Das Europäische Parlament hat am Dienstag (14. März) seine Haltung zur Richtlinie über die Gesamtenergieeffizienz von Gebäuden (EPBD) gebilligt und im Vorfeld der Verhandlungen mit den EU-Ländern eine ehrgeizigere Position dargelegt.
„Der EPBD-Deal ist angenommen! Ein großer Schritt nach vorn für niedrigere Energierechnungen, die Verringerung der Energiearmut und die Bekämpfung von 36 % der EU-Emissionen“, sagte Ciaran Cuffe, der grüne irische Gesetzgeber, der für die Verhandlungen des Parlaments über die Gebäuderichtlinie zuständig ist.
Europas Gebäude sind für 36 % der Treibhausgasemissionen und 40 % des Energieverbrauchs verantwortlich, aber die Renovierungsraten liegen weit unter dem Niveau, das erforderlich ist, um die europäischen Klimaziele zu erreichen.
Um dem entgegenzuwirken, schlug die Europäische Kommission vor, ihre Baugesetze Ende 2021 zu aktualisieren. Laut EU-Energiechefin Kadri Simson ist es „unverzichtbar und dringend, Maßnahmen“ gegen Europas ineffizienten Gebäudebestand zu ergreifen.
Die Position des Europäischen Parlaments erhöht den Ehrgeiz, auch in Bezug auf die Renovierungsraten. Er wurde mit 343 Ja-Stimmen, 216 Nein-Stimmen und 78 Enthaltungen angenommen.
Der Parlamentsentwurf erhöht auch die Schutzmaßnahmen für Mieter und die Flexibilität für EU-Länder und Gebäudeeigentümer. „Während wir das Ambitionsniveau für Renovierungen erhöht haben, haben wir auch stärkere soziale Schutzmaßnahmen gegen unverhältnismäßige Mieterhöhungen oder Zwangsräumungen eingeführt“, sagte Cuffe.
Der Ansatz des Parlaments zielt auch darauf ab, die Zahl der Haushalte zu erhöhen, die Sonnenkollektoren installieren, und fossile Heizgeräte abzuschaffen.
„Wir werden die Installation erneuerbarer Energien in Gebäuden fördern, und die Mitgliedstaaten müssen Pläne verabschieden, um die Nutzung fossiler Brennstoffe in Gebäuden bis 2035 auslaufen zu lassen“, fügte er hinzu.
Die Befürworter des Gesetzes kündigen es als eine Möglichkeit an, die zahlreichen Krisen zu bewältigen, die Europa heimsuchen, darunter die Energiekrise, die Klimakrise und der Krieg in der Ukraine.
Vor der Abstimmung sagte Cuffe, die EPBD werde „nicht nur die Emissionen senken, sondern auch die Energierechnungen senken, europäische Arbeitsplätze und Industrien fördern und Europas Abhängigkeit von Brennstoffimporten aus Russland und anderen Ländern einen Schlag versetzen“.
„Es ist der richtige Plan für Europa, der vorgeschlagene Deal wird fast 50 Milliarden Kubikmeter fossiles Gas pro Jahr einsparen. Das ist der Gasverbrauch von 35 Millionen Haushalten“, fügte er hinzu.
„Auch nach dem Ende dieser Krise werden die Gaspreise deutlich höher bleiben als vor 2022. Die neue Normalität wird die Taschen der Menschen in den Gebäuden mit der schlechtesten Leistung bis zu zehnmal härter treffen als in energieeffizienten Gebäuden“, sagte Sean Kelly, der verhandelte die Gebäuderichtlinie im Namen der Mitte-Rechts.
Es stellt das Europäische Parlament auf einen Kampf mit den EU-Ländern ein, aber sowohl die EU-Länder als auch das Europäische Parlament müssen bei der Gebäuderenovierung „den Worten Taten folgen lassen“, sagte Morten Petersen, ein dänischer Liberaler im Verhandlungsteam des Parlaments, gegenüber EURACTIV.
Skeptiker besiegt
Die Abstimmung vermied nur knapp eine Katastrophe, wobei die Rechten des Plenarsaals, darunter Mitglieder von Renew Europe und der Europäischen Volkspartei, sie als übermäßig bürokratisch und überflüssig kritisierten.
Zwei Änderungsanträge, einer zu unbegrenzten Ausnahmen und der andere zur Verzögerung von Renovierungen, hätten die Abstimmung ebenfalls entgleisen können.
