In dieser Folge von Ocean gehen wir an Bord des Patrouillenschiffs Ocean Sentinel, um aus erster Hand zu sehen, wie EU-Mitgliedstaaten und Behörden zusammenarbeiten, um Fischereivorschriften in der Adria durchzusetzen.
Das Mittelmeer ist eines der schönsten überfischte Orte auf der Erde. Seine Zukunft hängt davon ab, dass sich alle Fischer an die Regeln halten und ihre Fänge nachhaltig halten. Doch wie stellen die Behörden dies in einem riesigen, von nationalen Grenzen durchzogenen Meer sicher?
Die Ocean Sentinel ist ein Schiff der Europäische Fischereiaufsichtsagentur (EFCA). Es patrouilliert in den internationalen Gewässern der Adria zwischen Italien und Kroatien, und Ocean schloss sich dem Team an Bord an, um zu sehen, wie es dafür sorgt, dass die Meeresregeln eingehalten werden.
Ressourcen bündeln, Know-how teilen
Im Steuerhaus von Ocean Sentinel bereitet sich Andrea Patalano, der Koordinator der EFCA für Kontrolleinsätze, auf sein morgendliches Briefing mit dem Inspektionsteam vor.
„Warum haben wir ein Patrouillenschiff der Europäischen Union? Damit die Mitgliedsländer ihre eigenen Inspektoren an Bord bringen können“, sagte Andrea gegenüber Ocean. „Auf diese Weise können wir Erkenntnisse und Best Practices austauschen und einen einheitlichen Ansatz bei Inspektionen und Kontrollaktivitäten anstreben.“
Zum Team gehören neben Andrea und einem weiteren italienischen Inspektor auch ein Drohnenpilot und zwei Fischereiinspektoren aus Kroatien.
„Es ist eine tolle Mischung. Wir tauschen Erfahrungen aus und arbeiten zusammen. Das ist entscheidend, denn die Adria ist ein gemeinsames Meer“, sagte Domagoj Bojko, Fischereiinspektor im kroatischen Landwirtschaftsministerium.
Ocean begleitete die EFCA auf einer Mission im Mittelmeer – in internationalen Gewässern, aber nicht weit von einem Fischereigebiet entfernt. Dort ist Angeln erlaubt, sofern es den europäischen und nationalen Vorschriften entspricht.
Am Morgen werden zunächst zwei nebeneinander arbeitende Fischerboote inspiziert. Das Team sendet per Funk einen Hinweis an die Fischer. Alles klar, keine Einwände.
Kurz darauf rast ein Schnellboot von der Ocean Sentinel los und bringt das Inspektionsteam zu den Fischerbooten auf See.
Diese Fischer, von denen viele aus derselben Familie stammen, holen Sardellen und Sardinen ein, um sie in ganz Deutschland, Italien und Spanien zu vermarkten. Für Kapitän Dario Lacchini sind Inspektionen keine große Sache – er ist vielmehr dafür.
„Wir sind ein Familienbetrieb und unser Ruf und unsere Produkte sind uns wichtig“, verriet Dario. „Wir sind junge Leute, die in die Zukunft blicken. Mit regelmäßigen Kontrollen wie dieser ist es wahrscheinlicher, dass sich jeder an die Regeln hält, was später zu noch besseren Fängen führen sollte.“
Ein kniffliger Teil der Arbeit des Inspektors besteht darin, auf offener See von einem fahrenden Boot zum anderen zu wechseln, und das ist bei schlechtem Wetter noch schwieriger. Aber die heutige Inspektion scheint reibungslos zu verlaufen, angefangen beim Papierkram. Vom Angelschein bis zum Fangprotokoll ist alles unter Kontrolle.
„Wir sind nicht hier, um härter gegen die Menschen vorzugehen. Es geht vielmehr um fortlaufende Prävention“, erklärte Nicola Bavila, Fischereiinspektor bei der italienischen Küstenwache. „Im Laufe der Jahre haben die meisten Fischer die Botschaft verstanden. Sie sind offen für Inspektionen und, was noch wichtiger ist, sie fischen nach Vorschrift.“
Nicola Bavila und sein kroatischer Amtskollege Domagoj Bojko bestätigen, dass die Maschenweite des Fischernetzes innerhalb der gesetzlichen Grenzen liegt.
„In diesem Fall war die Inspektion erfolgreich. Der Kapitän des Fischereifahrzeugs war sehr kooperativ und sowohl die Ausrüstung als auch der Fang entsprachen den europäischen Vorschriften“, fügte Nicola hinzu.
Nachdem alle Unterlagen, Angelausrüstung, Fänge und Überwachungssysteme überprüft sind, kehrt das Team zur Nachbesprechung zur Ocean Sentinel zurück.
Vor ihnen liegen zwölf arbeitsreiche Tage voller weiterer Inspektionen wie dieser. Es ist alles Teil eines größeren Ganzen Mehrzweck-Seebetrieb in der Adria, mit dem Ziel, die europäische Zusammenarbeit bei der Fischereikontrolle und anderen Aufgaben der Küstenwache zu stärken.
