Die Verbesserung der Rückverfolgbarkeit von Haustieren und das Verbot von Praktiken wie dem Abschneiden von Ohren gehören zu den Maßnahmen, die die EU-Exekutive heute (7. Dezember) vorgeschlagen hat, um die Tierschutzstandards für Katzen und Hunde zu verbessern.
WERBUNGMit den neuen Regeln will die Europäische Kommission erstmals gemeinsame Mindeststandards für das Wohlergehen von Heimtieren festlegen und damit eine seit langem bestehende Gesetzeslücke in der EU schließen.
Trotz EU-Bestimmungen zum Schutz von Hunden und Katzen bei der Zucht zu wissenschaftlichen Zwecken oder ihrem nichtkommerziellen Transport durch Europa gibt es derzeit keinen EU-Rahmen für den Schutz von als Haustieren gehaltenen Tieren.
Die Gesetzesinitiative wurde als Teil eines Tierschutzpakets vorgestellt, das auch neue EU-Vorschriften für den Transport lebender Tiere enthält. Der geschätzte jährliche Wert der Hunde- und Katzenverkäufe in der Union beläuft sich nach Angaben der Kommission auf 1,3 Milliarden Euro.
Eine wesentliche Neuerung betrifft die Verbesserung der Rückverfolgbarkeit von Hunden und Katzen, auch wenn sie online zum Verkauf oder zur Adoption angeboten werden. Die vorgeschlagenen Regeln sehen eine obligatorische Identifizierung aller Hunde und Katzen durch elektronisch auslesbare Transponder vor, bevor sie auf den Markt gebracht werden, was Betrug verhindern und eine bessere Kontrolle ihrer Tierschutzbedingungen ermöglichen soll.
„Dafür setzen wir uns seit Jahrzehnten ein“, erklärte Reineke Hameleers, Geschäftsführerin der Tierschutzorganisation Eurogroup for Animals, und betonte die Bedeutung interoperabler nationaler Datenbanken. Obwohl die Registrierung von Haustieren in 24 Mitgliedstaaten bereits obligatorisch ist, sind die nationalen Register derzeit nicht miteinander verbunden, abgesehen von einer privaten Initiative namens Europetnet, die nationale und regionale Datenbanken in 17 EU-Ländern verbindet.
Ein EU-weites Verbot schmerzhafter Praktiken wie Ohrenkupieren und Schwanzkupieren, die in einigen wenigen Mitgliedstaaten immer noch erlaubt sind, ist ebenfalls Teil des Kommissionsvorschlags, zusammen mit Maßnahmen, um „gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen den Betreibern zu gewährleisten, die sich um die Tierhaltung kümmern.“ Inverkehrbringen von Hunden und Katzen in der gesamten Union“.
„Einige gemeinsame Ziele für Züchter und Verkäufer werden erhebliche Auswirkungen haben, und unsere Bürger fordern dies seit Jahren“, sagte die EU-Kommissarin für Gesundheit und Tierschutz, Stella Kyriakides, am Donnerstag (7. Dezember) gegenüber Reportern. Die neuen Regeln sollen voraussichtlich für etwa 24.000 bis 30.000 gewerbliche Hundezüchter und zwischen 8.000 und 10.000 gewerbliche Katzenzüchter gelten.
Auch die menschliche Gesundheit war betroffen
Ein erster Aufruf, sich mit der fehlenden EU-Gesetzgebung zu diesem Thema zu befassen, erfolgte im Jahr 2020, als das Europäische Parlament zustimmte einen unverbindlichen Beschluss fordert die Kommission auf, ein harmonisiertes System zur obligatorischen Identifizierung und Registrierung von Katzen und Hunden vorzuschlagen, um den illegalen Handel zu bekämpfen.
