Mehrere EU-Länder hissten am Donnerstag (7. März) ihre Warnsignale gegen den zunehmenden Einsatz nationaler Subventionen in der gesamten EU, der ihrer Meinung nach die Grundlagen des Binnenmarkts untergräbt.
Bei einem Treffen der Industrie- und Wettbewerbsminister in Brüssel ergriffen sechs EU-Länder unter der Führung Schwedens das Wort, um die „übermäßige Abhängigkeit“ der Union von nationalen Subventionen, sogenannten Staatsbeihilfen, zur Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit auf den globalen Märkten zu kritisieren.
„Wir müssen zu einem strengeren staatlichen Beihilfesystem einschließlich Kontrolle zurückkehren, um sicherzustellen, dass alle europäischen Unternehmen gleiche Wettbewerbsbedingungen im Binnenmarkt haben“, sagte der schwedische Handelsminister Johan Forssell (M/EVP).
Obwohl Forssell anerkennt, dass „der globale Wettbewerb hart ist und immer härter wird“ und dass strategische Maßnahmen erforderlich sind, um Subventionen durch Jurisdiktionen wie die USA oder China entgegenzuwirken, „glauben wir, dass diese Maßnahmen dazu dienen sollten, die langfristige Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen sicherzustellen.“ sagte.
Seine Haltung wurde von Vertretern Finnlands, der Tschechischen Republik, Dänemarks, Irlands und Polens unterstützt, während Beamte anderer Mitgliedstaaten teilweise ihre Bedenken äußerten.
Als Reaktion auf die massiven Industriesubventionen der USA im Rahmen ihres „Inflation Reduction Act“ (IRA) kündigte die Europäische Kommission im Jahr 2023 an eine erhebliche Lockerung seiner Regeln für staatliche Beihilfen über ihre historisch strengen Grenzen für die Höhe der im EU-Binnenmarkt zulässigen Subventionen hinaus.
Das neue Regelwerk, bekannt als „Temporary Crisis and Transition Framework“ (TCTF), umfasst: die Möglichkeit für EU-Länder, ausländische Anreize zu „gleichen“, was bedeutet, dass sie einem Unternehmen, das erwägt, eine Fabrik in einem grünen Industriesektor außerhalb der EU anzusiedeln, den gleichen Betrag wie ein ausländischer Staat anbieten können, um eine Investition in Europa zu sichern stattdessen.
In einem Brief Schweden und acht weitere Länder forderten im Vorfeld des Treffens ein Ende der derzeitigen Lockerung und warnten, dass „insbesondere entsprechende Entwicklungshilfe die Integrität des Binnenmarkts gefährdet“.
„Unternehmen erhalten im Rahmen des TCTF ‚Forum-Shopping‘-Hilfen, um ihre produktiven Investitionen in einem bestimmten Mitgliedsstaat zu platzieren“, warnte die Gruppe, zu der Estland, Finnland, Island, Irland, Lettland, Polen, Portugal und die Tschechische Republik gehörten.
Deutschlands Giegold verteidigt Argumente für Subventionen
Im Januar dieses Jahres wurde Deutschland das erste Land von der neuen Möglichkeit der Angleichung ausländischer Subventionen Gebrauch zu machenund gewährte dem schwedischen Batteriehersteller Northvolt insgesamt 902 Millionen Euro an staatlichen Beihilfen – davon 700 Millionen Euro als Direktzuschüsse – für den Bau einer neuen Batteriefabrik in Heide, Deutschland – nachdem das Unternehmen ein Angebot über 850 Millionen Euro Subventionen erhalten hatte der US-Bundesstaat Nebraska.
Derzeit sind in Deutschland keine weiteren Projekte geplant, die die „Matching Aid“-Klausel nutzen würden. Angesichts der strengen Haushaltsregeln des Landes, die in der Verfassungsbestimmung zur „Schuldenbremse“ festgelegt sind, ist es unwahrscheinlich, dass es in den nächsten Jahren zu einer Subventionswelle im großen Stil kommen könnte.
