Europas Streben nach einem gemeinsamen geopolitischen Ziel brachte am Donnerstag vier Dutzend seiner Staats- und Regierungschefs nach Granada, doch seine Glaubwürdigkeit erlitt einen Schlag, als der aserbaidschanische Präsident fern blieb.
Ausgegeben am:
3 Minuten
Es wurde auch erwartet, dass der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan den Gipfel der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPC), einer losen Gruppierung europäischer Staaten innerhalb und außerhalb der EU und der NATO, auslässt.
Doch die Hoffnungen, dass es als Plattform zur Beruhigung der Spannungen im Kaukasus dienen würde, wo aserbaidschanische Streitkräfte Berg-Karabach von ethnischen armenischen Rebellen erobert haben, wurden schnell zunichte gemacht.
EU-Beamte hatten gehofft, den aserbaidschanischen Präsidenten Ilham Aliyev und den armenischen Premierminister Nikol Pashinyan bei der Veranstaltung zu empfangen, was das erste persönliche Treffen der beiden seit der Offensive gewesen wäre.
Aber Aliyev war verärgert über die seiner Meinung nach französische und deutsche Voreingenommenheit gegenüber der armenischen Position und weigerte sich, zu dem Treffen zu reisen.
„Erdogans zweite Abwesenheit in Folge schwächt den EPC als Möglichkeit, mit Ankara in einem anderen Format als der EU umzugehen, für die die Kandidatur der Türkei eingefroren ist“, sagte Sébastien Maillard vom Institut Jacques Delors.
„Ohne die Türkei und Aserbaidschan wird die politische Gemeinschaft enger europäisch und wirkt mehr gegen Putin, mit oder ohne ein paar Führer“, sagte er.
„Ohne ein Karabach-Treffen könnte sich die Tagesordnung auf die Migrationskrise verlagern“, sagte er und prognostizierte, dass der britische Premierminister Rishi Sunak die Gelegenheit nutzen würde, nachdem er diese Woche den britischen Wahlkampf begonnen hatte.
„Anti-Aserbaidschan“-Stimmung?
Ein aserbaidschanischer Beamter sagte, Aliyev werde wegen „pro-armenischer Äußerungen französischer Beamter“ und weil Paris angekündigt habe, militärische Ausrüstung nach Eriwan zu liefern, nicht teilnehmen.
Der Beamte sagte, Aliyevs Entscheidung sei auch durch „die gestern von EU-Ratspräsident Charles Michel erhobenen Anschuldigungen“ beeinflusst worden.
Michel, der in den letzten Jahren mehrere Treffen zwischen den Gegnern vermittelt hat, kritisierte Bakus Einsatz militärischer Gewalt.
Der Beamte verwies auch auf eine „anti-aserbaidschanische Atmosphäre“ und sagte, Baku habe gewollt, dass das Treffen in der Türkei, seinem Verbündeten, stattfinden würde, der die erfolgreiche Karabach-Offensive begrüßt habe.
In Eriwan teilte Paschinjan seinem Parlament am Mittwoch mit, dass er dennoch nach Spanien reisen werde, und drückte sein Bedauern aus, dass er Aliyev nicht treffen werde.
„Wir waren in einer konstruktiven und optimistischen Stimmung, weil wir dachten, dass ein Wendedokument unterzeichnet werden könnte“, sagte er.
„Bis heute Morgen war die Wahrscheinlichkeit dafür sehr hoch.“
Beim letzten EPC-Treffen im Juni in Chisinau trafen sich die armenischen und aserbaidschanischen Staats- und Regierungschefs mit Michel, dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und dem deutschen Bundeskanzler Olaf Scholz an einem Tisch.
Seitdem hat der Konflikt jedoch eine dramatische Wendung genommen, die die europäische diplomatische Zusammenarbeit einerseits wichtiger macht, da Flüchtlinge nach Armenien strömen, andererseits aber auch die Beziehungen zwischen den Feinden weiter vergiftet.
Nach einer Blitzoffensive der aserbaidschanischen Streitkräfte im vergangenen Monat floh der Großteil der 120.000 Mann starken armenischen Bevölkerung aus der selbsternannten Republik Berg-Karabach, die nun aufgelöst werden soll.
Seit dem Untergang des Russischen Reiches gehörte diese Bergregion zu Aserbaidschan, verkündete jedoch mit Unterstützung Armeniens einseitig seine Unabhängigkeit, als die Sowjetunion 1991 zusammenbrach.
Ethnische armenische Separatisten leisteten mit Unterstützung Eriwans drei Jahrzehnte lang Widerstand gegen Baku, insbesondere während des ersten Karabach-Krieges von 1988 bis 1994 und des zweiten im Jahr 2020.
Doch die internationale Gemeinschaft hat die selbsternannte Republik nie anerkannt und die aserbaidschanischen Truppen haben inzwischen die Kontrolle zurückerlangt.
Da der Kaukasus-Konflikt nicht mehr auf der Agenda des EPC steht, werden der Brite Sunak und seine italienische Amtskollegin Georgia Meloni einen Plan für härtere Maßnahmen in der Migrationspolitik vorantreiben.
„Unmoralisch und unhaltbar“
Am Mittwoch einigten sich die 27 EU-Mitglieder – die auch EPC-Länder sind – auf den Entwurf eines Migrationsreformpakets, das dem Europäischen Parlament vorgelegt werden soll, um die Verantwortung für undokumentierte Ankünfte besser aufzuteilen.
Aber für Italien und das Nicht-EU-Mitglied Großbritannien, die beide mit Ankünften über das Meer konfrontiert sind, wird die Reform nicht weit genug gehen.
„Das Ausmaß der illegalen Migration auf das europäische Festland ist so hoch wie seit fast einem Jahrzehnt nicht mehr“, sagte Sunak am Mittwoch.
„Da Tausende von Menschen auf See sterben, angetrieben von Menschenschmugglern, ist die Situation sowohl unmoralisch als auch unhaltbar. Wir können nicht zulassen, dass kriminelle Banden entscheiden, wer an die Küsten Europas kommt.“
Nummer 10 sagte, Sunak und Meloni würden eine Nebensitzung des EPC leiten und Initiativen ankündigen, um „gemeinsame Maßnahmen“ gegen das zu diskutieren, was sie als „organisierte Einwanderungskriminalität“ bezeichneten.
Russlands Krieg gegen die Ukraine wird ebenfalls auf der Tagesordnung des EPC stehen, wobei die europäischen Mächte unter Druck stehen, die Unterstützung für Kiew weiter zu erhöhen, da eine politische Krise in Washington die parallelen US-Bemühungen beeinträchtigt.
(AFP)