Das übergeordnete Ziel besteht darin, aus dieser Erfahrung zu lernen, die Bindungen zwischen den EU-Mitgliedstaaten zu stärken, Ressourcen zu bündeln und Know-how auszutauschen, um verbleibende Lücken in der Fischereikontrolle zu schließen.
Der gesamte Vorgang wird vom EFCA-Hauptsitz in Vigo, Spanien, gesteuert und ist eine echte Teamleistung. Mit der EFCA arbeiten Beamte der EFCA zusammen Europäische Agentur für die Sicherheit des Seeverkehrsoder EMSA, und Frontexdie Europäische Agentur für die Grenz- und Küstenwache.
Wenn es um die Fischereikontrolle geht, kann der Datenaustausch zwischen diesen Agenturen und nationalen Behörden die gezielte Ausrichtung optimieren. Es hilft dabei, Fischerboote zu identifizieren, bei denen die Wahrscheinlichkeit größer ist, dass sie gegen die Regeln verstoßen.
„Es ist für keinen von uns möglich, jedes Schiff zu inspizieren“, sagte Susan Steele, die Geschäftsführerin der EFCA.
„Was also alle einzelnen Mitgliedsstaaten gemeinsam haben, ist, dass wir bei Inspektionen sicherstellen wollen, dass wir wissen, welche Risiken mit den von uns inspizierten Schiffen verbunden sind. Und das können wir erreichen, indem wir zusammenarbeiten. Das wollen wir auch.“ um sicherzustellen, dass wir auch die kostengünstigsten und effizientesten Kontrollmethoden anwenden.“
„Noch viel zu tun“ trotz zunehmender Compliance
Zurück an Bord der Ocean Sentinel sehen wir weitere Beispiele dieser behördenübergreifenden Zusammenarbeit. Ein Container voller EMSA-Ölverschmutzungsausrüstung bedeutet, dass das Team für Notfallreinigungen bereit ist, falls sich in der Nähe Unfälle mit Umweltverschmutzung ereignen.
Die Flugzeuge der EFCA scannen das größere Einsatzgebiet, während Frontex-Boote die kroatische Küste im Auge behalten.
Jede Inspektion wird durch eine EMSA-Drohne unterstützt. Es fängt das Fischerboot aus der Vogelperspektive ein, ohne den Fischern einen Hinweis zu geben.
„Normalerweise erkennt das Zielschiff nicht, dass eine Drohne in der Luft ist“, verriet der Drohnenpilot Nordisch unbemannt Flugzeughersteller, Andrew Jørgensen.
„Es ist sehr leise, es kann 30-fach zoomen. Wenn sie also etwas tun – vielleicht wenn sie etwas über Bord werfen, Fänge wegwerfen und so weiter – kann ich das hoffentlich mit der Drohne einfangen.“
Wir haben ein weiteres italienisches Fischerboot im Visier. Dies ist ein Grundschleppnetzfischer, der eine gemischte Tüte Plattfische und andere am Boden lebende Tiere auffischt. Diese Fangmethode wird von Umweltschützern oft kritisiert. Werden die strengen Richtlinien missachtet, kann dies der Fall sein negative Auswirkung kann sehr ernst sein.
Basierend auf den gemeinsam genutzten Daten bewertete das europäische Team die Risiken und markierte dieses Boot zur vorrangigen Inspektion.
Ihre Bedenken sind berechtigt. Sie stellen nicht nur fest, dass auf dem Grundtrawler ein aktuelles Fangprotokoll fehlt, auch das Schiffsüberwachungssystem scheint manipuliert worden zu sein. Erschwerend kommt hinzu, dass das Netz den Test nicht besteht: Seine Maschen sind zu klein und die Schnur zu dick, was das Fanggerät illegal macht.
„Als nächstes gibt es einen ganzen Folgeprozess durch die nationalen Behörden, der das Zurückrufen des Fischereifahrzeugs in den Hafen und die Umsetzung weiterer Maßnahmen durch die Behörden des Flaggenstaats umfasst. Dazu können Verwaltungsstrafen, die Beschlagnahme des Fangs und die Beschlagnahme des Fangs gehören.“ „An Bord wurde illegale Ausrüstung gefunden“, sagte Andrea Patalano, Koordinatorin der EFCA für Kontrolleinsätze.
Allein im letzten Jahr koordinierte die EFCA fast 50.000 Fischereiinspektionen in der gesamten EU und deckte dabei mehr als auf 5.000 Verstöße. Doch die Zahl der regelkonformen Fischer scheint zu steigen.
Eine bessere Zusammenarbeit führt zu besseren Kontrollen und trägt dazu bei, dass es auch morgen noch Fische im Meer gibt.
„Es wächst das Bewusstsein dafür, dass die Regeln zum Wohle aller eingehalten werden müssen – vor allem der Fischer selbst, aber auch aller Küstengemeinden. Es gibt noch viel zu tun, und genau deshalb sind wir hier draußen“, schloss Andrea.