Von Mark Temnycky, Journalist, Nonresident Fellow, Eurasia Center des Atlantic Council
Die jüngsten Ereignisse deuten darauf hin, dass Kiew seine EU-Bestrebungen ernst meint und insbesondere mitten im Krieg weiterhin alles tun wird, um vollständig in die EU integriert zu werden, schreibt Mark Temnycky.
Die russische Invasion in der Ukraine war verheerend.
Ein Viertel der ukrainischen Bevölkerung wurde aufgrund des russischen Einmarsches vertrieben. Hunderttausende starben, zahlreiche Städte und Dörfer wurden zerstört.
Leider geht der Krieg ohne Ende weiter.
Während die Ukrainer ihr Land auf dem Schlachtfeld verteidigen, beschäftigen sie sich auch mit einem anderen Kampf – keinem anderen als dem Kampf gegen die Korruption.
„Erheblicher Aufwand unter sehr schwierigen Umständen“
Vor der russischen Invasion lag die Ukraine im Korruptionswahrnehmungsindex (CPI) von Transparency International auf Platz 122 von 180 Ländern und Territorien.
Die CPI-Rangliste wird durch das wahrgenommene Ausmaß der Korruption im öffentlichen Sektor bestimmt. Einfach ausgedrückt: Das Ranking war schlecht.
Aber im Laufe der Zeit haben die Ukrainer ihre Korruptionsprobleme ernst genommen. Ein Jahr später stufte CPI die Ukraine auf Platz 116 von 180 ein, ein Anstieg um sechs Plätze.
Es gibt noch viel zu tun, aber die jüngsten Veränderungen deuten darauf hin, dass es in dem osteuropäischen Land mit fast 44 Millionen Einwohnern Fortschritte gibt.
Am deutlichsten wurde dies im vergangenen Sommer, als die Europäische Union der Ukraine den EU-Kandidatenstatus zuerkannte.
Während der Zeremonie im Juni 2022 würdigte der Europäische Rat „die erheblichen Anstrengungen, die die Ukraine unter sehr schwierigen Umständen unternommen hat“.
Dann, im Februar 2023, trafen sich ukrainische Beamte mit ihren europäischen Amtskollegen, um ihre Fortschritte zu besprechen.
Ein vielfältiges Portfolio an Anfragen
Die sieben Empfehlungen der EU, wie die Ukraine ihre Regierung reformieren kann, umfassen ein vielfältiges Portfolio an Forderungen, darunter die Reform des Justizsystems, einschließlich der Einrichtung eines Obersten Gerichtshofs, und eine transparente und unabhängige Auswahl von Kandidaten für das Amt des Richters des ukrainischen Verfassungsgerichts.
Brüssel forderte Kiew außerdem auf, Fortschritte bei der Bekämpfung und Beseitigung institutioneller Korruption, der Bekämpfung der Geldwäsche, der Umsetzung von Strafverfolgungsreformen und der Durchsetzung von Anti-Oligarchen-Gesetzen zu zeigen.
Außerdem wurde von der Ukraine erwartet, dass sie sich weiter für die Förderung größerer Freiheit und Autonomie der ukrainischen Medien und den Schutz nationaler Minderheiten im Land einsetzt.
Wie verhält sich die Ukraine mit der EU? Wie geht das osteuropäische Land mit diesen sieben Empfehlungen um?
Entlassung hochrangiger Beamter aufgrund von Korruptionsskandalen
Bei einem Treffen Anfang des Jahres kündigte die EU einen 32-Punkte-Plan zur Unterstützung der Ukraine an.
Gleichzeitig veröffentlichte die Europäische Kommission im Februar einen Bericht, der die Versuche der Ukraine verfolgte, den Verpflichtungen aus der EU-Mitgliedschaft nachzukommen, und Leitlinien für Reformen bot.
In dem Bericht heißt es, die Ukraine sei weiterhin eine „widerstandsfähige Demokratie, die sich der Europäischen Union annähert und sich schrittweise dieser anschließt“. [EU’s] Besitzstand.“
Beispielsweise hat die Ukraine unermüdlich an der Reform ihres Justizsystems gearbeitet.
Auch in diesem Jahr verabschiedete das osteuropäische Land ein von der EU angestrebtes Justizgesetz, wie es in einer ihrer sieben Empfehlungen zur Regierungsreform dargelegt ist. Dazu gehörte auch die Ernennung neuer Mitglieder des Obersten Justizrates der Ukraine.
