Der Ausschuss für Wirtschaft und Währung des Europäischen Parlaments hat kürzlich einen Entwurf seines umfassenden Krypto-Regulierungspakets Markets in Crypto Assets oder MiCA gebilligt. Das neue Rahmenwerk deckt ein breites Spektrum kryptobezogener Themen ab, wie z. B. den Status aller wichtigen Währungen und Stablecoins und die Regulierung von Krypto-Mining- und Austauschplattformen.
Stefan Berger, Mitglied der Christlich Demokratischen Union (CDU), ist der Berichterstatter des Parlaments für die bevorstehende MiCA-Verordnung – die Person, die ernannt wurde, um über Verfahren im Zusammenhang mit dem Gesetzentwurf zu berichten. In den damit verbundenen Verhandlungen hat sich der deutsche Politiker unter anderem vehement gegen ein Verbot von Proof-of-Work (PoW)-basierten Vermögenswerten wie Bitcoin (BTC) ausgesprochen. Cointelegraph in Deutsch sprach mit Berger über die Kontroversen um das MiCA-Framework und seine Meinung zur neuen Transfer of Funds Regulation, auch bekannt als TFR.
„Kritische Auseinandersetzung mit dem eigenen Vermögen findet bereits statt“
Der erste Vorschlag der Europäischen Kommission zur Einführung von MiCA im September 2020 komme zur richtigen Zeit, sagte Berger. „Wir stehen an der Schwelle dieser technologischen Entwicklung, und die Verordnung hat einige Punkte aufgegriffen, die dringend geregelt werden müssen“, sagte er. Die MiCA sei als „eine rein zukunftsweisende Finanzmarktregulierung“ konzipiert, die „technologieneutral gehalten“ werden solle.
Im Parlament herrschte zunächst Einigkeit über die Eckpunkte der MiCA, doch kurz vor der Abstimmung stellten Linke, Grüne und Sozialdemokraten die Regelung plötzlich aus Umweltgründen infrage. Die Diskussion drehe sich um Nachhaltigkeit, sagte Berger, und ob die Europäische Union Konsensmechanismen wie PoW verbieten sollte, die offenbar bestimmte Nachhaltigkeitskriterien nicht erfüllen.
Am Ende stellte Berger seine eigene Lösung vor: die Verknüpfung von Krypto-Assets mit der EU-Taxonomie, die bereits zur Bewertung von Finanzanlagen und Fonds auf ihre Nachhaltigkeit verwendet wird. „Wenn wir Aktienfonds von der Kommission bewerten lassen, können wir auch Krypto-Assets oder Stablecoins bewerten“, sagte Berger. „Danach kann jeder selbst entscheiden, ob er weitermacht. Das Umdenken der Finanzprodukte, in die man investiert, und die kritische Auseinandersetzung mit dem eigenen Vermögen finden bereits statt.“
Das PoW-Verbot ist vom Tisch
Die MiCA-Verordnung wird derzeit in Trilogverhandlungen zwischen Europäischer Kommission, Ministerrat und Europäischem Parlament behandelt. Das Proof-of-Work-Verbot ist vom Tisch, und Berger hofft, dass die EU-Institutionen eine Taxonomie-Lösung finden, „die nicht zu kompliziert wird“. Er sagte:
„Ich denke, dass wir am Ende zu einem guten Ergebnis kommen werden und sich die Diskussion nicht in Richtung eines erneuten Verbots von Proof-of-Work bewegen wird, sondern genau umgekehrt.“
Die MiCA-Verordnung wird voraussichtlich zwischen Mitte und Ende 2023 in Kraft treten. Das Rahmenwerk lässt den Finanzaufsichtsbehörden in den Mitgliedstaaten relativ wenig Spielraum, da sie mit europäischen Gremien wie der European Banking Authority und European Securities and Markets zusammenarbeiten müssen Behörde. Insgesamt, so Berger, genießt MiCA weitgehend die Unterstützung der europäischen Krypto-Community:
