Frankreich versucht, die Einwanderungspolitik mit dem Arbeitskräftebedarf in Einklang zu bringen

Die Einwanderung stand diese Woche in Frankreich im Mittelpunkt, wobei die Frage der Ausweisung von Migranten ohne Papiere den politischen Diskurs dominierte, gefolgt von einem parlamentarischen Aufruhr, nachdem ein rechtsextremer Abgeordneter am Donnerstag „Geh zurück nach Afrika!“ geschrien hatte. als ein schwarzer Gesetzgeber von der äußersten Linken eine Frage zur Ankunft von Migranten stellte.

Die jüngsten Turbulenzen wurden ausgelöst, als Carlos Martens Bilongo von der linksextremen Partei France Unbowed (LFI) die Reaktion der Regierung auf die in den letzten Tagen auf See geretteten Migranten in Frage stellte.

Gregoire de Fournas, ein neu gewähltes Mitglied der rechtsextremen, einwanderungsfeindlichen National Rally (RN), behauptete, er habe gerufen: „Sie sollten nach Afrika zurückkehren!“, wurde aber unterbrochen.

Im Französischen sind die Aussprachen für die Pronomen „he“ und „they“ ähnlich. Der Kommentar wurde als Vorschlag von de Fournas verstanden, dass sein schwarzer Parlamentskollege nach Afrika zurückkehren sollte.

Am Freitag wurde de Fournas von der französischen Nationalversammlung für 15 Tage suspendiert, zusammen mit einer Gehaltskürzung.

Der Aufruhr im Parlament am Donnerstag kam einen Tag, nachdem die französische Regierung eine Reihe neuer Maßnahmen vorgestellt hatte, die versuchen, die Einwanderungspolitik mit den Bedürfnissen des Arbeitsmarktes zu integrieren.

Der Spagat zwischen Einwanderung und Beschäftigung wurde am Mittwoch in einem gemeinsamen Interview von Innenminister Gérald Darmanin und Arbeitsminister Olivier Dussopt mit der französischen Tageszeitung Le Monde deutlich.

„Wenn ich zusammenfassen müsste, würde ich sagen, dass wir jetzt hart zu den Bösen und freundlich zu den Regeltreuen sein müssen“, sagte Darmanin gegenüber Le Monde.

Das neue Einwanderungsgesetz, das Anfang 2023 im Parlament diskutiert wird, wird die Ausweisung einiger Migranten ohne Papiere beschleunigen und gleichzeitig Aufenthaltsgenehmigungen für Migranten ohne Papiere schaffen, die sich bereits in Frankreich aufhalten und in Sektoren mit Arbeitskräftemangel arbeiten wollen.

Während die Minister nicht preisgaben, welche Branchen von dem neuen Gesetz abgedeckt werden, hat Frankreich viele unterbesetzte Sektoren, die stark von ausländischen Arbeitskräften abhängig sind, wie Baugewerbe, Restaurants, Hotels und Landwirtschaft.

Neue Genehmigung für „nachgefragte Qualifikationen“.

Die Entstehung des „Metiers en Spannung” – oder „skills in demand“ – Aufenthaltsgenehmigung wurde von einem offiziellen Rundschreiben aus dem Jahr 2012 inspiriert, das Migranten, die sich seit mehreren Jahren auf französischem Boden aufhalten und mehrere Monate gearbeitet haben, erlaubte, eine Aufenthaltsgenehmigung zu erhalten. Fälle werden von Fall zu Fall geprüft. Das Verfahren erfordert einen Arbeitsvertrag oder ein Arbeitsschreiben. Die Dauer der Aufenthaltserlaubnis richtet sich nach der Dauer des Arbeitsvertrags.

Mit der vorgeschlagenen Aufenthaltserlaubnis „Qualifikation nachgefragt“ könne ein Arbeitnehmer ohne Papiere persönlich „ohne Umweg über den Arbeitgeber“ einen Rechtsstatus beantragen, der möglicherweise ein berechtigtes Interesse daran habe, Arbeitnehmer in ihrem Status ohne Papiere zu halten, erklärte Dussopt. Da Arbeiter ohne Papiere nicht unter das französische Arbeitsrecht fallen, arbeiten sie oft unter ausbeuterischen Bedingungen für niedrigere Löhne.

