Ein wegweisendes Urteil des obersten EU-Gerichts könnte das lukrative Geschäft privater Normungseinrichtungen in ganz Europa bremsen.
WERBUNGIn einem Urteil Anfang dieser Woche befand der in Luxemburg ansässige Europäische Gerichtshof, dass ein „überwiegendes öffentliches Interesse“ die Offenlegung urheberrechtlich geschützter technischer Standards durch private Unternehmen rechtfertige.
Die EU-Richter hoben eine Entscheidung der Europäischen Kommission auf, die es ablehnte, diese sogenannten harmonisierten Standards öffentlich bekannt zu geben, die von zwei gemeinnützigen Organisationen gefordert wurden, die sich für das Recht der Bürger auf Zugang zu Dokumenten einsetzen.
Bei solchen harmonisierten Normen handelt es sich um technische Regeln und Richtlinien, die auf Ersuchen der Kommission von anerkannten nationalen Stellen entwickelt wurden, die auf EU-Ebene in zwei Verbänden zusammengefasst sind: CENELEC, zuständig für den Elektrotechniksektor; und CEN für andere technische Bereiche.
Das Gericht hob ein früheres Urteil aus dem Jahr 2021 auf, in dem die Weigerung der EU-Exekutive, die Standards offenzulegen, bestätigt wurde.
„Das bedeutet, dass die Kommission ihnen freien Zugang gewähren muss [such harmonised standards] wenn sie im Rahmen eines Antrags auf Zugang zu Dokumenten angefordert werden“, sagte Michael Veale, Professor am University College London, gegenüber Euronews.
Obwohl sich das Urteil auf harmonisierte Normen für Spielzeug bezog, wird erwartet, dass es weitreichendere Auswirkungen haben wird.
„Es dürfte Auswirkungen auf das Finanzierungsmodell von CEN und CENELEC haben, deren Normungsaktivitäten teilweise durch den Verkauf von Normen finanziert werden“, sagte Professorin Olia Kanevskaia von der Universität Utrecht.
„Vollständiger Reset“ des EU-Standardsystems?
Harmonisierte Normen werden von Herstellern und anderen Wirtschaftsakteuren verwendet, um nachzuweisen, dass ihre Produkte, Dienstleistungen oder Prozesse den einschlägigen EU-Rechtsvorschriften entsprechen.
„Die Beschaffung aller Standards, auf die sich ein Gesetz bezieht, kann Hunderte von Euro kosten“, sagte Professor Veale.
Er erklärte, dass diese urheberrechtlich geschützten Standards, die von privaten Normungsgremien erstellt wurden, von Unternehmen verlangt werden, damit sie das EU-Recht einhalten können, da sie klar auf dem Rohtext des Gesetzes basieren.
CEN und CENELEC betonten in einer nach dem Urteil veröffentlichten gemeinsamen Erklärung, dass „das Urteil nicht in Frage stellt, dass harmonisierte Normen dem Urheberrechtsschutz unterliegen“.
Nach Angaben der EU-Normungsgremien erfolgt der Zugriff auf Dokumente unbeschadet bestehender Urheberrechtsbestimmungen, die das Recht Dritter zur Vervielfältigung oder Nutzung freigegebener Dokumente einschränken können.
Andererseits behaupteten die Anwaltskanzleien, die die Antragsteller unterstützten, in einer Pressemitteilung, dass der Ausgang des Falles „eine vollständige Neuausrichtung des Europäischen Normungssystems erfordern wird“.
Die Anwälte argumentierten, dass nationale Normungsorganisationen daran gehindert würden, diese Dokumente für erhebliche Geldbeträge an Unternehmen und Einzelpersonen zu verkaufen, da die Kommission nun verpflichtet sei, den Zugang zu harmonisierten Normen kostenlos zu gewähren.
„Es bleibt abzuwarten, ob sich dieses Urteil auf die Haftung der Europäischen Kommission und der europäischen Normungsgremien für den technischen Inhalt harmonisierter Normen auswirken wird“, sagte Professor Kanevskaia gegenüber Euronews.
Auch für Professor Veale ist noch unklar, wie die Kommission mit dem Ergebnis des Urteils umgehen wird. „Wird es sie dazu ermutigen, für die Schaffung von Standards zu zahlen? Um sie von den Normungsgremien zu lizenzieren? Um sie proaktiv zu veröffentlichen?“ er hat gefragt.
„Jedenfalls geht es nicht um die Tatsache, dass Standards, die Grundrechtsfragen integrieren – wie die im AI Act – immer noch unverantwortlich und hinter verschlossenen Türen von einem sehr begrenzten Fachwissen erstellt werden, selbst wenn es sich um endgültige Ergebnisse handelt.“ sind nicht mehr unhaltbar proprietär“, fügte er hinzu.
Die Kommission reagierte nicht sofort auf eine Bitte um Stellungnahme.