Dennoch wolle die Gruppe kleiner Länder nach den EU-Wahlen im Juni „die Debatte eröffnen, bevor die neue Kommission eingesetzt wird“, sagte ein EU-Diplomat aus einem der Unterzeichnerländer gegenüber Euractiv.
Bei dem Treffen verteidigte der deutsche Wirtschaftsstaatssekretär Sven Giegold (Grüne) die Haltung seines Landes in dieser Angelegenheit.
„Es entsteht der Eindruck, als würde ein Land den Markt völlig verzerren. „Dieser Eindruck ist falsch“, sagte er mit Blick auf die von der Europäischen Kommission immer wieder verbreiteten Zahlen, die zeigten, dass Deutschland sowohl das TCTF-System als auch dessen Vorgänger, den Temporary Crisis Framework (TCF), der sich auf Notfallmaßnahmen in der EU konzentrierte, am häufigsten genutzt habe Energiekrise.
„Aber wenn wir diese Themen diskutieren, müssen wir uns auch der wirtschaftlichen Realität stellen“, sagte Giegold. „Wir haben weltweit Konkurrenten, die unsere gemeinsamen Regeln nicht respektieren und bei denen es keine Europäische Kommission gibt, die staatliche Beihilfen kontrolliert“, betonte er.
„Deshalb müssen wir, wenn wir das Rennen um zukünftige Industrien gewinnen wollen, mehr Kontrolle über unser eigenes Schicksal zurückgewinnen“, fügte er hinzu.
„Matching Aid“ übertraf die ursprünglichen Vorschläge der Kommission
Dokumente aus der ursprünglichen Konsultation der Mitgliedsstaaten der Europäischen Kommission, die Euractiv vorliegen, zeigen, dass die Klausel, die derzeit „Matching Aid“ erlaubt, drastisch über das hinausgeht, was die EU-Exekutive ursprünglich einführen wollte, auf Druck von Deutschland und Frankreich und trotz grundsätzlicher Bedenken, die von mehreren geäußert wurden kleinere Länder.
Paris und Berlin bestanden auf einem System, das es ihnen ermöglichen würde, auf globaler Ebene zu konkurrieren, was die Kommission in ihren letzten Änderungen befolgte.
Als berichtete Euractiv letztes JahrIm ersten Entwurf, der im Februar 2023 an die Mitgliedstaaten verteilt wurde, wollte die Kommission diese Option auf Projekte in armen EU-Regionen, sogenannten Kategorie-A-Regionen, beschränken, deren Pro-Kopf-BIP unter 75 % des EU-Durchschnitts liegt.
Dies hätte es Frankreich und Deutschland unmöglich gemacht, es für einzelne Projekte zu verwenden, was bedeutet, dass sie Fabriken nur mit maximal 100 Millionen Euro Fördermitteln oder in einigen ländlichen Gebieten mit 150 Millionen Euro Mitteln – der sogenannten Kategorie „ C’.
Die Möglichkeit, ausländische Subventionen über 150 Millionen Euro anzugleichen, „wäre daher für Deutschland praktisch unbrauchbar“, beklagte die Bundesregierung damals in ihrer Antwort auf die Konsultation und forderte eine „deutliche Ausweitung der Fördermöglichkeiten für große Unternehmen“. regionaler und finanzieller Reichweite.
In ähnlicher Weise argumentierte Paris, dass „in Frankreich beispielsweise die Bedingungen der Klausel ihre Anwendung auf die überseeischen Gebiete beschränken, es sei denn, das Projekt befindet sich in mindestens drei Mitgliedstaaten.“
Im Gegensatz dazu argumentierte Schweden bereits im Februar 2023, dass die Vorschläge zur „Matching Aid“ „nicht umgesetzt werden sollten, es sei denn, es liegen solide faktenbasierte Beweise dafür vor, dass sie notwendig und verhältnismäßig sind“.
