Athen, Griechenland – Themen, die Griechenland und die Türkei innerhalb von Jahrzehnten fünfmal an den Rand eines Krieges gebracht haben, werden beim Besuch des türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan am Donnerstag in Athen nicht auf der Tagesordnung stehen.
Der Besuch sei ein Versuch, die Beziehungen durch positive Vereinbarungen neu zu gestalten, sagten griechische Diplomaten gegenüber Al Jazeera.
„Seegrenzen [and Cyprus] wird nicht diskutiert“, sagte ein hochrangiger griechischer Diplomat. „Dafür gab es keinerlei Vorbereitung.“
Griechenland und die Türkei diskutieren seit 2021 über 31 mögliche Bereiche der Zusammenarbeit. Diese sogenannte „positive Agenda“ werde im Mittelpunkt stehen, sagten Vertreter des Außenministeriums gegenüber Al Jazeera, was zu etwa einem Dutzend Vereinbarungen führen werde.
Eine Vereinbarung sieht den Bau einer neuen Brücke über den Fluss Evros in Thrakien vor, der die Grenze zwischen den beiden Ländern bildet. Ein anderer werde den Studentenaustausch fördern, sagte ein Beamter unter der Bedingung, anonym zu bleiben.
Während unterseeische Kohlenwasserstoffe die beiden Nachbarn getrennt haben, könnten andere Energieformen sie vereinen. Eine Vereinbarung wird zum Bau einer neuen Stromverbindungsleitung für den Energiehandel führen.
Weitere Vereinbarungen werden gemeinsame Initiativen im Tourismus, im Sport und bei Kleinunternehmen fördern.
„In den letzten drei Monaten gab es eine Intensivierung der Gespräche, was den gegenseitigen politischen Willen zeigt, dass alles gut läuft“, sagte der Beamte gegenüber Al Jazeera.
Auch einige Militärabkommen wurden vereinbart.
„Es wird eine Reihe von Vereinbarungen über vertrauensbildende Maßnahmen geben – zum Beispiel, keine Drohnen über Kriegsschiffen zu fliegen, während Kriegsspiele stattfinden“, sagte Angelos Syrigos, ein Abgeordneter der regierenden Partei Neue Demokratie, gegenüber Al Jazeera.
„Der Höhepunkt wird ein Freundschaftspakt sein, in dem wir unsere Absicht bekunden, Differenzen friedlich beizulegen“, sagte Syrigos.
„[Prime Minister] Kyriakos, mein Freund, wir werden dich nicht bedrohen, wenn du uns nicht bedrohst“, sagte Erdogan der Zeitung Kathimerini in einem am Vorabend des Besuchs veröffentlichten Interview. „Lasst uns das Vertrauen zwischen unseren beiden Ländern stärken. Lassen Sie uns die bilaterale Zusammenarbeit in allen Bereichen verstärken“, sagte Erdogan.
Auch ein Abkommen über irreguläre Migration könnte in Sicht sein, wie der griechische Migrationsminister kürzlich andeutete – was für die Europäische Union von besonderem Interesse ist.
Die Flüchtlingsströme aus der Türkei nach Griechenland gingen im Oktober im Vergleich zum September um 40 Prozent und im November um weitere 30 Prozent zurück, teilte das griechische Migrationsministerium mit.
Vergangene Unannehmlichkeiten überwinden
Erdogans letzter Besuch in Athen im Dezember 2017 war eine Katastrophe. Er und der damalige griechische Präsident Prokopis Pavlopoulos stritten über den Vertrag von Lausanne von 1923, der die Grenzen zwischen den beiden Ländern festlegte.
Später tauschten Erdogan und der damalige Premierminister Alexis Tsipras Vorwürfe über die Teilung Zyperns aus. Erdogan machte die griechische Seite für zwei gescheiterte Gesprächsrunden zur Wiedervereinigung der Insel in den Jahren 2004 und 2017 verantwortlich.
„Die griechischen Zyprioten haben uns versprochen, dass wir das Zypernproblem lösen würden, aber das ist nicht passiert“, sagte Erdogan.
„Diese Frage bleibt offen, weil es vor 43 Jahren eine illegale Invasion und Besetzung des nördlichen Teils Zyperns gab“, antwortete Tsipras.
Zypern wurde nach interkommunalen Zusammenstößen im Jahr 1964 und einer türkischen Invasion der Insel zehn Jahre später nach einem griechisch inspirierten Putsch zwischen griechisch- und türkisch-zypriotischen Gemeinschaften aufgeteilt.
Nach dem Besuch 2017 wurde es noch schlimmer. Im darauffolgenden Jahr verkündete die Türkei ihre „Blaue Heimat“-Politik und beanspruchte souveräne Handelsrechte zur Ausbeutung von Unterwasserreichtümern unter 462.000 Quadratkilometern (178.400 Quadratmeilen) des östlichen Mittelmeers, die auch Griechenland nach dem internationalen Seerecht zu einem großen Teil beanspruchte.
