Global Europe Brief: Könnte China zu einem russlandähnlichen Problem werden?

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In der Ausgabe dieser Woche: Abhängigkeiten von China, Post-EUCO-Energie und Schengen-Probleme.

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Wenn Sie einmal einen Fehler gemacht haben, versuchen Sie, ihn nicht noch einmal zu wiederholen. Aber man kann nicht vermeiden, was man nicht erkennt – oder zu spät erkennt.

Vor den China-Gesprächen in dieser Woche hat der diplomatische Dienst der EU ein sogenanntes Non-Paper erstellt und an die Mitgliedsstaaten verschickt, das wir auch in die Finger bekommen haben. Das Dokument macht deutlich, dass China zu einem noch stärkeren globalen Konkurrenten für die EU, die USA und andere gleichgesinnte Partner geworden ist.

Es zeichnet ein eher düsteres Bild der Beziehungen zwischen der EU und China seit 2019, als der Block seine Strategie gegenüber Peking formulierte, gefolgt von Handelsstreitigkeiten und Sanktionen.

Vor allem rät er der EU, „ihre Bemühungen zur Verringerung von Schwachstellen“ in den Bereichen Technologie, maritime und Weltraumsicherheit, Innovation und durch Bekämpfung von Desinformation zu intensivieren.

Der Bericht sagte auch, dass der Block „Chinas Versuche, seine Anwendung zu finden, verhindern und isolieren muss teile und impera Taktik […] und verzichten Sie auf isolierte oder unkoordinierte Initiativen, die unsere Haltung schwächen würden.“

Die EU-Außenminister haben bei ihrem regulären Treffen am Montag in Luxemburg ihre Unterstützung für das China-Memo bekräftigt.

Obwohl dies im Bericht nicht direkt zum Ausdruck gebracht wurde, zogen mehrere Minister eine klare Parallele zwischen den gegenwärtigen Abhängigkeiten, die mit Peking geschaffen wurden, und dem Fehler, der vor mehr als einem Jahrzehnt mit Russland begangen wurde.

Wird Russlands Krieg in der Ukraine und der veränderte geopolitische Kontext ein Weckruf sein, um die Abhängigkeiten etwas genauer zu betrachten?

Wenn nicht, könnte es ein düsteres Bild werden.

Im Laufe der Woche stellten EU-Beamte und Diplomaten fest, dass Chinas Präsident Xi in seiner Eröffnungsrede am vergangenen Sonntag die Absicht der Partei signalisierte, eine Politik in Bezug auf Doppelzirkulation, Null-COVID und externes Durchsetzungsvermögen voranzutreiben.

China verfolgt auch die Vereinigung mit Taiwan viel schneller als bisher erwartet, wobei Präsident Xi Jinping sich weigert, die Anwendung von Gewalt zur Vereinigung mit der selbstverwalteten Insel auszuschließen.

„Wir sprechen von einem Taiwan unter chinesischer Kontrolle […] 98 % der Mikrochips werden weg sein, wenn China in Taiwan einmarschiert – es ist besser, dass wir jetzt darüber nachdenken“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter nur wenige Tage später.

„Und wenn das passiert – ich glaube nicht, dass wir abseits stehen können“, fügte der Beamte hinzu, als er gefragt wurde, wie die mögliche Reaktion der EU aussehen könnte.

„Deshalb müssen wir die Auswirkungen bereits jetzt minimieren“, sagte er, „und vermeiden, in Zukunft erpresst zu werden“, und verwies auf die jüngsten neuen Strategien des Blocks in Bezug auf Chips, Batterien und Rohstoffe.

Niemand in Brüssel erwägt derzeit natürlich Sanktionen gegen China, um es von einer Invasion Taiwans abzuhalten. Aber sollten sie eines Tages auf dem Tisch liegen, bedenke nur, wie mühsam die Umsetzung der gegen Russland verhängten Sanktionen über die Ukraine in mühsame Abhängigkeiten gemündet ist.

Während die Staats- und Regierungschefs der EU sich mit der Verringerung der Abhängigkeit befassen sollten, wurde die Distanz zwischen der Meinung der EU-Beamten, wie der Block seine Beziehungen zu China handhaben sollte, und der Bereitschaft seiner Mitgliedstaaten, zu gehen, relativ offengelegt.

Besorgt über undichte Stellen wurde die Diskussion der Leiter ohne Telefone im Raum abgehalten. Im Vergleich dazu gibt es bei den Gesprächen über den Krieg in der Ukraine seit mehreren Sitzungen keine derartigen Sicherheitsbeschränkungen mehr.

In Peking verfolgt man die europäischen Diskussionen genau.

„Ich habe aus Europa widersprüchliche Ansichten über China gehört: fortgesetztes Engagement vs. Konkurrenz und Rivalität“, sagte Wang Lutong, Europadirektor im chinesischen Außenministerium, getwittert vor dem Gipfel.

„Tolle Schlussfolgerungen müssen auf Realität, rationalem Denken und guter Logik beruhen. Ich hoffe, unsere europäischen Freunde werden die richtige Entscheidung treffen, was genau in ihrem besten Interesse ist“, fügte er hinzu.

