Die Europäische Kommission hat Vorschläge für strengere Regeln für Tiertransporte und Haustiere gemacht, aber Aktivisten haben eine Reihe von Schlupflöchern kritisiert, während große Teile der ursprünglich geplanten Überarbeitung des Tierschutzes dem nächsten Mandat überlassen wurden.
Kommissionsvizepräsident Maroš Šefčovič und Tierschutzkommissarin Stella Kyriakides stellten am Donnerstag (7. Dezember) Vorschläge zur Aktualisierung und Verschärfung der EU-Gesetzgebung zum Transport lebender Tiere sowie zum Schutz von Katzen und Hunden bei Zucht und Handel vor.
Die Vorschläge ersetzen die umfassende Überarbeitung aller EU-Tierschutzgesetze, die die Kommission ursprünglich im Rahmen der Strategie „Vom Hof auf den Tisch“ versprochen hatte, nun aber auf eine Vorlage vor Ablauf der Amtszeit im nächsten Jahr verzichtet hat.
„Die Arbeit geht weiter“, sagte Šefčovič auf einer Pressekonferenz, als er nach dem Wegfall großer Teile des ursprünglich vorgesehenen Pakets gefragt wurde. „Wir müssen erkennen, dass es äußerst technisch und anspruchsvoll ist.“
Da die EU-Exekutive jedoch nicht vor der EU-Wahl im Juni nächsten Jahres weitere Vorschläge zum Tierschutz vorlegen will, muss die nächste Kommission neu darüber entscheiden, wann und welche Initiativen vorgelegt werden sollen.
Unterdessen betonte Kyriakides die Relevanz der von der EU-Exekutive nun vorgelegten Überarbeitung der Tiertransportvorschriften und wies darauf hin, dass die aktuelle Gesetzgebung zu diesem Thema 19 Jahre alt sei.
Regeln zu Fahrtzeiten und Temperaturen
Die vorgeschlagenen neuen Regeln für den Tiertransport sehen eine maximale Transportzeit von neun Stunden für Schlachttiere vor. Derzeit gibt es keine von der EU festgelegte Grenze dafür, wie lange der Weg zu einem Schlachthof dauern darf.
Für andere Lebendtiertransporte schlägt die Kommission eine maximale Transportzeit von zweimal 21 Stunden vor, mit 24 Stunden Ruhezeit dazwischen, in der die Tiere gefüttert und getränkt werden müssen.
In diesen maximalen Transportzeiten ist der Seetransport jedoch nicht enthalten, sodass Tiere auf Seeschiffen länger transportiert werden können.
„Bei einer normalen Seereise unter normalen Bedingungen sind die Risiken geringer [than for road transport]„Und die Tiere können sich mehr bewegen“, begründete ein hochrangiger Kommissionsbeamter die Ausnahmeregelung.
Die Kommission schlug außerdem Beschränkungen für Fahrten bei extremen Temperaturen vor, einschließlich einer Bestimmung, die gilt, wenn die Tagestemperaturen über 30 Grad Celsius liegen. Der Transport ist nur nachts gestattet.
Kein Drittland-Exportverbot
In der Zwischenzeit sieht der Vorschlag kein Verbot des Exports lebender Tiere in Nicht-EU-Länder vor – ein Schritt, den Tierschutzaktivisten und einige Gesetzgeber gefordert hatten und was auch der Fall war Deutschland und Luxemburg haben auf nationaler Ebene bereits den größtmöglichen Umfang umgesetzt.
„Unserer Folgenabschätzung zufolge wäre dies keine effiziente politische Maßnahme“, sagte Kyriakides auf die Frage nach der Unterlassung.
Ein Verbot, so argumentierte sie, würde bedeuten, dass Drittländer lebende Tiere aus anderen Ländern importieren würden, die weiter entfernt liegen und niedrigere Tierschutzstandards als die EU haben, während es auch „negative Auswirkungen auf die EU-Produktionskette“ hätte.
Doch die Tierschutzorganisation Compassion in World Farming bezeichnete den Vorschlag zum Tiertransport als „verpasste Chance“.
„Der Entwurf des EU-Tiertransportgesetzes zeigt einen gewissen Wunsch, die EU-Tierschutzvorschriften zu verbessern, aber es mangelt ihm offensichtlich an Ehrgeiz“, sagte Olga Kikou, Leiterin der Organisation.
Abgesehen von der Entscheidung, kein Live-Exportverbot aufzunehmen, kritisierte Kikou auch „neue Schlupflöcher“, die durch die Ausklammerung des Seetransports aus den Regeln für maximale Transportzeiten entstanden seien.
Ein Schritt vorwärts?
Unterdessen äußerte der grüne Abgeordnete Thomas Waitz ähnliche Kritik, vertrat jedoch eine optimistischere Haltung.
„Jede einzelne Verbesserung bedeutet weniger Tierleid auf Europas Straßen“, sagte er in einer Erklärung und fügte hinzu, der Vorschlag sei „ein Fortschritt, aber es mangelt an Ehrgeiz hinsichtlich maximaler Transportzeiten für Schiffstransporte, Regeln für extreme Temperaturen und genauerer Vorschriften für Exporte in Drittländer.“ Länder”.
Unterdessen begrüßte Animalhealth Europe, das Hersteller von Tierarzneimitteln vertritt, die Einbeziehung neuer Technologien wie digitaler Trackingsysteme in den Tiertransportvorschlag und sagte, dies würde „größere Transparenz“ ermöglichen.
Und nach Ansicht des EU-Landwirtschaftsverbandes Copa-Cogeca enthält der Vorschlag „restriktive Regeln, die weit von der praktischen Erfahrung entfernt, kontraproduktiv für den Tierschutz und diskriminierend für einige Mitgliedstaaten“ sind.
In einer Erklärung warnte die Organisation außerdem davor, dass eine Beschränkung der Transportzeiten auf neun Stunden bedeuten würde, dass „Landwirte in einigen Mitgliedstaaten sofort den Zugang zu vielen Schlachthöfen verlieren würden“.
Deutschlands grüner Agrarminister Cem Özdemir hingegen beklagte, dass große Teile des ursprünglich vorgesehenen Pakets nicht auf den Weg gebracht wurden.
„Es ist bedauerlich, dass die Kommission entgegen ihrem Versprechen keine Vorschläge für mehr Tierschutz in der Tierhaltung und -schlachtung vorgelegt hat“, sagte er in einer Erklärung.
Vorläufige Schritte zur Bürgerinitiative zur Pelztierhaltung
Unterdessen sprachen Kyriakides und Šefčovič auch über die Bürgerinitiative „Fur Free Europe“, in der 1,5 Millionen EU-Bürger ein Verbot der Pelztierhaltung in der EU forderten.
Die Kommission hat zu diesem Zeitpunkt noch keinen Legislativvorschlag zu diesem Thema vorgelegt. Stattdessen gaben die Kommissare bekannt, dass die EU-Exekutive die EU-Lebensmittelsicherheitsbehörde EFSA mit „einem wissenschaftlichen Gutachten zum Wohlergehen von Pelztieren“ beauftragt habe.
Auf Basis dieser Stellungnahme soll dann über gesetzgeberische Maßnahmen entschieden werden, die allerdings erst im März 2025 finalisiert werden sollen.
[Edited by Natasha Foote/Zoran Radosavljevic]