Im November schickten Europaabgeordnete der Mitte-Rechts-Europäischen Volkspartei (EVP), der größten Fraktion im Europäischen Parlament, einen Brief an Kommissionschefin Ursula von der Leyen, in dem sie darum baten, die angekündigte Aktualisierung der EU-Tierschutzgesetzgebung „als …“ zu nutzen Gelegenheit, gezielte Maßnahmen für einen besseren Schutz von Haustieren zu fordern.“
„Illegaler Welpenhandel ist ein Verbrechen gegen den Tierschutz und birgt auch Risiken für unsere Gesundheit“, sagte der deutsche Europaabgeordnete Peter Liese, der auch Gesundheitskoordinator der EVP und einer der Unterzeichner des Briefes ist, gegenüber Euronews. Ihm zufolge besteht eine der Hauptrisiken des illegalen Handels darin, dass Tiere aufgrund mangelnder Impfung, Behandlung oder Untersuchung Krankheiten bekommen könnten.
„Dies gefährdet auch die Gesundheit von uns allen“, fuhr er fort und fügte hinzu, dass es sich bei einigen Züchtern und Betreibern um „mafiöse Strukturen“ handele, und begrüßte die Tatsache, dass die EU „endlich gegen sie vorgeht“.
Die Kommission betont, dass diese Maßnahmen notwendig sind, um die Gesundheit von Menschen und Haustieren zu schützen. „Mangelnde Rückverfolgbarkeit und ordnungsgemäße Impfung stellen ein ernstes Risiko für die Übertragung von Zoonosen wie Tollwut und Echinokokkose und damit ein Risiko für die öffentliche Gesundheit in der Union dar“, heißt es im Text der Verordnung.
Die EU-Exekutive weist außerdem darauf hin, dass unzureichende Maßnahmen zur ordnungsgemäßen Sozialisierung von Welpen und Kätzchen zu Problemen führen, die später im Leben aufgrund der Entwicklung aggressiven Verhaltens zu ernsthaften Bedenken hinsichtlich der öffentlichen Sicherheit führen können.
Online-Verkäufe und Nicht-EU-Importe
Auch der Verkauf von Hunden und Katzen über Online-Plattformen und soziale Medien nimmt zu: Rund 60 % der Hunde- und Katzenbesitzer kaufen ihre Haustiere über das Internet. Der Online-Verkauf von Hunden ist derzeit nur in acht Mitgliedstaaten gesetzlich geregelt, während der Verkauf von Katzen in sieben Mitgliedstaaten geregelt ist.
Derzeit gibt es keine spezifische EU-Verpflichtung in Bezug auf den Verkauf von Hunden und Katzen über Online-Plattformen, aber das neue Rückverfolgbarkeitssystem wird auf dem Digital Service Act (DSA) aufbauen, einem aktuellen Gesetz, das für Online-Handel und Plattformen gilt und im Jahr 2022 verabschiedet wurde.
„Wir haben dieses spezielle System, das die Registrierung und Rückverfolgbarkeit ermöglicht, aber wir müssen den Verbrauchern auch Informationen geben, wenn sie diese Schnittstellen nutzen, um sicherzustellen, dass sie wissen, wonach sie suchen müssen“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter gegenüber Euronews eine technische Einweisung.
Ein weiterer Aspekt, den die Kommission in den neuen Regeln angehen will, ist der illegale Handel von außerhalb der EU, insbesondere aus Ländern wie Serbien, Weißrussland, Russland und der Türkei. Zu den von der Kommission aufgedeckten betrügerischen Aktivitäten bei der Verbringung von Hunden aus Drittländern gehören gefälschte Gesundheitsbescheinigungen und Tollwutantikörper-Titrationsberichte sowie gefälschte Heimtierausweise.
„Die Einführung von Tierschutzanforderungen für Zuchtbetriebe, Tierhandlungen und Tierheime in der EU, ohne gleichwertige Anforderungen für die Einfuhr von Hunden und Katzen aus Drittländern zu verlangen, würde zu einem Anstieg solcher Importe aus Drittstaatenbetrieben führen, die schlechte Tierschutzstandards anwenden “, erklärt die Kommission im Verordnungsvorschlag.
WERBUNG„Wer Haustiere in die EU exportiert, muss unsere Regeln und Bedingungen einhalten. Wir werden eine Liste der zugelassenen Länder und Betriebe erstellen“, sagte der hochrangige EU-Beamte.