In ähnlicher Weise entließ der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj im Zuge mehrerer Korruptionsskandale mehrere hochrangige Beamte.
Diese Entwicklungen deuten darauf hin, dass die Ukrainer es mit der Reform ihres Justizsystems ernst meinen und dass die Beamten daran arbeiten, die Korruption zu beseitigen. Die EU hat diese Bemühungen gewürdigt.
Ein neues Gesetz, das Oligarchen die Finanzierung von Parteien und Protesten verbietet
Zur Förderung der Transparenz hat die Ukraine kürzlich eine E-Government-Anwendung und eine digitale Plattform angekündigt, die es den Ukrainern ermöglicht, „online mit ihrer Regierung in Kontakt zu treten“.
Das als Diia bekannte Programm wird es ukrainischen Bürgern ermöglichen, „Leistungen und staatliche Programme zur Zahlung von Steuern, zum Zugriff auf wichtige Dokumente, zur Registrierung und Führung von Unternehmen sowie zur Bereitstellung von Ausweisen und digitalen Signaturen“ zu beantragen.
Die US-amerikanische Agentur für internationale Entwicklung lobte die Anwendung und bezeichnete sie als „Goldstandard im E-Government“.
Die Entwicklung dieser Anwendung und ihre Fortschritte lassen darauf schließen, dass die Ukrainer die Bedeutung der Transparenz in der gesamten Regierung verstehen.
Was die Gesetze zur Bekämpfung von Geldwäsche, Strafverfolgung und Anti-Oligarchen betrifft, haben die ukrainischen Behörden kürzlich landesweit Dutzende Durchsuchungen durchgeführt.
Die Polizei beschlagnahmte „Luxusuhren, Autos und Tausende von Dollar in bar“. Die Razzien sind ein Versuch, das Land transparenter zu machen.
In ähnlicher Weise verabschiedete das ukrainische Parlament ein Gesetz, das „Oligarchen die Finanzierung politischer Parteien, politischer Werbung oder Demonstrationen verbietet“.
Auch bei den Minderheitenrechten wurden Fortschritte erzielt
In ähnlicher Weise versucht auch die ukrainische Regierung, die Macht der Oligarchen in den Medien einzuschränken.
Ein kürzlich verabschiedetes ukrainisches Gesetz „erhöht die Regulierungsbefugnis der Regierung über Fernseh-, Radio- und Nachrichten-Websites“. Ukrainische Beamte geben an, dass der Gesetzentwurf „im Einklang mit … Standards des Europarates entwickelt wurde“.
Was schließlich die in der Ukraine lebenden nationalen Minderheiten betrifft, so verfolgt die Regierung Gesetze zum Schutz dieser Gemeinschaften.
In ihrer jüngsten Gesetzgebung erklärten die Ukrainer, dass sie den Schutz der Rechte, Freiheiten und Interessen von Minderheitengruppen garantieren.
Dazu gehören das Recht auf den Gebrauch der Sprache, auf Selbstidentifikation, auf öffentliche und friedliche Versammlung, auf wirtschaftliches und soziales Leben, auf Bildung sowie auf Teilhabe am politischen, wirtschaftlichen und sozialen Leben.
Der Ball liegt jetzt bei der EU
Nach der Umsetzung der sieben Empfehlungen bekräftigte der ukrainische Premierminister Denys Schmyhal seine Überzeugung, dass die Ukrainer bereit seien, weitere Integrationsbemühungen fortzusetzen.
In einer aktuellen Ankündigung erklärte Shmyhal, dass das Land die sieben Empfehlungen der EU erfüllt und abgeschlossen habe.
Dies würde darauf hindeuten, dass die Ukrainer während des Russlandkrieges enorme Fortschritte bei der Reform ihres Landes gemacht haben.
Nun werden die Ukrainer geduldig auf Rückmeldungen ihrer europäischen Kollegen warten.
Die Europäische Kommission soll Mitte Dezember zusammentreten, um die Fortschritte der Ukraine zu überprüfen und zu bewerten.
Unabhängig vom Urteil deuten die jüngsten Ereignisse darauf hin, dass Kiew es mit seinen EU-Bestrebungen ernst meint und dass es weiterhin alles tun wird, um insbesondere mitten im Krieg vollständig in die EU integriert zu werden.
Mark Temnycky ist ein akkreditierter freiberuflicher Journalist, der über Osteuropa berichtet, und ein nicht ansässiger Fellow am Eurasia Centre des Atlantic Council.
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