Die Europäische Union hat der Ukraine am Freitag auf einem historischen Gipfel in Kiew mehr Hilfe und Unterstützung versprochen – doch ihre Forderungen blieben hinter den Kernforderungen des Landes zurück.
Die Forderung von Präsident Selenskyj nach einem beschleunigten Weg zur EU-Mitgliedschaft wurde wohlwollend gehört, aber wie erwartet nicht erfüllt.
Die EU hat eine zehnte Sanktionsrunde gegen Moskau zugesagt, die mit dem ersten Jahrestag des russischen Krieges zusammenfällt.
1. Historisches Ereignis zeigt EU-Unterstützung für die Ukraine
Bei dem hochkarätigen Besuch in Kiew trafen sich 15 EU-Kommissare mit ihren ukrainischen Amtskollegen in einer historischen Demonstration der Unterstützung – das erste Mal, dass eine solche Veranstaltung in einem Kriegsgebiet stattfand.
Es kam zum Herannahen des ersten Jahrestages der großangelegten Invasion Russlands in der Ukraine, als Kiew versuchte, die politische und militärische Unterstützung Europas zu verstärken.
„Es ist das erste Mal, dass die EU einen Gipfel in einem Land abhält, das sich im Krieg befindet. Und die Tatsache, dass der größte Teil der Kommission für diese Veranstaltung nach Kiew gereist ist, ist an sich schon ein Beweis für das Engagement der Europäischen Union für die Ukraine “, sagte Camille Grand, ehemalige hochrangige NATO-Beamtin und jetzt Policy Fellow beim European Council on Foreign Relations, gegenüber Euronews.
„Das ist also etwas, das wertvoll ist, und ich denke, dass die Ukrainer selbst es zu schätzen wissen. Und erinnern wir uns, dass dieser ganze Teil dieses Gesprächs im Jahr 2014 begann, als die ukrainische Bevölkerung ihre europäischen Bestrebungen auf dem Maidan-Platz signalisierte. Das ist also, denke ich, etwas, das an sich schon ein sehr positives Signal ist.”
2. Kein beschleunigter Weg zur EU-Mitgliedschaft für die Ukraine
Wie erwartet blieb das Ergebnis des Gipfels hinter den Forderungen Kiews nach einem beschleunigten EU-Beitritt zurück. Die Staats- und Regierungschefs der EU lobten jedoch das Engagement und die bisherigen Fortschritte der Ukraine.
Das hinderte den ukrainischen Präsidenten Volodymr Selenskyj nicht daran, der EU den Spießrutenlauf hinzugeben und zu sagen, dass formelle Beitrittsverhandlungen zum Beitritt zum Block „in diesem Jahr“ beginnen sollten.
Zuvor hatte er in seiner nächtlichen Ansprache am Donnerstag gesagt, dass die Ukraine es „verdient“, bereits ein solches Stadium zu erreichen.
Präsident des Europäischen Rates Charles Michel hat getwittert bei seiner Ankunft in Kiew am Freitag, dass die Staats- und Regierungschefs der EU „Sie bei jedem Schritt auf Ihrem Weg in die EU unterstützen würden“.
Der Ukraine wurde im vergangenen Jahr der Status eines Vollkandidaten zuerkannt, und Kiew sagte kürzlich, dass es hoffe, bis 2026 Vollmitglied der EU zu werden.
Die EU hat sich jedoch nicht auf Termine festgelegt, sondern betont, dass die Ukraine ihren Kampf gegen die endemische Korruption verstärken, die Justiz reformieren muss, um sie von politischer Einmischung zu befreien, und ihre Wirtschaft stärken muss.
Unterdessen konzentrierten sich die Gespräche auf die Verbesserung des Zugangs ukrainischer Produkte zum EU-Markt
Die EU-Mitgliedstaaten sind sich über die Botschaft an Kiew uneins, Polen und die baltischen Staaten wollen den Beitrittsprozess beschleunigen. Aber Präsident Macron aus Frankreich hat gewarnt, dass der Beitrittsprozess „Jahrzehnte“ dauern kann, und ein hochrangiger EU-Beamter warnte, dass der Block nicht von seiner Methodik abweichen werde.
Der am Ende des Gipfels veröffentlichte gemeinsame Erklärung sagte, die EU erkenne die „erheblichen Bemühungen“ der Ukraine zur Erreichung ihrer Ziele an, begrüße ihre Reformanstrengungen in „schwierigen Zeiten“ und ermutige sie zu ihrem Beitrittsantrag.
„Ich denke, das wird in den kommenden Monaten die Debatte darüber sein, wie schnell es gehen kann. Die Ukrainer senden viele sehr nützliche und positive Signale, auch zu heiklen Themen wie der Korruptionsbekämpfung. Aber das immer noch Die Debatte wird wahrscheinlich weitergehen, da es einige Mitgliedsstaaten gibt, die zögern, die Mitgliedschaft als sehr tiefgreifende Reformen in der Wirtschaft zu gewähren”, sagte Camille Grand vom ECFR gegenüber Euronews.
3. EU verspricht weitere Sanktionen gegen Russland
Ursula von der Leyen hat eine zehnte Sanktionsrunde zum einjährigen Jubiläum des Russlandkriegs zugesagt. Der Kommissionspräsident sagte, die EU und die G7 verhandelten über die letzten Einzelheiten eines Plans zur Einführung einer Preisobergrenze für den Seehandel mit in Russland hergestellten raffinierten Erdölprodukten. Eine ähnliche Initiative begrenzte den Preis für russisches Seerohöl.
