Energieabkommen als Gegenleistung für einen Migrationsstopp. Die rechtsextreme Italienerin Giorgia Meloni empfängt am Montag afrikanische Staats- und Regierungschefs zu Gesprächen über ihren langfristigen Entwicklungsplan für Afrika, einen „nicht räuberischen“ Ansatz, der laut Kritikern europäische Prioritäten und Geldbeutel begünstigt.
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Premierminister Meloni, der 2022 mit einem Anti-Migrations-Ticket an die Macht kam, hofft, Italien als wichtige Brücke zwischen Afrika und Europa zu positionieren, indem es Energie nach Norden leitet und gleichzeitig Investitionen im Süden gegen Abkommen zur Verhinderung von Migration eintauscht.
Zwei Dutzend afrikanische Staats- und Regierungschefs, hochrangige Beamte der Europäischen Union und der Vereinten Nationen sowie Vertreter internationaler Kreditinstitute waren zum Gipfel in Rom, dem ersten großen Ereignis der italienischen G7-Präsidentschaft.
Melonis sogenannter „Mattei-Plan“ ist nach Enrico Mattei benannt, dem Gründer von Eni – Italiens staatlichem Energieriesen.
In den 1950er Jahren vertrat er eine kooperative Haltung gegenüber afrikanischen Ländern und unterstützte sie bei der Entwicklung ihrer natürlichen Ressourcen.
„Die Grundlage des Mattei-Plans ist ein neuer Ansatz – nicht räuberisch, nicht paternalistisch, aber auch nicht wohltätig“, sagte Meloni gegenüber dem staatlichen Sender RAI. „Es ist ein Ansatz auf Augenhöhe, um gemeinsam zu wachsen.“
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Rom hat geschworen, die afrikanische Entwicklung zu einem zentralen Thema seiner G7-Präsidentschaft zu machen, auch um den Einfluss auf einem Kontinent zu erhöhen, auf dem Mächte wie China, Russland, Indien, Japan und die Türkei ihren politischen Einfluss ausgebaut haben.
Experten warnten davor, dass Italien Schwierigkeiten haben könnte, wichtige Unterstützung für ein neues Abkommen von der Europäischen Union zu erhalten, die 2022 ihr eigenes Afrika-Paket im Wert von 150 Milliarden Euro (160 Milliarden US-Dollar) vorgestellt hat.
Melonis Regierung, die letztes Jahr die Mittel für die Entwicklungshilfekooperation gekürzt hatte, hat von 2024 bis 2026 offiziell bescheidenere 2,8 Millionen Euro pro Jahr für den Mattei-Plan bereitgestellt, Einzelheiten hierzu liegen jedoch kaum vor.
Aber Italiens meistverkaufte Tageszeitung Corriere della Sera sagte, die Regierung könne in den nächsten fünf bis sieben Jahren vier Milliarden Euro für den Plan bereitstellen.
Es wird erwartet, dass die Programme Bemühungen zur Entwicklung der afrikanischen Agrarindustrie und zur Mobilisierung italienischer Transport- und Großbauunternehmen umfassen.
Die größten Investitionen werden jedoch im Energiebereich erwartet.
Natürliche Ressourcen
Meloni möchte Italien in ein Energietor verwandeln und dabei von der Nachfrage europäischer Länder profitieren, die nach der Invasion Moskaus in der Ukraine im Februar 2022 ihre Abhängigkeit von russischem Gas verringern wollen.
Kritiker sagen, der Plan sei zu stark auf fossile Brennstoffe ausgerichtet.
Einige italienische Medien haben es nach Eni-Chef Claudio Descalzi als „Descalzi-Plan“ bezeichnet.
Etwa 40 afrikanische Organisationen der Zivilgesellschaft warnten diese Woche, dass das „Hauptziel des Plans darin bestehe, den Zugang Italiens zu Afrikas fossilem Gas für Europa zu erweitern und die Rolle italienischer Unternehmen bei der Ausbeutung der natürlichen und menschlichen Ressourcen Afrikas zu stärken“.
Dekan Bhekumuzi Bhebhe, Leiter der Kampagne „Don’t Gas Africa“, sagte, Roms „blinder Ehrgeiz … missachte die dringende Klimakrise und die Stimmen der afrikanischen Zivilgesellschaft“.
Sie forderten stattdessen eine Initiative für erneuerbare Energien, um den Bedarf von über 40 Prozent der Afrikaner zu decken, die überhaupt keinen Zugang zu Energie haben.
Francesco Sassi, Forscher für Energiegeopolitik beim Think Tank RIE, sagte gegenüber AFP, Meloni verfolge eine „kurzsichtige“ und „zu vereinfachte Strategie, um mit der Energieunsicherheit und den Herausforderungen der Energiewende umzugehen“.
Ihr „unpolitischer“ Ansatz impliziere auch „weniger Eingriffe in die Innenpolitik afrikanischer Energiepartner, sei es in der Verteidigung der Menschenrechte oder in der Energie- und Umweltpolitik“.
Fernbedienung
Während Energie „der relevanteste Teil“ des Mattei-Plans sein mag, „investiert Meloni politisches Kapital hauptsächlich aufgrund der Migration“, so Giovanni Carbone, Leiter des Afrika-Programms am Institut für Internationale Politische Studien (ISPI) in Mailand.
Trotz des Versprechens, Migrantenboote aus Nordafrika zu stoppen, sind die Anlandungen in Italien unter Meloni gestiegen, von etwa 105.000 im Jahr 2022 auf fast 158.000 im Jahr 2023.
Italien hat im Rahmen einer EU-Initiative die libysche und tunesische Küstenwache geschult.
Der Mattei-Plan zielt auch darauf ab, sogenannte Push-Faktoren anzugehen und Herkunftsländer davon zu überzeugen, Rückübernahmeabkommen für Migranten zu unterzeichnen, denen die Aufenthaltserlaubnis in Italien verweigert wurde.
Experten warnen davor, dass die Initiative in einem Land, das für seine chronische politische Instabilität bekannt ist, auf Dauer angelegt sein muss.
Carbone fragte, ob die Regierung über das nötige Wissen oder die Erfahrung in der afrikanischen Entwicklung verfüge, um den Plan umzusetzen.
„Italien hat eine Tradition relativ enger Beziehungen zu Mittelmeerländern wie Tunesien, Libyen, teilweise auch Algerien und Ägypten, weniger jedoch zu Afrika südlich der Sahara, das im Mittelpunkt des Mattei-Plans stehen sollte“, sagte er gegenüber AFP.
„In Italien gibt es vor allem kleine und mittlere Unternehmen, für die es ein großer Schritt wäre, darüber nachzudenken, in vermeintlich sehr abgelegenen und oft problematischen Ländern zu investieren.“
Auch der frühere italienische Ministerpräsident Matteo Renzi blickte in den Jahren 2014 bis 2016 auf die Märkte Afrikas südlich der Sahara, „aber es erwies sich als sehr schwierig“, fügte Carbone hinzu.
(FRANKREICH 24 mit AFP)