„Große Fehler“ bei der Umsetzung der Pläne der Regierung zur Erreichung der britischen Klimaziele bedeuten, dass sie die Netto-Null-Ziele nicht erreichen wird, warnte das Climate Change Committee.
Die Regierung hat „glaubwürdige“ Pläne für deutlich weniger als die Hälfte der Emissionsreduktionen, die erforderlich sind, um ein entscheidendes Sprungbrett auf dem Weg zu Netto-Null zu erreichen, sagte das unabhängige Gremium, das die Regierung bei der Bekämpfung des Klimawandels berät.
In seiner am Mittwoch veröffentlichten 600-seitigen Bewertung stellte es jedoch fest, dass zwar 39 Prozent der erforderlichen Emissionssenkungen durch Pläne abgedeckt sind, die finanziert werden und Zeitpläne haben, der Rest jedoch mit Risiken verbunden ist oder „völlig fehlt“ oder „eindeutig unzureichend“.
„Großbritannien ist ein Vorreiter bei der Festlegung neuer Klimaziele, jetzt müssen wir Weltbester sein, wenn es darum geht, diese Ziele zu erreichen“, sagte Lord Deben, Vorsitzender des Klimaschutzausschusses. „Löcher müssen dringend in seiner Strategie gestopft werden.“
Die im Oktober veröffentlichte Netto-Null-Strategie der Regierung legt die beabsichtigten Wege zur Dekarbonisierung bis 2037 fest. Bis zu diesem Zeitpunkt sollte das Vereinigte Königreich die CO2-Emissionen um 78 Prozent gegenüber dem Niveau von 1990 gesenkt haben, wenn es Netto-Null erreichen will.
Bei vollständiger Umsetzung schätzt das Climate Change Committee, dass die Strategie das Reduktionsziel von 78 Prozent übertreffen würde. Aber die Fortschrittsüberprüfung ergab bisher „kaum Beweise“ für die Erfüllung der Hauptziele.
Zu den Plänen, die finanziert werden und Zeitpläne haben, gehören die für die erneuerbare Stromversorgung, bei der die Emissionen in den letzten zehn Jahren um fast 70 Prozent gesunken sind.
Zu den Plänen, die mit einigen Risiken verbunden sind – die etwa ein Viertel der erforderlichen Emissionssenkungen abdecken – gehören Richtlinien zur Dekarbonisierung neuer Häuser und Richtlinien zur industriellen Kohlenstoffabscheidung und -speicherung. Zu denjenigen, die „erhebliche Risiken“ haben – die etwa ein Drittel der erforderlichen Reduzierungen abdecken – gehören die Wiederherstellung von Torfflächen und die Erzielung einer kohlenstoffarmen Wärme in Häusern, sagte der Ausschuss.
Vorschläge, die entweder völlig fehlen oder unzureichend sind – die 5 Prozent der erforderlichen Kürzungen abdecken – seien ein Problem für kohlenstoffarme Anbaumethoden und Energieeffizienz in einigen Haushalten, heißt es in dem Bericht. Das Komitee beschrieb „eine schockierende Lücke“ in der Politik für besser isolierte Häuser und wies auf die Tatsache hin, dass die Regierung erhebliche öffentliche Ausgaben für 2019 versprochen und sich im vergangenen Jahr zu neuen Richtlinien verpflichtet hatte, aber beides noch nicht eingetreten war.
„Der Ausschuss ist der Ansicht, dass der politische Rahmen noch nicht vollständig vorhanden ist, um das umfangreiche Lieferprogramm voranzutreiben, das in diesem Jahrzehnt erforderlich ist“, sagte der Ausschuss in der Zusammenfassung des Berichts. „Es ist Zeit, dies abzuschließen, aber es ist zwingend erforderlich, dass die Regierung dies im nächsten Jahr tut, wie es die Netto-Null-Strategie impliziert.“
Die britischen Emissionen sind jetzt fast halb so hoch (47 Prozent) wie 1990. Sie stiegen 2021 um 4 Prozent, als sich die Wirtschaft von Covid zu erholen begann, lagen aber nach Angaben des Gremiums immer noch 10 Prozent unter dem Niveau von 2019.
Der Bericht enthält über 300 Empfehlungen zum Ausfüllen von Richtlinien im nächsten Jahr. Darin heißt es, dass die Lieferung aktiv verwaltet werden muss und dass Risiken nicht glaubwürdig angegangen werden können, wenn man sich noch stärker auf Technologien zur Entfernung von Treibhausgasen verlässt.
Stattdessen heißt es, die Regierung solle Notfallpläne entwickeln, wie z. B. die Förderung einer verringerten Nachfrage nach kohlenstoffreichen Aktivitäten, wie z. B. die Eindämmung des Wachstums der Nachfrage nach Flügen. Qualifikationslücken und Planungsgenehmigungen für die Infrastruktur sollten frühzeitig antizipiert und angegangen werden, fügte sie hinzu.
Oppositionspolitiker schlugen die Regierung im Gefolge der Ergebnisse des Berichts.
Ed Miliband, Labours Schattenstaatssekretär für Klimawandel und Net Zero, sagte, der Bericht sei eine „verheerende Anklage gegen eine Regierung, die sich Ziele setzt, aber keinen Plan hat, sie zu erreichen“.
„Dies ist kein Unfall, sondern ein Produkt dieser Regierung und ihres oberflächlichen Engagements zur Bekämpfung der Klimakrise“, sagte er.
Die Abgeordnete der Grünen, Caroline Lucas, sagte, der Bericht sei „absolut vernichtend“.
„Der CCC weist zu Recht auf die gähnende Lücke zwischen Worten und Umsetzung hin“, sagte sie und bezog sich dabei auf den Ausschuss für Klimawandel.
Klimaschützer haben auch die Regierung angegriffen.
Sam Hunter Jones, leitender Anwalt bei Client Earth, eine von drei Gruppen, die die Regierung vor Gericht gebracht haben über seine Netto-Null-Strategie in diesem Monat sagte, das Komitee habe die Klimaversprechen der britischen Regierung „aufgedeckt“, um „eine Netto-Null-Strategie zu enthüllen, die nicht funktioniert“.
Unterdessen sagte Mike Childs, der politische Leiter von Friends of the Earth, es sei klar, dass die britische Regierung „kläglich hinter den internationalen Klimaschutzverpflichtungen zurückbleibe“ und ihre rechtsverbindlichen CO2-Ziele einhalte.
„Aber es ist noch nicht zu spät, um zu handeln“, sagte er. „Der Mangel an Investitionen in die Energieeffizienz von Wohngebäuden muss dringend angegangen werden.“
Ein Sprecher der britischen Regierung sagte, sie sei „weltweit führend beim Klimawandel“.
„Großbritannien ist den meisten anderen Ländern voraus rund 40 Prozent unseres Stroms kommt jetzt aus saubereren und billigeren erneuerbaren Energien“, sagte der Sprecher. „Der Glasgow Climate Pact hat die Aufmerksamkeit der Welt auf verstärkte Maßnahmen gerichtet, einschließlich der Verpflichtung von 190 Ländern, dem Kohleausstieg zuzustimmen.“
Der Sprecher fügte hinzu, dass die Regierung während ihrer Cop-26-Präsidentschaft 90 Prozent der Länder dabei geholfen habe, Netto-Null-Ziele festzulegen.