Am 20. März veröffentlichte die GSMA – die Organisation, die die Interessen der Mobilfunknetzbetreiber weltweit vertritt – ihr neuestes Manifest, in dem sie Reformen darlegt, die ihrer Meinung nach notwendig sind, um Europas Konnektivitätsökosystem fit für die Zukunft zu machen.
Angesichts der ständig wachsenden mobilen Nutzung und Innovationen wie Telemedizin und autonome Autos, die das Leben der Europäer erleichtern sollen, hält die Branche eine robuste, gut finanzierte Konnektivitätslandschaft für unerlässlich. Die GSMA betrachtet die bevorstehenden Europawahlen als Gelegenheit, Konnektivitätsfragen fest auf die politische Agenda der EU zu setzen.
Laut GSMA sollte die Reform des Telekommunikationssektors im Mittelpunkt stehen. „Ein neuer Regulierungsrahmen könnte langfristige Investitionen ermöglichen, die Notwendigkeit von Skaleneffekten anerkennen und die schnelle Einführung weltweit führender Konnektivität ermöglichen“, sagte Ben Wreschner, Chefökonom und Leiter für öffentliche Angelegenheiten der Vodafone Group und Vorsitzender von GSMA Policy Group Europe, bei einer Veranstaltung anlässlich der Veröffentlichung des Manifests.
Wreschner argumentierte, dass die EU mit einer neuen Regulierungsstruktur und umfangreichen Investitionen ihre Wettbewerbsfähigkeit und Technologieführerschaft wiederbeleben könne.
Schnelle, sichere und umfassende Konnektivität
Kamila Kloc, Direktorin für Digitale Dekade und Konnektivität, GD CNECT, Europäische Kommission, stimmte in derselben Podiumsdiskussion zu: „Schnelle, sichere und weitreichende Konnektivität ist für den Einsatz von Technologien, die uns in die Welt von morgen bringen werden, von entscheidender Bedeutung: Telemedizin, automatisiertes Fahren.“ , vorausschauende Instandhaltung von Gebäuden oder Präzisionslandwirtschaft.“
Am 21. Februar 2024 verabschiedete die Europäische Kommission ein Weißbuch zum Thema „Wie man den digitalen Infrastrukturbedarf Europas meistert“. Es beschreibt die Veränderungen, denen sich die Konnektivität Europas gegenübersieht, und zielt darauf ab, eine langfristige Vision für digitale Netzwerke neu zu definieren und den Boden für mögliche politische und regulatorische Maßnahmen zu bereiten, erklärte Kloc.
„Wir haben verschiedene Szenarien identifiziert, um die Schaffung eines echten Binnenmarkts für elektronische Kommunikation zu unterstützen. Das wird helfen, denn wir brauchen eine digitale Infrastruktur, die sichere, schnelle und zuverlässige Konnektivität bietet – für alle, überall in Europa.“
Kloc fügte hinzu, dass die Qualität und Leistung der Konnektivitätsinfrastruktur von entscheidender Bedeutung sei, um die digitalen Ziele für das digitale Jahrzehnt 2030 zu erreichen und „unsere künftige Wettbewerbsfähigkeit sicherzustellen und allen Bürgern und Unternehmen den vollen Nutzen digitaler Innovationen zu bieten“.
Überarbeitung der Frequenzrichtlinien
Zur Frage des Spektrums sagte Kloc, dass die Größe des Marktes nicht ausreiche, und fügte hinzu, dass „die Frequenzpolitik überarbeitet werden muss“ und sie sieht die Notwendigkeit einer stärkeren Harmonisierung.