„Wir sollten nicht versuchen, die Gesellschaft mit Verboten und Zwang auf den Klimawandel vorzubereiten. Wir müssen klügere Lösungen finden“, sagte Angelika Niebler, eine deutsche Mitte-Rechts-Abgeordnete von der Europäischen Volkspartei (EVP).
„Es versteht sich von selbst, dass die Gebäudebranche ihren Teil dazu beitragen muss, dass wir unsere Klimaziele erreichen […] Die Frage ist nicht, ob wir unseren Gebäudebestand dekarbonisieren sollten, sondern wie wir das tun sollen“, fügte sie hinzu.
Niebler stellte auch in Frage, ob die EPBD notwendig sei, da es bereits Gesetze zur Steigerung der Energieeffizienz gebe, darunter ein CO2-Preis für die Beheizung von Gebäuden und die neu vereinbarte Energieeffizienzrichtlinie.
Kelly von der EVP sagte jedoch, die bereits vereinbarten Rechtsvorschriften seien „nicht ausreichend oder technisch nicht machbar“, um die europäischen Klimaziele für 2030 und 2050 zu erreichen und Maßnahmen im Bausektor sicherzustellen.
Andere Abgeordnete machten sich Sorgen über die Belastung, die dies den EU-Ländern und -Bürgern aufbürden würde.
„Für Neubauten sind die neuen Energieeffizienzanforderungen bis 2030 nicht hinnehmbar. Wenn Sie sich den durchschnittlichen Gebäudebestand ansehen, ohne unterschiedliche Gebäude zu berücksichtigen, könnte dies akzeptabel sein“, sagte der finnische Zentrist Marui Pekkarinen.
„Es gibt Unterschiede zwischen den Ländern“, fügte er hinzu. In einigen Ländern, sagte Pekkarinen, „geht der Vorschlag zu hoch“, nannte er Finnland als Beispiel, wo das Heizen weitgehend dekarbonisiert ist.
Unterdessen kritisierte der Verhandlungsführer für die Gebäuderichtlinie im Namen der nationalistischen Europäischen Konservativen und Reformer (ECR) den Papier- und Verwaltungsaufwand, der seiner Meinung nach durch den Entwurf verursacht würde.
„Sie betrachtet Bürger und Mitgliedstaaten nicht als Partner, sondern als Kinder, die zu einem dramatisch grünen Ansatz gezwungen werden sollten“, sagte er.
Geld war auch ein Problem für die ECR bei ihrer Unterstützung, wobei ein polnischer Gesetzgeber aus der Fraktion die Grünen über die Finanzierung befragte.
Als Antwort verwies der grüne Abgeordnete Bas Eickhout auf Gelder, die im Rahmen des Wiederaufbaufonds verfügbar sind, und betonte, dass der parlamentarische Bericht fordert, dass im nächsten Siebenjahreshaushalt Gelder für die Renovierung bereitgestellt werden.
„Es ist viel europäisches Geld verfügbar, das für das Klima, niedrigere Energierechnungen, Arbeitsplätze und eine geringere Abhängigkeit von Russland sorgen wird. Sie sollten dafür sein. Dass Sie keinen Zugang zu europäischem Geld haben, das ist Ihr Problem, das Sie zuerst lösen müssen“, sagte er.
Die Tatsache, dass es dem Europäischen Parlament gelungen ist, seinen Entwurf trotz einiger Unruhe innerhalb der Fraktionen zu verabschieden, gibt ihm eine gestärkte Position, wenn es um Verhandlungen mit EU-Ländern geht. „Nun zu den Trilogen“, sagte Cuffe.
„Wir, die Verhandlungsführer des Parlaments, sind entschlossen, das bisher Erreichte zu schützen“, betonte der Ire.
Allerdings dürfte es für die parlamentarischen Verhandlungsführer ein harter Kampf gegen EU-Länder werden, in denen sich eine große Koalition aus mindestens 16 Ländern strikt gegen obligatorische Renovierungen einzelner Gebäude ausspricht.
Nach der Abstimmung in Straßburg sagte Italiens Energieminister Gilberto Pichetto: „Die im Europäischen Parlament angenommene Richtlinie ist für Italien enttäuschend. Wie bisher werden wir weiterhin für die Verteidigung der nationalen Interessen kämpfen.“
[Nikolaus J. Kurmayer contributed to the reporting]
