schönste Branche“ bezeichnete, viele Gemeinsamkeiten gab. Er forderte die nationalen Behörden in Europa auf, sicherzustellen, dass in Verträgen, bei denen öffentliche Gelder vergeben werden, Sozialklauseln enthalten sind.
Die Behörden könnten dafür sorgen, dass Ausschreibungen an Unternehmen vergeben werden, die qualitativ hochwertige Arbeit und Innovationen bieten, und nicht einfach den niedrigsten Bieter auswählen. Er äußerte die Hoffnung, dass diese Themen bei den MdEP-Wahlen im Juni eine Rolle spielen werden, und sagte, sie würden die demokratischen Kräfte unterstützen, da die extreme Rechte und die populistische Rechte „niemals die Antwort sein können“.
Ein italienischer Bauarbeiter, Giovanni, wurde zu der Veranstaltung eingeladen, um aus erster Hand über die Ausbeutung zu berichten, die er während seiner Arbeit in Dänemark erlebte. Ihm wurde ein anständiges Gehalt versprochen, am Ende arbeitete er jedoch bis zu elf Stunden am Tag, während er nur sechs Stunden bezahlt bekam. Er behauptete, das Unternehmen sei ungeschoren davongekommen, indem es in seinem Namen Arbeitszeittabellen ausgefüllt habe, die die tatsächliche Anzahl seiner Arbeitsstunden vor den Inspektoren verheimlichten.
„Ich war wütend, weil ich dachte, ich würde mehr Geld verdienen, wenn ich ins Ausland gehe“, sagte er. Er sagte gegenüber Euractiv, er habe das Gefühl, dass die Teilnehmer der Brüsseler Veranstaltung seinen Standpunkt verstanden hätten, forderte die EU jedoch auf, Maßnahmen zu ergreifen, da verschiedene Mitgliedstaaten das Thema unterschiedlich angehen.
„Es ist wichtig, dass wir ein System finden, das verhindert, dass Menschen getäuscht werden, und ihnen ermöglicht, zu verstehen, wie sie eingreifen können. Nicht nur für Italiener, sondern für all die verschiedenen Arbeiter, die kommen. „Ich hatte ein dunkles Jahr (…)“, sagte Giovanni gegenüber Euractiv.
[By Christoph Schwaiger I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]