Die Minister haben noch nicht festgelegt, ob Migranten ohne Papiere einen Arbeitsvertrag oder einen Arbeitsbrief vorlegen müssen (wie dies bereits im Rundschreiben von 2012 der Fall ist). Wenn dies immer noch der Fall ist, erscheint die Bestimmung, die es Migranten ermöglicht, eine Aufenthaltserlaubnis „ohne Umweg über den Arbeitgeber“ zu beantragen, widersprüchlich.

Die Schaffung der Aufenthaltserlaubnis „Nachgefragte Fähigkeiten“ ermöglicht es Frankreich, „viele Unregelmäßigkeiten und Missbräuche zu bekämpfen, wie etwa illegale Arbeit oder ‚Schurken‘-Unternehmen, die regelmäßig illegale Einwanderer beschäftigen, was einen unlauteren Wettbewerb für Unternehmen darstellt, die Geschäfte nach Vorschrift machen “, sagte Emmanuelle Auriol, Ökonomin an der Toulouse School of Economics, gegenüber AFP.

Wirtschaftsflüchtlinge müssen Asylsystem nicht verstopfen

Laut Virginie Guiraudon vom Centre for European Studies and Comparative Politics von SciencesPo sind die neuen Einwanderungsmaßnahmen größtenteils symbolischer Natur. Die Regierung wolle „politische Impulse setzen oder sich politisch zu dem Thema positionieren“, erklärte sie.

Guiraudon nannte das Beispiel von Stéphane Ravacley, einem Bäcker in der ostfranzösischen Stadt Besançon, und seinem Lehrling Laye Fodé Traoréiné, einem jungen Mann guineischer Herkunft. Ihre Geschichte sorgte in Frankreich für Aufsehen in den Medien, als Ravacley im Januar 2021 in einen Hungerstreik trat, um die Legalisierung seines Lehrlings zu fordern, der einer Ausweisungsverfügung unterworfen war, als er als Teenager ohne Papiere 18 Jahre alt wurde.

Ravacley, ein stattlicher französischer Bäcker, musste während seines Hungerstreiks ins Krankenhaus eingeliefert werden. Seine Petition auf Change.org, die die Legalisierung seines Lehrlings forderte, erhielt mehr als 200.000 Unterschriften und mobilisierte die Stadt sowie Prominente in ganz Frankreich.

Der Fall des Kleinstadtbäckers und seines Lehrlings verdeutlichte die öffentliche Zustimmung dafür, Migranten den Zugang zu und den Erhalt einer Beschäftigung zu ermöglichen, selbst wenn die rechtsextreme RN-Partei ihren Stimmenanteil bei aufeinanderfolgenden Wahlen erhöht.

Guiraudon merkt an, dass „wir möglicherweise kein Gesetz brauchen, um Migranten ohne Papiere zu legalisieren“, da „das eigentliche Problem in Frankreich darin besteht, dass wir Monate, manchmal Jahre warten müssen, um von der Präfektur eine Antwort auf unsere Papiere zu erhalten“.

Trotz der Mängel des Einwanderungssystems, einschließlich seiner langen Verzögerungen, begrüßt Catherine Wihtol de Wenden vom Center for International Studies von SciencesPo die neuen Maßnahmen, die ihrer Meinung nach realistisch sind und zur Bekämpfung von Einwanderungsbetrug beitragen könnten. Dazu gehören zahlreiche Fälle von Wirtschaftsmigranten, die Frankreichs Asylsystem mit Anträgen auf Flüchtlingsstatus verstopfen. „Diese neue Aufenthaltserlaubnis wird die Menschen ermutigen, keinen Asylantrag zu stellen, da sie wissen, dass sie einen legalen Arbeitsstatus beantragen können“, bemerkte sie.

Die neuen Maßnahmen wurden von MEDEF, Frankreichs größter Arbeitgeberorganisation, unterstützt. Aber konservative und rechtsextreme Kritiker sagen, dass sie bei der Bekämpfung der illegalen Einwanderung nicht weit genug gehen.

