Der kenianische Präsident William Ruto ist diese Woche zu einem Besuch in den Vereinigten Staaten unterwegs, um die wirtschaftliche und sicherheitspolitische Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern zu vertiefen und einen seit langem ins Stocken geratenen Polizeieinsatz in Haiti zu starten.
Die Reise erfolgt vor dem Hintergrund der Bemühungen der Regierung von US-Präsident Joe Biden, die Partnerschaften mit afrikanischen Ländern zu stärken, da auf dem Kontinent die Konkurrenz durch seine größten geopolitischen Rivalen China und Russland zunimmt.
Ruto, der am Donnerstag im Weißen Haus Gespräche mit Biden führen wird, besucht auch die USA, da eine von den Vereinten Nationen unterstützte Initiative zur Entsendung einer von Kenia geführten Polizeitruppe nach Haiti offenbar Gestalt annimmt.
Der UN-Sicherheitsrat genehmigte im vergangenen Jahr die multinationale Unterstützungsmission. Ihre Unterstützer sagen, sie sei notwendig, um die Sicherheit in dem karibischen Land wiederherzustellen, wo seit Jahren Bandengewalt und Instabilität weit verbreitet sind.
Doch eine jüngste Welle tödlicher Angriffe haitianischer bewaffneter Gruppen – insbesondere in der Hauptstadt Port-au-Prince – verzögerte die Mission.
Nun sagen kenianische Beamte, dass ein Einsatz unmittelbar bevorstehe, da in Haiti ein wackeliger politischer Übergang im Gange sei und der wichtigste Flughafen des Landes, in Port-au-Prince, kürzlich wiedereröffnet wurde.
Korir Sing’Oei, Kenias wichtigster Außenminister, sagte Reportern am Sonntag, dass das Land die Vorbereitungen für die Mission abschließe. „Ich kann Ihnen mit Sicherheit sagen, dass dieser Einsatz in den nächsten Tagen und Wochen erfolgen wird“, sagte Sing’Oei.
Der Einsatz werde voraussichtlich etwa 2.500 Mitglieder umfassen, sagte ein UN-Beamter im Dezember, darunter 1.000 kenianische Polizisten.
Das US-Südkommando sagte auch diesen Monat dass Auftragnehmer nach Haiti geflogen worden seien, „um den temporären Wohnbereich für die eventuelle Ankunft der Multinational Security Support (MSS) Mission einzurichten“. Auch Ausrüstung und Vorräte wurden geliefert.
Offene Fragen
Meron Elias, Ost- und Südafrika-Analyst der Denkfabrik International Crisis Group, sagte letzte Woche allerdings, dass es zwischen den USA und Kenia hinsichtlich der Mission weiterhin Streitpunkte gebe.
Kenia „fordert, dass die USA mehr tun, um finanzielle Unterstützung für den UN-Korbfonds zu mobilisieren, der die Kosten der Mission decken wird“, erklärte Elias.
„Kenia möchte außerdem, dass die USA die Eindämmung des Waffenflusses nach Haiti, auch aus US-Häfen in Florida, stärker unterstützen.“
Samar al-Bulushi, ein nicht ansässiger Wissenschaftler am Quincy Institute for Responsible Statecraft, sagte am Dienstag, dass Kenias Entscheidung, die Mission zu leiten, „den Höhepunkt“ jahrelanger Bemühungen Nairobis um den Aufbau enger Sicherheitsbeziehungen zu Washington darstellt.
Während einer Podiumsdiskussion des Quincy Institute über die Beziehungen zwischen den USA und Kenia und den Haiti-Einsatz sagte al-Bulushi, dass es auch unter den Kenianern „erheblichen Widerstand“ gegen die Haiti-Mission gegeben habe.
„Es gab keinerlei öffentliche Konsultation über die Entscheidung, diese Mission nach Haiti zu leiten, und ich glaube, viele Kenianer sind darüber frustriert“, sagte sie.
Martin Mavenjina von der Kenianischen Menschenrechtskommission in Nairobi sagte Al Jazeera im vergangenen August, dass die kenianische Polizei „eine bekannte Vergangenheit von Menschenrechtsverletzungen hat“ – und dies sollte besprochen werden, bevor eine Mission eingesetzt werden kann.
Tödliche Gewalt
Im vergangenen Jahr, als die Unsicherheit über die Mission noch immer vorherrschte, erklärten Menschenrechtsgruppen zudem, dass Sicherheitsvorkehrungen von entscheidender Bedeutung seien, um die Haitianer vor dem Leid früherer ausländischer Interventionen zu bewahren.
Zuletzt wurde eine UN-Friedensmission mit einem tödlichen Cholera-Ausbruch und Vorwürfen des sexuellen Missbrauchs in Verbindung gebracht, was den Widerstand gegen die Möglichkeit einer erneuten Entsendung ausländischer Truppen in das Land schürte.
Doch da bewaffnete Gruppen in den letzten Monaten immer unabhängiger wurden und in Port-au-Prince und anderen Teilen Haitis tödliche Gewalt auslösten, sagen viele Führungspersönlichkeiten und Bürger der haitianischen Zivilgesellschaft, dass das Land Hilfe bei der Wiederherstellung der Sicherheit braucht.
Die jüngste Unruhenwelle, die im Februar mit Angriffen auf Polizeistationen, Gefängnisse und andere staatliche Institutionen begann, zwang Haitis nicht gewählten Premierminister Ariel Henry zum Rücktritt.
Mittlerweile wurde ein vorläufiger Präsidialrat zur Führung des Landes ernannt, es bestehen jedoch weiterhin große Bedenken und Unsicherheit. Den Angaben zufolge sind etwa 362.000 Menschen, die Hälfte davon Kinder, infolge der Gewalt intern vertrieben UN-Zahlen.
„Weil die USA, die UN und die anderen Geberländer in Haiti zugelassen haben, dass die Banden so stark geworden sind und die Situation so stark ausgehöhlt wurde, brauchen sie irgendeine Art von Sicherheitsintervention“, sagte Daniel Foote, ein ehemaliger US-Sondergesandter Gesandter für Haiti, der ausländische Interventionen kritisiert hat.
„Die haitianische Nationalpolizei ist dezimiert“, sagte Foote während der Podiumsdiskussion am Dienstag.
Aber, so Foote, es sei unklar, für wen die von Kenia geführte Mission arbeiten würde, da es in Haiti keine funktionierende Regierung gebe. Er stellte auch die Frage, ob eine 1.000 Mann starke Truppe in der Lage sein würde, die Sicherheit wiederherzustellen.
„Die Menschen brauchen jemanden, der die Straßen kontrolliert, damit sie an Brot kommen und lebenswichtige Güter in den Krankenhäusern an Menschen liefern können, die es brauchen“, sagte Foote.