Die letzten Parlamentswahlen in Frankreich im Jahr 2017 haben das Versprechen von Präsident Emmanuel Macron zur politischen Erneuerung konkretisiert und die Nationalversammlung des Landes mit Neuankömmlingen aus der Öffentlichkeit besetzt. Ist die versprochene Änderung eingetreten, da ihr Mandat vom 12. bis 19. Juni verlängert werden soll?
Es ist fünf Jahre her, dass Macron eine Partei aus dem Hut zog und bei den Parlamentswahlen triumphierte, indem er eine Armee politischer Unbekannter in die Nationalversammlung, das Unterhaus des französischen Parlaments, schickte.
Macron, damals selbst ein relativer Neuling, hatte versprochen, die französische Politik wiederzubeleben, indem er neues Blut ins Parlament spritzte. Auf seiner Kandidatenliste standen Männer und Frauen zu gleichen Teilen. Mehr als die Hälfte waren Neuankömmlinge in der Politik – Menschen in normalen Berufen, die noch nie ein gewähltes Amt bekleidet hatten.
Von dieser Liste wurden erstaunliche 308 ordnungsgemäß in die Versammlung mit 577 Sitzen gewählt. Das außerordentliche Ergebnis bestätigte sowohl den Wunsch der französischen Wähler nach Veränderung als auch ihre Angewohnheit, neu gewählten Präsidenten eine brauchbare Mehrheit zu geben.
„2017 war Macron in der Lage, eine strukturelle Schwäche in einen Kommunikationsvorteil umzuwandeln“, sagte Étienne Ollion, Soziologe und Autor eines Buches über die jüngste Legislaturperiode Frankreichs, und stellte fest, dass Macrons Erneuerungsversprechen und sein Fehlen einer etablierten Partei mit dem übereinstimmten Anti-Establishment-Stimmung der Öffentlichkeit.
Während Macron seine Gesetzgeber aufforderte, „stolz darauf zu sein, Amateure zu sein“, seien seine „Neulinge“ in den ersten Monaten der Legislatur häufig verspottet worden, „oft zu Unrecht“, sagte Ollion und stellte fest, dass Ausrutscher und Fehler aufgrund von Unerfahrenheit meist belanglos seien.
„Wenn Leute stottern, weil sie es nicht gewohnt sind, im Parlament zu sprechen, oder sich bei bestimmten Abläufen unsicher sind, ist das keine große Sache“, sagte er. „Wenn Sie wollen, dass Politik von einfachen Leuten gemacht wird, dann können Sie nicht erwarten, dass alles perfekt ist.“
Mitglieder der Opposition prägten den Ausdruck „Playmobil-Gesetzgeber“, um sich auf Abgeordnete von Macrons La République en Marche (LREM) zu beziehen, und machten sich über ihre unerschütterliche Loyalität gegenüber dem Präsidenten lustig. Die Sticheleien seien nichts Neues, sagte Ollion und beschrieb den ‘Playmobil’-Schlag als “lediglich den neuesten Spitznamen für Abgeordnete, die immer als ‘Jasager’ auf der Linie der Regierung gelten”.
Dennoch war Unerfahrenheit zwangsläufig ein Handicap für die frisch gewählten Gesetzgeber der Partei, denen sowohl das Savoir-faire als auch die Verbindungen entzogen wurden. Infolgedessen hatten die wenigen, die in den frühen Tagen wussten, wie man sich in der Nationalversammlung zurechtfindet, wenig Konkurrenz und konnten schnell herausragende Positionen innerhalb der LREM-Gruppe einnehmen.