Die EU prüft auch Möglichkeiten zur Beschlagnahme von Vermögenswerten in russischem Besitz, die im Rahmen von neun Sanktionspaketen eingefroren wurden, darunter Milliarden von Devisenreserven, die von der russischen Zentralbank gehalten werden.
„Wir lassen Putin für seinen grausamen Krieg bezahlen“, sagte von der Leyen am Donnerstag.
Die durch die Beschlagnahme zusätzlich aufgebrachten Mittel sollen den Wiederaufbau der Ukraine finanzieren, der nach Schätzungen der Europäischen Kommission mindestens 600 Milliarden Euro wert ist.
Präsident Selenskyj hatte von der Europäischen Union weitere Strafmaßnahmen gegen Russland gefordert.
„Es ist nicht verwunderlich, dass er immer mehr sehen wollte. Es gibt auch von anderen Seiten, einschließlich Washington, einen gewissen Druck, mehr zu tun“, sagte Ian Lesser, Vizepräsident des German Marshall Fund, gegenüber Euronews.
„Ich denke, es wurde tatsächlich viel getan. Ich meine, es ist eigentlich ziemlich außergewöhnlich, wie schnell und wie weit Europa in dieser Frage vorgegangen ist. Es geht um Sanktionen, aber es geht auch gerade im transatlantischen Kontext um Exportkontrollen, die sind extrem wichtig. Und dabei wurde sehr eng mit der EU zusammengearbeitet.“
4. EU sagt mehr Hilfe für die Ukraine zu
Die EU hat angekündigt, die Zahl der von der EU auszubildenden ukrainischen Truppen in diesem Jahr auf 30.000 zu verdoppeln, und 25 Millionen Euro für die Minenräumung von Gebieten versprochen, die von der Ukraine zurückerobert werden.
Der Block hat bereits fast 60 Milliarden Euro an Hilfe für die Ukraine bereitgestellt, darunter fast 12 Milliarden Euro an militärischer Unterstützung und 18 Milliarden Euro, um das Land in diesem Jahr zu regieren.
Der Schwerpunkt lag dabei auf militärischer Unterstützung. Der Europäische Rat hat zusätzliche 500 Millionen Euro als Teil eines siebten Pakets genehmigt.
„Zusammen mit der militärischen Unterstützung der EU-Mitgliedstaaten wird die gesamte militärische Unterstützung der EU für die Ukraine auf fast 12 Milliarden Euro geschätzt“, heißt es in der gemeinsamen Erklärung am Ende des Gipfels.
„Ich denke, es ist allen Seiten ziemlich klar, dass Europa viel tut und die europäische Militärhilfe in gewissem Sinne wirklich außergewöhnlich ist“, sagte Ian Lesser.
„Es gibt jetzt zum Beispiel eine sehr umfangreiche Trainingsmission, die eingerichtet wurde. Und die wird extrem wichtig, weil Europa mehr und schwerere Ausrüstung, einschließlich Kampfpanzer, an die Ukraine liefert. Die Menschen müssen an diesen Systemen ausgebildet werden. Das ist also extrem wichtig.”
Der militärische Beitrag der EU-Staaten insgesamt liegt weit hinter dem der USA zurück, doch ergibt sich ein anderes Bild, wenn man andere finanzielle und humanitäre Hilfen aus Europa berücksichtigt.
Entsprechend Kieler Institut für Weltwirtschaft, bis Anfang Dezember hatte Europa die USA im Wert der der Ukraine zugesagten Gesamthilfe übertroffen. Die nächste Aktualisierung ist am 15. Februar fällig.
5. Europa muss langfristig gerüstet sein
Europa kann bei der Militärhilfe nicht mit den Vereinigten Staaten konkurrieren, aber es ist auf wirtschaftlicher und humanitärer Ebene stärker von Russlands Krieg in der Ukraine betroffen, und es sieht so aus, als würde es dies für die kommenden Jahre bleiben.
Laut Ian Lesser vom German Marshall Fund beginnt ein wichtiges Gespräch über den zukünftigen Wiederaufbau der Ukraine, bei dem Europa eine große Rolle spielen wird.
„Einige nennen es einen Marshall-Plan für die Ukraine, aber egal, welches Vokabular Sie verwenden wollen, es wird eine Menge Geld erfordern, und es wird Geld sein, das für Europa schwer zu finden ist“, sagte er gegenüber Euronews.
„Es gibt viel Zerstörung. Es gibt viele menschliche Kosten, die Ungewissheit, die Unsicherheit, die wahrscheinlich wirklich dazu beitragen werden, die geopolitischen Rahmenbedingungen der Ukraine für die kommenden Jahre zu charakterisieren. Was auch immer das Ergebnis dieses unmittelbaren Konflikts sein mag, sehr, sehr wesentlich. Wissen Sie, das ist in gewisser Weise wirklich der Kern des Gesprächs, das diese Woche in Kiew geführt wird”, fügte er hinzu.
„Ich glaube nicht, dass Europa in gewisser Weise eine Alternative hat, denn so sehr dies ein Kampf um die Ukraine ist, ist er in gewisser Weise auch ein Kampf um die Sicherheit Europas. Europa hat sich dafür bereits enorm engagiert. Die Kosten sind da. Die Kosten eines Rückzugs aus der Ukraine irgendwann in der Zukunft wären enorm.”