„Viele Mitgliedsstaaten sind an einer solchen Regulierung interessiert, die Wachstum zulässt und Entwicklungen offen hält. Wir sind der erste Kontinent, der eine solche Regelung hat, so viele sehen sich das an.“
„Ja, wir brauchen Vorschriften“
Die Regulierung zur Bekämpfung der Geldwäsche war nicht im letzten MiCA-Entwurf enthalten, aber die Europäische Kommission hat ein separates Paket, die Verordnung über den Geldtransfer, vorbereitet, um das Problem anzugehen. Dieser Rahmen legt strengere Offenlegungsregeln für Parteien fest, die an Krypto-Asset-Transaktionen beteiligt sind. Grundsätzlich begrüßt Berger diese AML-Regelung; Er unterstützt jedoch nicht den Teil, der sich mit sogenannten „nicht gehosteten“ Wallets befasst – Kryptokonten, die nicht von einer Depotbank oder einer zentralisierten Börse verwaltet werden. Berger sagte:
„Wenn ich im Supermarkt mit 100 Euro bar bezahle, muss ich weder meinen Personalausweis vorzeigen noch mich ausweisen. Ich bezahle einfach mit Bargeld, und das war’s. Und warum sollte das im Kryptobereich anders sein? Ich verstehe das nicht. Wir in Deutschland lieben Bargeld und akzeptieren immer noch eine EU-weite Barzahlungsobergrenze von 10.000 Euro. Warum machen wir nicht dieselben Spielregeln für Krypto, wenn wir diese Spielregeln bereits haben? Normale Welt, Kryptowelt. Ja, wir brauchen Vorschriften, aber man muss trotzdem Raum zum Atmen lassen.“
„Kryptos sind nicht immer böse“
Die endgültige Entscheidung über die TFR wird von den Ergebnissen anderer Trilog-Verhandlungen abhängen, und Berger ist nicht der Berichterstatter in diesem Prozess. Der Abschnitt, der sich mit „nicht gehosteten“ Wallets befasst, sei weder vom Rat noch von der Kommission vorgeschlagen worden, sagte Berger. Ähnlich wie die Aufnahme des vorgeschlagenen PoW-Verbots in MiCA ging die Initiative von Seiten der Linken, der Sozialdemokraten und der Grünen aus.
Die Verhandlungen könnten daher laut Berger immer noch dazu führen, dass die kryptofeindliche TFR-Sprache fallen gelassen wird. Er hofft auch, dass sich Bundesfinanzminister Christian Lindner, der der liberalen Fraktion angehört, dafür einsetzen wird, dass der aktuelle Entwurf geändert wird. Das kann sich jedoch als schwierig erweisen: Die Mehrheit im Rat ist sozialistisch, und Lindner selbst ist in Deutschland in einer Koalition mit Sozialdemokraten und Grünen.
„Viele, die zentristisch denken, wollen ohnehin keine dezentralen Systeme. Im Grunde haben wir in dieser Frage auch im Europäischen Parlament eine gewisse Rechts-Links-Spaltung. Aber ich bin trotzdem optimistisch, dass die Kommission und der Ministerrat das etwas anders sehen werden.“
Berger merkte an, dass es Zeit brauche, um zu verstehen, wie Bitcoin, Stablecoins und andere digitale Assets funktionieren, und viele Politiker im Europäischen Parlament noch nicht ganz so weit seien.
Wird sich ihr Verständnis verbessern? Ja, sagte Berger, denn die Blockchain-Technologie werde immer wichtiger. Selbst die schärfsten Kritiker sollten erkennen, dass „Kryptos nicht immer böse sind“ – schließlich sind mehr als 130 Millionen Dollar an Spenden in Form von Kryptowährungen geflossen, um beispielsweise Ukrainern während des Konflikts des Landes mit Russland zu helfen. „Und deshalb mache ich das alles auch mit MiCA, um den Grundstein für eine etwas veränderte Welt zu legen.“
Dies ist eine Kurzfassung des Interviews mit Stefan Berger. Sie finden die Vollversion hier (auf Deutsch).