„Innerhalb von LREM sind diejenigen, die aus den Reihen hervorgegangen sind, diejenigen, die bereits einige Erfahrung in der Politik hatten, sei es als gewählte Amtsträger oder als ihre Mitarbeiter“, sagte Ollion. „Das ist kein kleines Detail, wenn man bedenkt, dass Macron 2017 versprochen hat, die Politik zu ändern, indem er das politische Korps erneuert.“
Erfolgsgeschichten und Casting-Fehler
Während die meisten frühen Galionsfiguren Abtrünnige der alten Parteien von rechts und links waren, waren bemerkenswerte Ausnahmen Jean-Baptiste Djebbari, ein Gesetzgeber aus dem ländlichen Haute-Vienne in Zentralfrankreich, der in den Rängen aufstieg, um Juniorminister für Verkehr zu werden, und Yaël Braun- Pivet, der neu ernannte Minister für die französischen Überseegebiete.
Für Braun-Pivet, eine Rechtsanwältin und Wohltätigkeitsmitarbeiterin, die 2017 gewählt wurde, um das Departement Yvelines südlich von Paris zu vertreten, hätte es leicht anders laufen können, und wurde schnell zur Leiterin der mächtigen Rechtskommission der Nationalversammlung befördert, ein Posten, der normalerweise vergeben wird erfahrene Gesetzgeber.
Die politische Neuling wurde schon früh verspottet, weil sie Gesetze und Dekrete verwechselte und ihre LREM-Gesetzgeberkollegen mit Stubenhockern verglich, ohne zu wissen, dass ihr Mikrofon eingeschaltet war. Aber was Braun-Pivet an Erfahrung fehlte, machte sie bald durch ihre Arbeitsmoral wett, während ihre Position sicherstellte, dass sie Zugang zu einem großen Team von Assistenten und Beratern hatte.
„Ihr Fall ist interessant, weil er zeigt, dass französische Abgeordnete mit nur ein oder zwei Assistenten in normalen Zeiten nicht über die Mittel verfügen, um ihre Arbeit effizient zu erledigen“, sagte Ollion. „Dass Braun-Pivet erfolgreich war, ist vor allem der Unterstützung zu verdanken, die sie aufgrund ihres Postens genoss.“
Macrons Armee von Neuankömmlingen führte unweigerlich auch zu ihrem Anteil an Casting-Fehlern, keiner spektakulärer als Joachim Son-Forget, der Abgeordnete für französische Staatsangehörige mit Wohnsitz in der Schweiz und Liechtenstein, zu dessen langer Liste von Heldentaten gehörte, einen Parlamentskollegen zu beschämen und damit zu posieren Sturmgewehre, das Teilen des durchgesickerten Sexvideos eines wichtigen Macron-Verbündeten und schließlich die Unterstützung des rechtsextremen Kandidaten Éric Zemmour bei den jüngsten Präsidentschaftswahlen.
„Was für eine Pflicht, Gesetzgeber zu sein!“ witzelte der Radiologe, der zum Politiker wurde, vor zwei Jahren in einem Profil von Le Monde und beschrieb Abgeordnete als „kleine Beamte, die keinem Zweck dienen“. Trotz seiner Verachtung für den Job kandidiert Son-Forget für eine weitere Amtszeit, diesmal jedoch ohne die LREM-Nominierung.
So ist die elsässische Gesetzgeberin Martine Wonner, wie Son-Forget eine überzeugte Unterstützerin des umstrittenen Arztes und Impfgegner-Champions Didier Raoult. Während ihrer turbulenten Amtszeit bezeichnete sie mRNA-Impfstoffe gegen Covid-19 als „gentechnisch veränderten Müll“ und beschuldigte sowohl die Regierung als auch das Gesundheitspersonal, „Verbrechen gegen die Menschlichkeit“ begangen zu haben.
„Nur ein Teil des Dekors“
Während Son-Forget und Wonner beides Extremfälle sind, war das Gerede von Überläufern während der fünfjährigen Amtszeit der LREM ein wiederkehrendes Thema, das die Schwierigkeit der Partei hervorhob, die alte Links-Rechts-Kluft zu überbrücken und ihrem Erneuerungsversprechen gerecht zu werden.