Diesmal brachten die dreistündigen Gipfelgespräche nur kurze Schlussfolgerungen, ein Zeichen dafür, dass sich zukünftige Gespräche als noch schwieriger erweisen könnten.

Zumal einige nicht anders konnten, als das zu erkennen Déjà-vu einiger EU-Mitgliedsstaaten, die gegen China alleine antreten wollen, wie sie es gegen Russland getan haben.

„Seien wir ehrlich, wir werden das gleiche Problem mit den ‚üblichen Verdächtigen’ in Bezug auf die Beziehungen zu Peking haben wie mit Moskau“, sagte ein unzufriedener EU-Diplomat gegenüber EURACTIV am Gipfelabend vor der Diskussion.

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EU IN DER WELT

EUCO ENERGIE | Nach einer langen Nacht der Diskussionen unterstützten die Staats- und Regierungschefs der EU Pläne für einen „vorübergehenden dynamischen Preiskorridor für Erdgastransaktionen“ sowie gemeinsame Gaseinkaufs- und Standardsolidaritätsregeln zwischen EU-Ländern, die sich in einer Notlage befinden.

Der nächste Schritt besteht darin, dass die EU-Energieminister die Maßnahmen an diesem Dienstag weiter erörtern und der EU-Exekutive Leitlinien für die Umsetzung konkreter Gesetzesvorschläge in den kommenden Wochen geben. Aber Vorsicht, einige EU-Diplomaten und -Führer informierten uns, dass wir wahrscheinlich auf einen Notfall-EU-Gipfel im November blicken könnten, wenn die Dinge nicht schnell genug voranschreiten.

SONDERGERICHT | Die Staats- und Regierungschefs der EU würdigten die Bemühungen der Ukraine, Rechenschaft abzulegen, auch für das Verbrechen der Aggression gegen die Ukraine, und forderten den Chefdiplomaten der EU, Josep Borrell, auf, Optionen zu prüfen. Dies geschah, nachdem die Außenminister Estlands, Lettlands und Litauens Anfang dieser Woche eine gemeinsame Erklärung abgegeben hatten, in der sie die EU aufforderten, die Ukraine bei der Schaffung eines Sondertribunals für den künftigen Prozess gegen die russische Führung zu unterstützen.

IRAN-SANKTIONEN | Nach einer ersten Warnung und einer Reihe von Menschenrechtssanktionen einigten sich die EU-Mitgliedstaaten diese Woche auf neue Sanktionen gegen drei Einzelpersonen und eine Organisation wegen der Lieferung iranischer Drohnen, die von Russland in den letzten Wochen zur Bombardierung der Ukraine eingesetzt wurden.

Die Erwartung in Brüssel ist, dass weitere Maßnahmen wahrscheinlich sind, da der Iran versprochen hat, Russland neben mehr Drohnen auch Boden-Boden-Raketen zu liefern.

KRITIK FEHLT | Die Haltung der EU gegenüber Tunesien, das seit Juli 2021 per Präsidialdekret regiert wird, enttäuscht die pro-demokratischen Aktivisten des Landes zunehmend.

VERTEIDIGUNGSECKE

UK-UMZÜGE | Die EU-Botschafter haben diese Woche einstimmig dem Antrag des Vereinigten Königreichs zugestimmt, sich dem EU-Projekt zur militärischen Mobilität anzuschließen, das darauf abzielt, die Schnelligkeit der Truppen- und Ausrüstungsbewegungen in ganz Europa zu verbessern, falls dies erforderlich sein sollte. Wenn alles den erwarteten institutionellen Weg geht, könnte die Entscheidung im November besiegelt werden, wenn die Außen- und Verteidigungsminister der EU in Brüssel zu ihrer regulären Herbstsitzung zusammenkommen.

GRENZAUFTRAG | Die EU-Außenminister einigten sich zwar darauf, eine kurzfristige Beobachtungsmission entlang der armenisch-aserbaidschanischen Grenze zu entsenden, doch bleiben Fragen zu den endgültigen Zielen und der langfristigen Planung.

SCHWEDISCH ANGEBOT | Der neue gemäßigte schwedische Premierminister Ulf Kristersson sagte, er sei bereit, nach Ankara zu reisen, um die Auswirkungen des NATO-Antrags seines Landes zu erörtern, dem die Türkei noch zustimmen wird.

ERWEITERUNG AKTUELL

FREIZÜGIGKEIT | Die Minister des Westbalkans einigten sich diese Woche auf ausweisfreies Reisen zwischen den sechs Ländern und auf die gegenseitige Anerkennung von Universitätsdiplomen und Berufsqualifikationen und machten damit einen Schritt in Richtung EU-Mitgliedschaft.

SCHENGEN-WOES | Unterdessen stimmte das niederländische Parlament gegen den Beitritt Rumäniens und Bulgariens zum grenzfreien Schengen-Raum. Es kommt zwei Tage, nachdem das Europäische Parlament mit überwältigender Mehrheit eine Resolution verabschiedet hat, in der die Schengen-Mitgliedstaaten aufgefordert werden, Rumänien und Bulgarien unverzüglich den Beitritt zur EU-Freizügigkeitszone zu ermöglichen.

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