EU-Mitgliedstaaten und Gesetzgeber haben am Freitag nach 36-stündigen Verhandlungen eine Einigung darüber erzielt, wie „historische“ Regeln zur Regulierung von Modellen der künstlichen Intelligenz wie ChatGPT ausgearbeitet werden sollen.
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Bei ihrem Treffen in Brüssel haben die Verhandlungsführer Beschränkungen für den Einsatz von KI in Europa festgelegt. Sie sagten, dass dies weder der Innovation in diesem Sektor noch den Aussichten künftiger europäischer KI-Champions schaden würde.
„Historisch! Mit der heute besiegelten politischen Einigung zum KI-Gesetz legt die EU als erster Kontinent klare Regeln für den Einsatz von KI fest“, erklärte der EU-Binnenmarktkommissar Thierry Breton.
„Das KI-Gesetz ist viel mehr als ein Regelwerk – es ist eine Startrampe für EU-Startups und Forscher, um im globalen Wettlauf um vertrauenswürdige KI eine Vorreiterrolle zu übernehmen“, fügte er hinzu.
Das „KI-Gesetz“ wurde dieses Jahr im Eiltempo durch den Gesetzgebungsprozess der Europäischen Union geschickt, nachdem Ende 2022 der Chatbot ChatGPT, ein Massenmarkt-Zugang zur generativen KI, auf den Markt kam.
Obwohl die Fähigkeit von ChatGPT, artikulierte Essays und Gedichte zu verfassen, ein schwindelerregendes Beispiel für die rasanten Fortschritte der KI war, befürchten Kritiker, dass die Technologie missbraucht werden kann.
Generative KI-Software, zu der auch Googles Chatbot Bard gehört, kann aus einfachen Befehlen in der Alltagssprache schnell Texte, Bilder und Audio erzeugen.
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Weitere Beispiele für generative KI sind Dall-E, Midjourney und Stable Diffusion, die bei Bedarf Bilder in nahezu jedem Stil erstellen können.
Die Verhandlungsführer konnten sich zunächst nicht einigen, nachdem die Marathongespräche, die am Mittwoch begannen, 22 Stunden dauerten und nur mit einer Einigung über die Wiederaufnahme der Gespräche am nächsten Tag endeten.
Die erschöpften Verhandlungsführer nahmen die Gespräche dann am Freitag um 08:00 Uhr GMT wieder auf.
Es gab keine wirkliche Frist, aber hochrangige EU-Vertreter wollten unbedingt noch vor Jahresende eine Einigung erzielen.
Die Europäische Kommission, die Exekutive der EU, hat das Gesetz erstmals 2021 vorgeschlagen, um KI-Systeme auf der Grundlage von Risikobewertungen der Softwaremodelle zu regulieren.
Je höher beispielsweise das Risiko für die Rechte oder die Gesundheit des Einzelnen ist, desto größer sind die Pflichten der Systeme.
Das Gesetz muss noch offiziell von den Mitgliedsstaaten und dem Parlament verabschiedet werden, doch die politische Einigung vom Freitag galt als letzte ernsthafte Hürde.
„Das KI-Gesetz ist eine weltweite Premiere. Ein einzigartiger Rechtsrahmen für die Entwicklung von KI, dem Sie vertrauen können“, begrüßte EU-Chefin Ursula von der Leyen in einem Social-Media-Beitrag den Deal.
„Und für die Sicherheit und die Grundrechte von Menschen und Unternehmen. Eine Verpflichtung, die wir in unseren politischen Leitlinien eingegangen sind – und die wir erfüllt haben. Ich begrüße die heutige politische Einigung.“
Die EU ist mit ihren Sorgen über KI nicht allein.
US-Präsident Joe Biden erließ im Oktober eine Durchführungsverordnung zu KI-Sicherheitsstandards, und während Europa auf dem Weg zum ersten umfassenden Gesetz für diesen Sektor ist, traten im August dieses Jahres chinesische Gesetze in Kraft, die speziell die generative KI regeln.
Strafen für Verstöße
Einer der größten Stolpersteine bei den Verhandlungen war die Regulierung universeller KI-Systeme wie ChatGPT.
Einige Mitgliedstaaten befürchteten, dass zu viel Regulierung das Wachstum europäischer Champions wie Aleph Alpha aus Deutschland oder Mistral AI aus Frankreich beeinträchtigen würde.
Der französische Digitalminister Jean-Noel Barrot sagte, Frankreich werde „den vereinbarten Kompromiss sorgfältig analysieren und sicherstellen, dass er „Europas Fähigkeit zur Entwicklung seiner eigenen Technologien für künstliche Intelligenz bewahrt“.
Die Vereinbarung beinhaltet einen zweistufigen Ansatz mit Transparenzanforderungen für alle Allzweck-KI-Modelle und strengeren Anforderungen für die leistungsstärkeren Modelle.
Ein weiterer Knackpunkt war die biometrische Fernüberwachung – im Wesentlichen die Gesichtserkennung anhand von Kameradaten an öffentlichen Orten. Die Regierungen wünschten Ausnahmen für Zwecke der Strafverfolgung und der nationalen Sicherheit.
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Das Abkommen sieht zwar ein Verbot der Echtzeit-Gesichtserkennung vor, es wird jedoch eine begrenzte Anzahl von Ausnahmen geben.
Doch nicht alle waren mit der Vereinbarung zufrieden.
„Bedauerlicherweise scheint die Schnelligkeit Vorrang vor der Qualität zu haben, mit möglicherweise katastrophalen Folgen für die europäische Wirtschaft“, sagte Daniel Friedlaender, Europachef bei CCIA, einer der größten Technologie-Lobbygruppen.
„Am Ende könnte es sogar dazu führen, dass die europäischen Champions verjagt werden, die die EU so dringend stärken will“, sagte Bonifatius de Champris, Politikmanager bei CCIA Europe.
Die EU wird in der Lage sein, diejenigen zu überwachen und zu bestrafen, die gegen das Gesetz verstoßen, und zwar durch ein neues Gremium namens EU AI Office, das der Kommission angegliedert sein wird.
Das Amt ist befugt, ein Bußgeld in Höhe von sieben Prozent des Umsatzes eines Unternehmens oder 35 Millionen Euro zu verhängen, je nachdem, welcher Betrag höher ist.
(AFP)