“Selektive Einwanderung”

In seinem Interview mit Le Monde stellte Darmanin fest, dass die Regierung versuche, eine Politik der „selektiven Einwanderung“ oder genauer gesagt der „ausgewählten Regulierung“ umzusetzen. Die Idee, erklärte der Innenminister, sei es, die Einwanderung eher in einem maßvollen als in einem massiven Maßstab zu regulieren.

Die Regierung hat nicht angegeben, ob die „ausgewählten“ Vorschriften für Neuankömmlinge gelten oder auf Migranten ohne Papiere, die sich bereits in Frankreich befinden, beschränkt werden.

Französische Mitte-Rechts-Regierungen haben in den letzten zehn Jahren versucht, ähnliche Richtlinien wie die punktebasierten Systeme in Australien und Kanada einzuführen, wo die Einwanderungsberechtigung durch die Fähigkeit eines Antragstellers bestimmt wird, in einem Bewertungssystem, das Faktoren enthält, eine bestimmte Punktzahl zu überschreiten wie Bildungsniveau, Arbeitsfähigkeiten und Sprachkompetenz. Die USA führen auch eine Berufsliste für H-1B-Arbeitsvisa. Als er an der Macht war, schlug der frühere französische Präsident Nicolas Sarkozy eine Aufenthaltserlaubnis für „nachgefragte Jobs“ sowie Einwanderungsquoten vor, bevor er die Vorschläge aufgab.

In Europa gibt es laut Einwanderungsexperten ein wachsendes Bewusstsein für die Notwendigkeit, den Arbeitskräftemangel anzugehen. „In den europäischen Ländern gibt es ein Bewusstsein für den Mangel an Arbeitskräften, die von Einheimischen bereitgestellt werden, und für die Notwendigkeit, den Arbeitsmarkt für die Einwanderung zu öffnen. Das ist ein gutes Zeichen, denn es wird einer Reihe von Menschen ermöglichen, legal in Europa zu arbeiten.“ erklärte Wihtol de Wenden.

Bei seinem Amtsantritt im Dezember erklärte Bundeskanzler Olaf Scholz bekanntlich: „Deutschland ist ein Einwanderungsland“. Vor dem Bundestag sagte die neue Bundeskanzlerin, es sei „höchste Zeit, dass wir uns selbst verstehen. Deshalb ist es höchste Zeit, dass wir Zuwanderern die Einbürgerung erleichtern.“

Die neue deutsche Regierung versprach, jährlich 400.000 qualifizierte Arbeitskräfte anzuwerben, und verabschiedete im Juni einen Plan, der „assimilierten“ Einwanderern ohne Aufenthaltserlaubnis einen leichteren Zugang zu Integrations- und Berufssprachkursen ermöglicht.

Eine weitere im Juli vorgestellte Reform ermöglicht es Ausländern, nach Deutschland zu kommen, wenn sie Berufserfahrung und einen Arbeitsvertrag im Land nachweisen können. Deutschland bereitet sich auch darauf vor, wie Australien und Kanada ein Punktesystem einzurichten, um qualifizierte Arbeitskräfte zu gewinnen.

In Südeuropa nutzt Italien, das mit einer schnell alternden Bevölkerung konfrontiert ist, massiv die Migrantenbevölkerung, insbesondere für gering qualifizierte Jobs in der Landwirtschaft, im Baugewerbe und im Hotel- und Gaststättengewerbe. Guiraudon nennt das Beispiel von „Frauen, die in Altenheimen in Italien arbeiten“ und die von einer besonderen Aufenthaltserlaubnis profitieren. „Schützt das in Italien die Angestellten vollständig? Das sind immer noch sehr schlecht bezahlte Jobs, also löst es nicht alle Probleme“, warnte sie.

Italiens Politik der „ausgewählten Einwanderung“ könnte jedoch von der neuen Regierung des rechtsextremen Ministerpräsidenten Giorgia Meloni in Frage gestellt werden, die offen gegen Einwanderung ist.

(Dieser Artikel ist eine Adaption des französischen Originals.)