Die von Macron und seiner Regierung verfolgte Politik entfremdete viele Gesetzgeber, insbesondere vom linken Flügel der Partei. Andere waren desillusioniert vom Parlament und seiner relativen Schwäche in einem politischen System, das von der Figur des Präsidenten dominiert wird.
„Während die meisten Novizen von Macron ihre Mission mit Enthusiasmus annahmen, fühlten sich viele in den Hintergrund gedrängt“, sagte Ollion und wies auf die weit verbreitete Enttäuschung über die Fähigkeit des Parlaments hin, Veränderungen herbeizuführen.
Zu den prominenten Überläufern gehörte Matthieu Orphelin, einer der ersten LREM-Gesetzgeber, der sich einen Namen gemacht hat – und auch einer der ersten, der Macrons Partei verließ, um gegen das zu protestieren, was er als mangelnden Ehrgeiz der Regierung in Umweltfragen bezeichnete.
Orphelin, der den grünen Kandidaten Yannick Jadot bei den Präsidentschaftswahlen unterstützte, gehört zu den 48 Gesetzgebern, die während der Legislaturperiode die LREM-Fraktion verlassen haben – ein Rekord unter der von General Charles de Gaulle eingeführten Fünften Republik. Bis Mai 2020 hatte die beispiellose Blutung Macrons Partei die absolute Mehrheit in der Nationalversammlung gekostet.
Die Gesetzgeberin Annie Chapelier, eine Krankenschwester aus der südlichen Gard-Abteilung, verließ LREM Anfang des Jahres und schlug eine Partei zu, die „vom Volk getrennt und gleichgültig“ sei, bei der von der Basis erwartet werde, dass sie „blind gehorche“. Später veröffentlichte sie ein bissiges Buch, in dem sie ein machtloses Parlament als Geisel für Lobbys anprangerte.
„Wir sind nur ein Teil der Dekoration“, sagte Chapelier gegenüber Radio France Inter vor den bevorstehenden Parlamentswahlen, bei denen sie ihren Sitz nicht verteidigen wird.
Spielregeln ändern
Während Frankreich am 12. und 19. Juni zu den Wahlen geht, um die Nationalversammlung zu erneuern, hat Macrons Regierungspartei beschlossen, ihr Experiment mit politischen Neuankömmlingen nicht zu wiederholen – und alle Gespräche über eine Erneuerung der französischen Politik verworfen.
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Rund 70 2017 unter dem LREM-Banner gewählte Gesetzgeber haben sich entweder gegen eine zweite Amtszeit entschieden oder ihre Nominierung verloren. Diese Stellen wurden von Macron-Verbündeten oder Personen besetzt, die mit der französischen Politik bereits gut vertraut sind.
Rückblickend haben die politischen Novizen von LREM dazu beigetragen, Licht in die Natur der zeitgenössischen Politik und ihre Auswirkungen auf das Leben gewählter Beamter zu bringen, sagte Ollion und verwies auf Drohungen gegen Mitglieder der Regierungspartei während Macrons einzigartig turbulenter Amtsjahre, die oft von Gewalt geprägt waren Proteste.
„Es ist eine Welt, in der man sein Leben nicht mehr unter Kontrolle hat, in der Privatleben und öffentliches Image ständig voneinander getrennt werden und in der Gewalt ständig herrscht – ob intern, durch Hinterlist unter Kollegen oder extern, mit Mitgliedern der Öffentlichkeit, die ihre Abgeordneten beleidigen, bedrohen und in einigen Fällen sogar angreifen“, erklärte er.
Die Erfahrung von Macrons „Neulingen“ habe auch die Grenzen der Versuche aufgezeigt, den Institutionen der französischen Demokratie in einer Zeit zunehmender Unzufriedenheit der Wähler neues Leben einzuhauchen, fügte Ollion hinzu.
„Die politischen Novizen fühlten sich bald eingeschränkt“, sagte er. „Es reicht nicht aus, nur das Personal zu wechseln. Man muss auch die Spielregeln ändern.“