Im Jahr 2019 einigte sich die Türkei mit Libyen auf die Ausbeutung eines Teils des östlichen Mittelmeers und griff damit weiter in das ein, was Griechenland als seine eigene Seegerichtsbarkeit ansah. Die Europäische Union bezeichnete das Memorandum als „illegal“ nach internationalem Recht.
Kurz darauf warnte Griechenland die Türkei inoffiziell, dass es jedes türkische Forschungsschiff versenken würde, das versucht, in seinem Zuständigkeitsbereich nach unterseeischem Öl und Gas zu suchen. Im darauffolgenden Januar machte die Türkei den Bluff Griechenlands zunichte und erlaubte ihrem Schiff Oruc Reis, eine Woche lang südöstlich von Rhodos Vermessungen durchzuführen.
Griechenland schickte eine Fregatte, um die Oruc Reis zu beobachten, ohne sie anzugreifen, doch im folgenden Sommer kehrte die Oruc Reis zurück und die gesamte griechische Marine wurde innerhalb weniger Stunden in höchster Alarmbereitschaft über die Ägäis verlegt. Die türkische Marine tat dasselbe. Die Pattsituation dauerte bis August, als zwei Fregatten gegnerischer Marinen kollidierten und die USA eine Entspannung forderten.
Kohlenwasserstoffe waren nicht die einzige Reibungsquelle. Erdogan ließ Asylsuchende im Jahr 2020 die griechischen Grenzen stürmen und bestritt 2021 die Souveränität Griechenlands über seine ostägäischen Inseln. Und die Türkei droht ständig mit einem Krieg gegen Griechenland, wenn sie versuchen sollte, ihre Hoheitsgewässer in der Ägäis auf 12 Seemeilen auszudehnen Griechenland sagt, es sei im Einklang mit dem Völkerrecht.
Erdbeben zerstören das Misstrauen
Den Wendepunkt in der jüngsten Eskalation bildeten zwei schwere Erdbeben, die im Februar türkische Städte dem Erdboden gleichmachten und Zehntausende Menschen das Leben kosteten.
Griechenland war das erste Such- und Rettungsteam aus Übersee, das eintraf, und die Außenminister beider Länder zeigten ihre Freundschaft, indem sie gemeinsam die Trümmer besichtigten. Die Verletzungen des griechischen Luftraums in der Ägäis durch die Türkei wurden gestoppt, wodurch eine ständige Beschwerde Griechenlands entkräftet wurde.
Nach den Wahlen in beiden Ländern im Mai und Juni trafen sich die frisch ernannten Außenminister im September in Ankara und ebneten den Weg für ein Treffen von Premierminister Kyriakos Mitsotakis und Erdogan am Rande der Generalversammlung der Vereinten Nationen zwei Wochen später. Griechenlands stellvertretender Außenminister Kostas Frangogiannis und sein türkischer Amtskollege trafen sich im Oktober. Das taten auch die Generalsekretäre der beiden Ministerien.
Aber die herausragenden Positionen der Türkei bleiben bestehen und haben einige dazu veranlasst, an der Nützlichkeit von Erdogans Besuch zu zweifeln.
„Ja, die Verstöße gegen den Luftraum mögen, zumindest vorerst, zurückgegangen sein, die Provokationen jedoch nicht“, sagte der ehemalige konservative Premierminister Antonis Samaras kürzlich in einem Interview. „Ich spreche von den vollendeten Tatsachen, die die Türkei gegen uns aufgestellt hat und die weiterhin gelten. Zu meiner Zeit gab es auch weniger Verstöße … aber das hat die Eskalation der Türkei nicht verhindert [tensions] später.”
Die beiden Seiten ignorieren den Elefanten im Raum während des Besuchs nicht.
„Wir werden über alles Weitere diskutieren“, sagte Syrigos mit Blick auf die souveränen Seerechte. „Diese Diskussion wird es jetzt nicht geben. Es wird jetzt eine Diskussion über die Regeln der künftigen Diskussion geben.“
Die Vereinbarung über die Grundregeln sollte den Anfang 2010 eingeleiteten Dialog auf hoher Ebene zwischen den griechischen und türkischen Staats- und Regierungschefs wieder in Gang bringen, um die Differenzen zwischen den beiden Ländern über die Seegrenzen beizulegen. Dies ist ein Versuch, den Zeitgeist wiederzuerlangen.
„Die Luftraumverletzungen haben aufgehört. Die hetzerische Rhetorik hat aufgehört. Es gibt also eine Grundlage für ein Treffen“, sagte der hochrangige Diplomat.