Premierminister Benjamin Netanjahu ging nicht näher darauf ein, als er diese Woche sagte, dass Israel die „allgemeine Sicherheitsverantwortung“ in Gaza auf unbestimmte Zeit behalten werde, sobald es die Hamas als Reaktion auf einen tödlichen grenzüberschreitenden Überfall der islamischen militanten Gruppe am 7. Oktober von der Macht entfernt habe.
Die Erfahrung zeigt, dass jede israelische Sicherheitsrolle von den Palästinensern und einem Großteil der internationalen Gemeinschaft als eine Form militärischer Besatzung angesehen wird. Dies könnte Pläne zur Übergabe der Regierungsverantwortung an die Palästinensische Autonomiebehörde oder befreundete arabische Staaten erschweren und die Gefahr bergen, dass Israel in einem Zermürbungskrieg versinkt.
Selbst wenn es Israel gelingt, die 16-jährige Herrschaft der Hamas in Gaza zu beenden und einen Großteil ihrer militanten Infrastruktur abzubauen, wird die Präsenz israelischer Streitkräfte wahrscheinlich einen Aufstand anheizen, wie es von 1967 bis 2005 der Fall war. In dieser Zeit kam es zu zwei palästinensischen Aufständen und dem Aufstieg der Hamas.
Benny Gantz vom dreiköpfigen israelischen Kriegskabinett gab am Mittwoch zu, dass es noch keinen langfristigen Plan für Gaza gebe. Er sagte, dass jeder Plan die Sicherheitsbedürfnisse Israels berücksichtigen müsse.
„Wir können jeden Mechanismus entwickeln, den wir für angemessen halten, aber die Hamas wird nicht Teil davon sein“, sagte er gegenüber Reportern. „Wir müssen das Hamas-Regime ersetzen und uns die Sicherheitsüberlegenheit sichern.“
Hier ist ein Blick darauf, wie eine fortbestehende israelische Sicherheitsrolle aussehen könnte und welchen Widerstand sie unweigerlich hervorrufen würde.
VOLLSTÄNDIGE BESETZUNG
Im Nahostkrieg 1967 eroberte Israel Gaza, das Westjordanland und Ostjerusalem, Gebiete, die die Palästinenser für einen künftigen Staat wollen. Israel annektierte Ostjerusalem, die Heimat der Altstadt und ihrer sensiblen religiösen Stätten – ein Schritt, der von der internationalen Gemeinschaft nicht anerkannt wurde – und betrachtet die gesamte Stadt als seine Hauptstadt.
Das Militär regierte jahrzehntelang direkt das Westjordanland und den Gazastreifen und verweigerte Millionen Palästinensern grundlegende Rechte. Soldaten besetzten Kontrollpunkte und führten regelmäßig Razzien gegen Militante und andere Palästinenser durch, die sich der israelischen Herrschaft widersetzten.
Israel baute in allen drei Gebieten auch jüdische Siedlungen. Palästinenser und der Großteil der internationalen Gemeinschaft betrachten diese Siedlungen als illegal.
Nach zwei Jahrzehnten völliger Militärherrschaft erhoben sich die Palästinenser Ende der 1980er Jahre zur ersten Intifada oder zum ersten Aufstand. Zu diesem Zeitpunkt trat auch die Hamas erstmals als politische Bewegung mit einem bewaffneten Flügel in Erscheinung und forderte die Führung des nationalen Kampfes durch die säkulare Palästinensische Befreiungsorganisation heraus.
DAS WESTJORDANLAND-MODELL
Durch vorläufige Friedensabkommen Mitte der 1990er Jahre, bekannt als Oslo-Abkommen, wurde die Palästinensische Autonomiebehörde als Autonomieregierung im Westjordanland und im Gazastreifen gegründet, die den Weg zu einem unabhängigen palästinensischen Staat an der Seite Israels ebnen sollte.
Mehrere Friedensinitiativen einer Reihe amerikanischer Präsidenten scheiterten. Die Palästinensische Autonomiebehörde verlor 2007 die Kontrolle über Gaza an die Hamas.
Damit hat die Palästinensische Autonomiebehörde die Kontrolle über etwa 40 % des von Israel besetzten Westjordanlandes. Seine Befugnisse sind größtenteils administrativer Natur, es gibt jedoch eine Polizei. Israel übt die allgemeine Sicherheitskontrolle aus.
Der palästinensische Präsident Mahmoud Abbas ist zutiefst unbeliebt, vor allem weil seine Streitkräfte in Sicherheitsfragen mit Israel kooperieren, obwohl die Hoffnungen der Palästinenser auf einen Staat so gut wie verschwunden sind. Viele Palästinenser betrachten die Palästinensische Autonomiebehörde als Subunternehmer einer nie endenden Besatzung.
Israel hält Zehntausende Soldaten im gesamten Westjordanland stationiert. Sie sorgen für die Sicherheit von mehr als 500.000 jüdischen Siedlern und führen nächtliche Razzien durch, bei denen es häufig zu tödlichen Schießereien mit Militanten kommt.
