Die Europäische Union ist zunehmend besorgt über die steigende Zahl von Asylsuchenden, die grundsätzlich keinen Anspruch auf internationalen Schutz haben, wie etwa Staatsangehörige aus Indien, Bangladesch, Marokko, Ägypten und Peru.
Die Europäische Kommission schätzt die Zahl der Asylanträge bis Ende 2022 auf 924.000 – den höchsten Stand seit 2016 – bei irregulären Grenzübertritten verdreifachte sich im Jahresvergleich auf 330.000.
Bemerkenswerterweise umfassten die Asylanträge Bürger aus Ländern, die als offizielle Kandidaten für den Beitritt zum Block gelten, wie die Türkei, Albanien, Nordmazedonien und Moldawien.
Die wachsende Besorgnis unter den Mitgliedstaaten traten in den Vordergrund während eines zweitägigen informellen Treffens der Innenminister, das diese Woche in Stockholm stattfand.
„Wir haben dreimal mehr Asylanträge als irreguläre Ankünfte, und diese überlasten die Aufnahmekapazitäten“, sagte Ylva Johansson, EU-Kommissarin für Inneres, am Donnerstag.
„Viele davon brauchen keinen internationalen Schutz.“
Johansson sagte, dass über 60 % dieser Anträge zwangsläufig mit einer „negativen“ Entscheidung enden werden, d. h. einer Ablehnung des Asyls und einer Anordnung, das EU-Territorium zu verlassen.
Etwa 850.000 Anträge, darunter Erstanträge und Berufungen, stehen noch immer vor einer endgültigen Entscheidung.
„Wachsender Druck auf nationale Systeme“
Der Block hat Probleme nicht förderfähige Antragsteller in ihre Transit- oder Heimatländer zurückzuschicken, mit einer Rückführungsquote von 21 % aller im Jahr 2022 registrierten irregulären Migranten.
Die Innenminister wollen diese Rate so schnell wie möglich erhöhen und erwägen Möglichkeiten zur vollständigen Nutzung von Artikel 25a des EU-Visakodex, der restriktive Maßnahmen gegen Nicht-EU-Länder verhängen kann, die sich weigern, bei Rückübernahmen zusammenzuarbeiten.
„Effektive Rückführungen sind einer der wirksamsten Anreize, um die Ankunft von Personen zu verhindern, die keinen internationalen Schutz benötigen“, sagte Johansson.
Allein im November wurden nach Angaben der Asylagentur der Europäischen Union (EUAA) 105.970 Asylanträge in der EU, Norwegen und der Schweiz gestellt.
Syrer stellten mit 17.739 Anfragen die größte Gruppe, gefolgt von Afghanen (14.877), Türken (8.342), Kolumbianern (4.884) und Venezolanern (4.350).
Anfragen von Bürgern aus der Türkei, Bangladesch, Marokko, Georgien, Ägypten, der Demokratischen Republik Kongo und Peru markierten im November „Allzeithochs“, sagte die Agentur.
Die über vier Millionen ukrainischen Flüchtlinge, die vor dem Krieg in Russland geflohen sind, wurden einem separaten, beschleunigten Verfahren unterzogen, das als Richtlinie über vorübergehenden Schutz bekannt ist, und zählen nicht zur Gesamtzahl.
Im November wurden außerdem über 19.900 Asylanträge von Staatsangehörigen aus Ländern gestellt, die ein visafreies Abkommen mit der EU haben, darunter Kolumbianer, Argentinier, Brasilianer, Ecuadorianer, Albaner, Moldauer, Nordmazedonier und Bosnier.
„Der Aufbau und die jüngste Häufung ungewöhnlich hoher Konzentrationen signalisieren einen zunehmenden Druck auf die nationalen Systeme“, sagte die EUAA in ihrem Novemberbericht.
Sichere Herkunftsländer
Nach internationalem Recht sollte Menschen Asyl gewährt werden, die vor Verfolgung oder schwerem Schaden in ihrem Herkunftsland, wie sexueller Gewalt, Folter, Diskriminierung und unmenschlicher Behandlung, fliehen.
EU-Mitgliedstaaten sind jedoch berechtigt, einen Asylantrag abzulehnen, wenn sie feststellen, dass die Person aus einem sogenannten „sicheren Herkunftsland“ stammt, in dem demokratische Prinzipien, Rechtsstaatlichkeit und Menschenrechte ausreichend garantiert sind, um unverhältnismäßige Strafen zu verhindern.
Jedes Land erstellt seine eigene Liste „sicherer“ Länder nach allgemeinen Parametern der europäischen Vorschriften, was bedeutet, dass beispielsweise Deutschland ein Land als unsicher einstufen könnte, das Italien als sicher einstuft.
Das Konzept eines „sicheren Herkunftslandes“ ist umstritten und wurde von Organisationen der Zivilgesellschaft angefochten, die argumentieren, dass unfaire Verfolgung auch in einem demokratischen, friedlichen Land stattfinden kann.
„Es kommt häufig vor, dass in bestimmten Herkunftsländern, in denen Staatsangehörige ‚allgemein‘ staatlichen Schutz genießen, bestimmte Minderheiten – seien sie ethnischer, religiöser, sexueller oder sonstiger Art – Misshandlungen ausgesetzt sind“, so der Europäische Rat für Flüchtlinge und Exilanten (ECRE) ein ein Bericht von 2015.
Die Flut an Asylanträgen und Grenzübertritten wird das zentrale Thema eines außerordentlichen EU-Gipfels sein, der für den 9. und 10. Februar geplant ist, ein Anlass, der die Migrationspolitik nach Monaten, die sich auf den Ukraine-Krieg und den Krieg konzentrierten, wieder ganz oben auf die Tagesordnung des Blocks bringen wird Energiekrise.
Vor dem Treffen im Februar verfasste die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, einen Brief an die Regierungs- und Staatschefs, in dem sie eine Reihe „operativer Maßnahmen“ vorschlägt, darunter beschleunigte Rückführungsverfahren und eine gemeinsame Liste sicherer Länder auf EU-Ebene.