Kenia hat erklärt, dass es bereit sei, eine „multinationale Truppe“ im krisengeschüttelten Haiti anzuführen.
Die Ankündigung stellt einen möglichen Durchbruch für Befürworter einer solchen Intervention dar, die argumentiert haben, dass sie notwendig sei, um die zunehmende Unsicherheit, Bandengewalt und eine wachsende humanitäre Notlage in dem karibischen Land zu bekämpfen.
Letztes Jahr beantragte die Übergangsregierung Haitis offiziell einen internationalen Einsatz und erhielt dafür Unterstützung vom Generalsekretär der Vereinten Nationen, Antonio Guterres, und den Vereinigten Staaten.
Doch während bereits zuvor mehrere Länder die Möglichkeit unterstützt hatten, eine von den Vereinten Nationen so genannte „spezialisierte Unterstützungstruppe“ nach Haiti zu entsenden, hatte sich vor der Ankündigung Kenias am Samstag kein Land gemeldet, um die Intervention anzuführen.
Am Montag begrüßte das US-Außenministerium die Bereitschaft der kenianischen Regierung, eine mögliche Mission zu leiten, und sagte, Washington werde eine Resolution des UN-Sicherheitsrates mit Ecuador einbringen, um den Einsatz zu genehmigen.
Haitianische zivilgesellschaftliche Gruppen haben sich jedoch weitgehend gegen einen solchen Schritt ausgesprochen und verwiesen auf frühere Probleme, die durch ausländische Interventionen verursacht wurden, sowie auf die Befürchtung, dass die internationale Gemeinschaft haitianische Beamte unterstützen würde, die als Mitverantwortliche für die Krisen im Land angesehen werden.
Folgendes müssen Sie wissen:
Was hat Kenia zu bieten?
Der kenianische Außenminister Alfred Mutua sagte am Samstag dass das ostafrikanische Land bereit ist, 1.000 Polizisten zu entsenden, um die haitianische Polizei auszubilden und zu unterstützen, um „die Normalität im Land wiederherzustellen und strategische Einrichtungen zu schützen“.
Mutua sagte in einem Beitrag in den sozialen Medien, dass sich Kenias „vorgeschlagener Einsatz“ herauskristallisieren wird, sobald das Land ein Mandat vom UN-Sicherheitsrat erhält und „weitere kenianische Verfassungsprozesse eingeleitet werden“.
Der Minister sagte auch, dass ein kenianisches Polizeiteam in den kommenden Wochen eine „Bewertungsmission“ durchführen werde, um „das Mandat und die operativen Anforderungen“ einer Mission in Haiti zu informieren und zu steuern.
Wie hat Haiti reagiert?
„Haiti schätzt diesen Ausdruck afrikanischer Solidarität“, sagte der haitianische Außenminister Jean Victor Geneus am Sonntag in einer Erklärung, „und freut sich darauf, Kenias vorgeschlagene Evaluierungsmission zu begrüßen.“
Wie haben die UN und andere Länder reagiert?
Guterres begrüßte das kenianische Versprechen und sagte, er „schätze die Überlegung Kenias, möglicherweise eine multinationale Truppe außerhalb der UN zu leiten“, so UN-Sprecher Farhan Haq.
„Der Generalsekretär wiederholt seinen Aufruf an den Sicherheitsrat, eine solche internationale Nicht-UN-Operation zu unterstützen, und ermutigt die Mitgliedstaaten, insbesondere aus der Region, sich mit Kenia zusammenzutun“, sagte Haq am Montag.
Auch Kanada, das zuvor unter anderem 75 Millionen US-Dollar (100 Millionen kanadische Dollar) für die haitianische Polizei zugesagt hatte, begrüßte Kenias Angebot.
„Wir sind bereit, mit Kenia und allen Partnern zusammenzuarbeiten, um den Erfolg der bevorstehenden Aufklärungsmission und eines späteren möglichen Einsatzes unter dem Mandat des UN-Sicherheitsrates sicherzustellen“, sagte der kanadische Botschafter in Haiti, Sebastien Carriere, genannt am Dienstag.
Der Sprecher des US-Außenministeriums, Matthew Miller, sagte am Montag gegenüber Reportern, dass Washington seinerseits „sich dafür einsetzt, die Ressourcen zu finden, um diese multinationale Truppe zu unterstützen“.
„Ich denke, es ist zu früh, um auf neue Details darüber einzugehen, was diese Ressourcen sein könnten. Aber nachdem die Kenianer ihre erste Bewertungsmission durchgeführt haben, werden wir natürlich mit ihnen in Kontakt bleiben“, sagte Miller.
Warum hat Haiti um internationale Intervention gebeten?