Aleksander Soltysik, Vorsitzender der Radio Spectrum Policy Group (RSPG), stimmte dem zu, zeigte sich jedoch realistisch: „Wir haben gerade erst begonnen, den Umfang des Weißbuchs zu analysieren. Wir werden die Stellungnahme bis Ende Juni abgeben. Die Frequenzverwaltung liegt in der alleinigen Verantwortung der nationalen Regulierungsbehörden, wir werden jedoch Empfehlungen abgeben.“
Während der Diskussion wurde deutlich, dass alle Redner sich einig waren, dass Reformen erforderlich sind, um die europäische Telekommunikationsindustrie zu stärken und die digitalen Ambitionen der EU voranzutreiben. Die zentrale Frage lautete: „Welche Reformen“ und „Wann?“
In der breiteren Debatte auf EU-Ebene haben einige Branchenakteure argumentiert, dass eine übermäßige Marktfragmentierung, Frequenzkosten und ein veralteter Regulierungsrahmen dazu geführt haben, dass die Einnahmen der europäischen Telekommunikationsunternehmen in den letzten 20 Jahren zurückgegangen sind und ihr Marktwert geschrumpft ist, obwohl die Einnahmen überall deutlich gestiegen sind breiteres Internet-Ökosystem. Andere sagen, der Status quo sei völlig in Ordnung.
Deregulieren, um Investitionen zu fördern
Peter Alexiadis, wissenschaftlicher Mitarbeiter am CERRE und Gastprofessor am King’s College London, vertrat eine revolutionärere Sichtweise: „Das Weißbuch der Kommission hat eine Debatte über die Zukunft der Telekommunikationsbranche eröffnet. Die Frage ist jedoch, ob die im Weißbuch enthaltene Vision ausreichend radikal ist und ob mehrere der erklärten Ziele erreichbar sind.“
Alexiadis schlug einen radikaleren Vorschlag vor, der Europa auf einen Weg der Deregulierung führen und gleichzeitig Investitionsanreize fördern würde. „Dieses Gleichgewicht kann nicht erreicht werden, ohne dass große Kompromisse in einer Reihe von Dimensionen der öffentlichen Politik eingegangen werden“, sagte er und fügte hinzu: „Vielleicht muss sich die gesamte Grundlage der Regulierung ändern.“
Alexiadis bemerkte, dass mit dem Regulierungsrahmen von 2002 ein zukunftsorientiertes Regulierungssystem geschaffen wurde, das auf dem Wettbewerbsrecht und dem Konzept von „Märkten“ und „Marktmacht“ basierte. Dieses Regime habe uns mehr als zwei Jahrzehnte lang gute Dienste geleistet, argumentierte er.
„Allerdings ist es an der Zeit, unsere Haltung zur Regulierung zu überdenken, da das Rahmenwerk von 2002 vorsah, dass wir bei effizient funktionierenden Märkten die Regulierung aufheben und in erster Linie auf die Wettbewerbspolitik zurückgreifen könnten, um wettbewerbswidriges Verhalten zu disziplinieren“, sagte Alexiadis .
Ehrgeizige Ziele
Er stellte fest, dass die europäischen politischen Entscheidungsträger parallel dazu ehrgeizige Ziele für die europäischen Telekommunikationsbetreiber festgelegt haben, um digitale Meilensteine zu erreichen, was seiner Meinung nach ihre wirtschaftlichen Ressourcen belastet. Gleichzeitig merkte Alexiadis an, dass sie auf ökologische Nachhaltigkeitsziele achten und zusätzliche Maßnahmen ergreifen müssen, um die Widerstandsfähigkeit und Sicherheit ihrer Netzwerke zu gewährleisten.
Die Welt von 2024 ist nicht die von 2002 – es gibt weitaus höhere Anforderungen an das Spektrum, an die Infrastruktur und an die großen Telekommunikationsanbieter – nicht zuletzt die Ziele des digitalen Jahrzehnts, die Cybersicherheitsverpflichtungen der NIS II-Richtlinie und die Ziele der ökologischen Nachhaltigkeit.
Wreschner brachte es auf den Punkt: „Letztendlich geht es nicht nur um die Konnektivität an sich, sondern darum, die europäische Wettbewerbsfähigkeit sicherzustellen.“ Marktgröße und Wettbewerb sind für die Mobilfunkbranche von entscheidender Bedeutung. Wettbewerb, aber ohne Ungleichgewichte. Dabei geht es nicht nur um Telekommunikationsregulierung, sondern auch um Wirtschafts-, Sicherheits- und Nachhaltigkeitsregulierung. Wir müssen in die zukünftige Wettbewerbsfähigkeit investieren.“
[By Jennifer Baker I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]