US-Außenminister Antony Blinken hat vorgeschlagen, dass die Palästinensische Autonomiebehörde nach dem Krieg nach Gaza zurückkehren könnte. Dies könnte die Legitimität von Abbas in seinem eigenen Volk weiter ins Wanken bringen, sofern dies nicht mit konkreten Schritten hin zur palästinensischen Eigenstaatlichkeit verbunden wäre.
Arabische Führer, selbst diejenigen, die eng mit Israel verbunden sind, werden wahrscheinlich mit ähnlichen Gegenreaktionen konfrontiert sein, wenn sie eingreifen, um Israel bei der Kontrolle von Gaza zu helfen.
DAS GAZA-MODELL
Wie wäre es mit einer über den Horizont hinausgehenden Präsenz, bei der gemäßigte Palästinenser die Sicherheit im Gazastreifen aufrechterhalten und Israel nur eingreift, wenn es es für absolut notwendig hält?
Das wurde auch versucht.
Im Jahr 2005 zog Israel im Zuge einer zweiten und weitaus gewalttätigeren Intifada Soldaten und über 8.000 Siedler aus Gaza ab. Die PA verwaltete das Gebiet, aber Israel kontrollierte weiterhin seinen Luftraum, seine Küste und alle Grenzübergänge bis auf einen.
Die Hamas gewann im nächsten Jahr die palästinensischen Wahlen, was zu einem internationalen Boykott und einer schweren Finanzkrise führte. Die monatelangen Unruhen überschlugen sich im Juni 2007, als die Hamas Abbas-treue Kräfte in einer Woche Straßenschlachten vertrieb.
Israel und Ägypten verhängten eine Blockade gegen Gaza und schränkten Handel und Reisen stark ein, was laut Israel ein Versuch war, die Hamas einzudämmen. Palästinenser und Menschenrechtsgruppen betrachteten es als eine Form der kollektiven Bestrafung. Es verursachte weit verbreitetes Elend unter den 2,3 Millionen Einwohnern der Enklave.
Israel betrachtet die Hamas wie die meisten westlichen Länder als Terrororganisation. Die Hamas hat die Existenz Israels nie anerkannt und setzt sich für seine Zerstörung durch bewaffneten Kampf ein.
Doch in den 16 Jahren, in denen es vier Kriege gab, schlossen die beiden mehrere nicht erklärte Waffenstillstände, in denen Israel die Blockade lockerte und im Gegenzug dafür sorgte, dass die Hamas die Raketenangriffe einstellte und radikalere bewaffnete Gruppen in Schach hielt.
Für Israel war das Arrangement alles andere als ideal, aber anderen Optionen vorzuziehen und verschaffte jahrelange Phasen relativer Ruhe.
DAS LIBANON-MODELL
1978 und 1982 marschierte Israel im Kampf gegen militante Palästinenser in den Südlibanon ein.
Dies führte zu einer 18-jährigen Besatzung, die durch einen lokalen Verbündeten, die Südlibanon-Armee, durchgesetzt wurde, die Waffen und Ausbildung von Israel erhielt.
1982 wurde mit iranischer Unterstützung die libanesische militante Gruppe Hisbollah mit dem Ziel gegründet, israelische Streitkräfte aus dem Land zu vertreiben. Sie verübte Angriffe sowohl auf die SLA als auch auf israelische Truppen, was schließlich im Jahr 2000 zum Abzug Israels führte.
Die SLA brach schnell zusammen und schuf ein Vakuum, das von der Hisbollah gefüllt wurde. Im Jahr 2006 kämpfte die Gruppe während eines einmonatigen Krieges gegen Israel bis zum Stillstand.
Heute ist die Hisbollah die mächtigste Kraft im Libanon. Mit geschätzten 150.000 Raketen und Flugkörpern wird es von Israel als große Bedrohung angesehen.
EIN ANDERER WEG?
Israel hat gemischte Botschaften über die sich entwickelnden Pläne für Gaza gesendet.
Die Führer sagen, dass sie Gaza nicht wieder besetzen wollen. Sie sagen auch, dass die Truppen noch lange nach dem Abklingen der heftigen Kämpfe Freiheit brauchen, um im Gazastreifen operieren zu können.
„Zur Frage der Dauer der Operation gibt es keine Einschränkungen“, sagte Gantz am Mittwoch.
Das könnte bedeuten, dass Truppen innerhalb des Territoriums oder entlang der Grenze stationiert bleiben.
Einige Beamte haben über eine Pufferzone gesprochen, um Palästinenser von der Grenze fernzuhalten. Andere, darunter die USA, haben die Rückkehr der Palästinensischen Autonomiebehörde gefordert.
In einer anderen Wendung schlug Gantz vor, dass jede künftige Regelung für Gaza von einer Beruhigung der israelischen Nordfront mit der Hisbollah und dem Westjordanland abhängig gemacht werden müsse, wo Truppen regelmäßig gegen militante Palästinenser kämpfen.
„Sobald das Gaza-Gebiet sicher ist und das nördliche Gebiet sicher ist und sich die Region Judäa und Samaria beruhigt, werden wir uns niederlassen und einen alternativen Mechanismus für Gaza prüfen“, sagte Gantz und verwendete dabei den biblischen Begriff für das Westjordanland . „Ich weiß nicht, was es sein wird.“
_____________
AP-Reporter Joseph Krauss trug dazu bei.