Interims-Premierminister Ariel Henry, der das Amt nach der Ermordung von Präsident Jovenel Moise im Jahr 2021 antrat, forderte die internationale Gemeinschaft im Oktober letzten Jahres auf, eine „spezialisierte Streitmacht“ in Haiti aufzubauen.
Der Antrag, der die Unterstützung von Henrys Kabinett genoss, erfolgte inmitten eines Anstiegs der Bandengewalt in Haiti, einschließlich einer Bandenblockade eines wichtigen Tankterminals in der Hauptstadt Port-au-Prince, die zu weit verbreiteten Engpässen und explodierenden Preisen für Grundgüter führte .
Henry sagte damals, dass der „sofortige Einsatz“ einer solchen Truppe notwendig sei, um „die humanitäre Krise zu bewältigen, die unter anderem durch die Unsicherheit aufgrund der kriminellen Handlungen bewaffneter Banden und ihrer Sponsoren verursacht wird“.
Die Anfrage kam auch, als die Demonstrationen gegen die Regierung, angeheizt durch Gewalt und hohe Lebenshaltungskosten, zugenommen hatten. Im Mai teilten die Vereinten Nationen mit, dass etwa fünf Millionen Menschen – die Hälfte der haitianischen Bevölkerung – von Hunger betroffen seien.
Warum sind einige Haitianer gegen eine internationale Intervention?
Die Vorsicht gegenüber Auslandseinsätzen geht auf die Unabhängigkeit Haitis von Frankreich im 19. Jahrhundert zurück.
Seitdem hat das Land zahlreiche ausländische Interventionen erlebt, darunter eine Invasion durch US-Marines im Jahr 1915, mit der eine 19-jährige Besatzung begann eine US-Mission in den 1990er Jahren, um nach einem Putsch eine haitianische Militärregierung zu stürzen.
In jüngerer Zeit wurden UN-Einsätze in Haiti weithin als Misserfolge angesehen: UN-Friedenstruppen, die nach einem verheerenden Erdbeben im Jahr 2010 in das Land entsandt wurden, standen im Zusammenhang mit einem Cholera-Ausbruch, bei dem etwa 10.000 Menschen ums Leben kamen, und auch UN-Truppen, die sich 2019 aus dem Land zurückzogen, wurden als gescheitert angesehen Zusammenhang mit sexueller Gewalt gegen haitianische Frauen und Mädchen.
Zivilgesellschaftliche Gruppen führten diese früheren Interventionen – sowie Befürchtungen, dass eine weitere von Ausländern geführte Mission korrupte haitianische Beamte unterstützen könnte – an, als sie Henrys Aufruf zur Wehrmacht im Oktober 2022 ablehnten.
„Es ist ein bisschen so, als würde man dieselben Fehler wiederholen“, sagte Rosy Auguste Ducena, Anwältin und Programmdirektorin beim Nationalen Netzwerk zur Verteidigung der Menschenrechte (RNDDH) in Haiti, letztes Jahr gegenüber Al Jazeera.
Auch zivilgesellschaftliche Gruppen haben die internationale Unterstützung für Henry verurteilt, der die Präsidentschafts- und Parlamentswahlen im Jahr 2021 auf unbestimmte Zeit verschoben hatte. Im Februar setzte der Premierminister offiziell einen Übergangsrat ein, der die längst überfällige Abstimmung vorbereiten sollte, die, wie er betonte, erst stattfinden könne, wenn die Sicherheit im Land wiederhergestellt sei.
Was haben die Rechtegruppen stattdessen vorgeschlagen?
Im Juni erklärte eine Gruppe führender haitianischer Menschenrechts- und Zivilgesellschaftsgruppen, sie unterstütze „eine dringende, auf Rechten basierende Reaktion“ der internationalen Gemeinschaft.
Sie sagten jedoch, eine solche Reaktion sollte eine Übergangsregierung unterstützen, sich auf den Aufbau der erbärmlich unterfinanzierten Nationalpolizei des Landes konzentrieren und den Waffenfluss nach Haiti stoppen.
„Ein wesentlicher erster Schritt besteht darin, die Unterstützung der Akteure, die die Krisen im Land verursacht haben, einschließlich der derzeit an der Macht befindlichen Akteure, nicht mehr zu unterstützen“, sagten die Gruppen (PDF).
Was kommt als nächstes?
Es bleibt unklar, wann die USA und Ecuador die Resolution des UN-Sicherheitsrates zur Genehmigung einer von Kenia geführten Mission in Haiti vorlegen werden. Aber Miller vom Außenministerium sagte am Montag, dass es in naher Zukunft passieren würde.
Es bleibt auch unklar, welche anderen Länder sich an der Mission beteiligen würden – und in welcher Funktion –, sollte grünes Licht gegeben werden.