Dennoch, wenn die Kommission endlich angenommen Mit der Einführung des Programms im März 2023 wurde der Anwendungsbereich der „Matching Aid“-Klausel sowohl in finanzieller Hinsicht als auch in Bezug auf die Förderkriterien ausgeweitet – auf Regionen innerhalb Europas.
Im Gegensatz zum ursprünglichen Vorschlag aktuelle Regeln ermöglichen nun die Verwendung von „Matching Aid“ in unbegrenzter Höhe in der viel umfassenderen Kategorie der „C“-Regionen, die sowohl in Deutschland als auch in Frankreich zu finden sind.
Wäre die ursprüngliche Fassung des TCTF-Vorschlags angenommen worden, wäre die Northvolt in Heide gewährte Beihilfe nicht möglich gewesen.
Auch für Förderungen der grünen Industrie ohne Konkurrenzangebot aus dem Ausland wurden die Höchstgrenzen erhöht – auf 350 Millionen Euro für Projekte in A-Regionen, 200 Millionen Euro in C-Regionen und 150 Millionen Euro in anderen Regionen.
Ein Sprecher der Kommission betonte gegenüber Euractiv, dass die Option für „Matching Aid“ neben den anderen „Übergangsmaßnahmen“ in Abschnitt 2.8 des TCTF voraussichtlich im Dezember 2025 auslaufen wird.
„Die Kommission ist weiterhin der Ansicht, dass die Regeln in Abschnitt 2.8 und die damit verbundenen Schutzmaßnahmen innerhalb dieses Zeitrahmens angemessen sind“, sagte der Sprecher.
Diagramm der Woche
Während Deutschland das einzige Land ist, das von der Möglichkeit Gebrauch gemacht hat, ausländische Hilfe zu verdoppeln, haben andere Länder vom „Temporary Crisis and Transition Framework“ Gebrauch gemacht.
Die Karte zeigt, nach Ländern aufgeschlüsselt, die im Rahmen des TCTF genehmigten Maßnahmen bis 20. Februar 2024die von der Europäischen Kommission als „Übergangsmaßnahmen“ eingestuft wurden (im Gegensatz zu „Krisenmaßnahmen“, der anderen Kategorie von Beihilfen).
Bei der Interpretation der Daten ist zu berücksichtigen, dass der TCTF nur eines von mehreren verfügbaren Programmen ist, nach denen Länder von der Europäischen Kommission genehmigte Subventionen für grüne Technologien erhalten können.
Weitere Optionen sind die regulären Beihilferegeln für Klima- und Energietechnologien (CEEAG), die „Wichtigen Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse“ (IPCEIs) und der Allgemeinen Gruppenfreistellungsverordnung (GBER).
Zusammenfassung der Wirtschaftspolitik
Deutschland will Rentensystem mit 200 Milliarden Euro Kapitalstock stabilisieren. Die deutsche Regierung hat am Dienstag (5. März) Pläne vorgelegt, das Niveau der öffentlichen Renten bis 2040 stabil zu halten und die „Standardrente“ an 48 % des aktuellen Lohns zu koppeln, angesichts einer alternden Bevölkerung, die sieben der aktuellen Löhne erhalten wird Bis 2035 verlassen 46 Millionen Arbeitnehmer die Erwerbsbevölkerung. Im Rahmen der Reform will die Regierung einen neuen Fonds aufbauen, der in globale Kapitalmärkte investieren soll, finanziert durch zusätzliche Staatsschulden sowie durch die Übertragung von Anteilen, die der Bund derzeit privat hält Unternehmen in den neuen Fonds aufzunehmen, beginnend mit 12 Milliarden Euro in diesem Jahr und mit dem Ziel, bis Mitte der 2030er Jahre 200 Milliarden Euro zu erreichen. Mehr lesen.
Das Schicksal des EU-Sorgfaltspflichtrechts (CSDDD) lag in französischen und italienischen Händen diese Woche vor der Abstimmung der Mitgliedstaaten über einen stark verwässerten Entwurf belgischer Verhandlungsführer. Die beiden Länder wurden aufgrund ihrer anhaltenden Vorbehalte und ihres Stimmengewichts im Rat als „die Swing States“ in der Akte angesehen, während mehrere Quellen sagten, es gebe kaum noch politischen Spielraum für weitere Zugeständnisse und Widerstand, nachdem der Geltungsbereich der Richtlinie sowie die Die Anzahl der betroffenen Lieferkettenaktivitäten wurde erheblich reduziert. Mehr lesen .
Der Handel zwischen der EU und China schwächelt, da Peking seine Risiken gegenüber dem Westen verringert. Ein vom offiziellen Statistikamt der EU veröffentlichter Bericht Eurostat Am Montag (4. März) wurde festgestellt, dass das Handelsdefizit des Blocks mit China im Jahr 2023 um 27 % auf 291 Milliarden Euro gesunken ist, verglichen mit 397 Milliarden Euro im Jahr 2022. Die Exporte gingen um 3 % auf 223 Milliarden Euro zurück, während die Importe um 18 % auf € sanken 514 Milliarden. „Wir verringern das Risiko nicht“, sagte Alicia García-Herrero, Senior Fellow beim Brüsseler Think Tank Bruegel. „Was passiert, ist, dass China nicht von uns importiert. Und der Hauptgrund ist, dass sie unsere Importe ersetzen.“ García-Herreros Äußerungen erfolgten, nachdem die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, im vergangenen Jahr dazu aufgerufen hatte, dass die EU sowohl diplomatisch als auch wirtschaftlich „Risiken verringern“ – aber nicht „sich von China abkoppeln“ müsse. Mehr lesen.
Die EZB belässt die Zinssätze auf dem aktuellen Rekordniveau, obwohl sie ihre Wachstums- und Inflationsprognosen für die Eurozone nach unten korrigiert hat. Die EZB senkte ihre Inflationsprognose für 2024 auf 2,3 % – 0,4 Prozentpunkte unter ihrer vorherigen Dezember Prognose und liegt nur geringfügig über der Zielrate von 2 %. Die Zentralbank korrigierte außerdem die BIP-Prognose der Eurozone für dieses Jahr von 0,8 % auf nur noch 0,6 % nach unten. Lagarde warnte, dass das Wachstum noch geringer ausfallen könnte, wenn es zu einer „weiteren Verlangsamung des Welthandels“ käme oder „sich die Auswirkungen der Geldpolitik ändern“. stärker heraus als erwartet“. Mehr lesen.
Der Präsident des Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (EWSA) fordert die Kreditvergabeabteilung der EU nachdrücklich auf, einen Sonderfonds zur Bewältigung der wachsenden Immobilienkrise in Europa einzurichten. In einem Brief an die Europäische Investitionsbank neu ernannt EWSA-Präsidentin Nadia Calviño und EWSA-Chef Oliver Röpke forderten seinen EIB-Kollegen auf, einen „europäischen Fonds für Investitionen in erschwingliche“ zu unterstützen […] Wohnungsbau“, um „der Wohnungspolitik der EU eine konkrete und klare Form zu geben“ und eine „Wohnungskrise“ zu lindern [that] betrifft die meisten europäischen Länder.“ Der Brief, der anlässlich des Treffens der Wohnungsbauminister der Union am Dienstag in Lüttich versandt wurde, um mögliche Lösungen für die sich verschärfende Wohnungskrise zu diskutieren, warnte davor, dass aktuelle Maßnahmen – wie Sozialwohnungen und Mietzuschüsse – „von Land zu Land und innerhalb von Ländern unterschiedlich sind“ und „bestimmte Gruppen ausschließen“. in prekären Situationen“. Mehr lesen.
[Edited by Anna Brunetti /Zoran Radosavljevic]
