Die Europäische Kommission hat Forderungen der Erfrischungsgetränkeindustrie zurückgewiesen, zurückgewonnene PET-Flaschen vorrangig für das Recycling zu neuen Kunststoffen in Lebensmittelqualität zu reservieren, da dies zu Verzerrungen auf dem Markt für Sekundärmaterialien führen könnte.
PET steht für Polyethylenterephthalat, eine Form von Polyester, die häufig in der Getränkeindustrie verwendet wird, weil sie stark, leicht und sicher für den Einsatz in Anwendungen mit Lebensmittelkontakt ist.
Obwohl die Sammelquote von PET-Flaschen liegt bei ca. 50 %enthalten neue Flaschen, die auf den EU-Markt gebracht werden, im Durchschnitt nur 17 % recyceltes PET, während der Rest für andere Anwendungen – häufig Textilprodukte – „downgecycelt“ wird.
Nach Angaben der Erfrischungsgetränkeindustrie behindert dies das Potenzial, PET-Kunststoffe für das Recycling in neue Kunststoffflaschen zurückzugewinnen, die hochwertigen Kunststoff erfordern, der für Verpackungen geeignet ist, die mit Lebensmitteln in Kontakt kommen.
Die Industrie hat die Gesetzgeber aufgefordert, das Problem anzugehen, indem sie den Getränkeherstellern vorrangigen Zugang zu dem Material gewähren, das sie auf den Markt bringen. Sie schlugen vor, dies durch die Einführung eines „Vorkaufsrechts“ für Hersteller in die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) zu tun, die von der Kommission im vergangenen November vorgelegt wurde.
„Die anderen Branchen machen uns Trittbrettfahrer“, argumentierte Klára Hálová vom Erfrischungsgetränkehersteller Mattoni 1873, dem Marktführer auf dem Markt für alkoholfreie Getränke in Mitteleuropa.
Sprechen bei a EURACTIV-Veranstaltung Am Dienstag (28. Februar) sagte Hálová, dass der Wettbewerb um recyceltes PET aus anderen Sektoren wie der Textilindustrie den Preis für gesammeltes PET in die Höhe schnellen lässt.
„Es ist wirklich nicht nachhaltig und nicht erschwinglich. Wir sollten meiner Meinung nach dem Grundprinzip der erweiterten Herstellerverantwortung folgen, was bedeutet, dass wir auf den Markt bringen, wir sammeln, wir darauf abzielen, zu recyceln“, sagte sie und forderte die Kommission auf, „einen angemessenen, fairen Zugang zum Material“ zu erhalten. .
Die Europäische Kommission wies diese Forderungen jedoch zurück.
Mattia Pellegrini, Referatsleiter in der Umweltdirektion der Kommission, sagte, die EU-Exekutive habe das Problem bereits teilweise mit der Einführung einer Mindestbedingung für Pfandsysteme (DRS) im EU-Verpackungsgesetz angegangen.
„Es gibt ein DRS-System, sowohl für Getränkeflaschen als auch für Metalldosen, und der Vorschlag enthält einen Anhang mit der Bezeichnung ‚Mindestbedingung für DRS-Systeme‘“, betonte Pellegrini und sagte, die Idee sei aus Beiträgen von Interessenvertretern entstanden. einschließlich der Getränkeindustrie.
„Nicht nur wir haben das DRS-System beauftragt, um das Recycling, die Qualität des Recyclings und den geschlossenen Kreislauf zu erhöhen. Aber wir haben auch gesagt, dass Sie diese Mindestbedingung einhalten müssen, wenn Sie ein neues DRS-System aufbauen – weil es in vielen Ländern nicht existiert“, fügte er hinzu.
Die EU-Regulierungsbehörden können der Getränkeindustrie jedoch keinen vorrangigen Zugang zu recyceltem PET gewähren, da dies zu einer „Marktverzerrung“ führen würde, sagte Pellegrini und wies die Forderung der Industrie nach einem „Vorkaufsrecht“ zurück.
„Wir hatten eine ausführliche Diskussion mit allen anderen Zentren der Kommission und kamen zu dem Schluss, dass wir nicht auf diese Weise eingreifen können, indem wir im Wesentlichen keinen vollständigen Wettbewerb bei der Nachfrage zulassen“, erklärte er.
Umweltschützer sagen, dass andere EU-Gesetze genutzt werden können, um Getränkehersteller vor der Konkurrenz um Rohstoffe aus der Textilindustrie zu schützen.
Einer davon sei ein Vorschlag für eine Richtlinie zum Schutz der EU-Verbraucher vor unlauteren Geschäftspraktiken, sagte Jean-Pierre Schweitzer vom Europäischen Umweltbüro (EEB), einer grünen Dachorganisation.
Laut Schweitzer könnte der im März 2022 veröffentlichte Vorschlag verwendet werden, um „grüne Behauptungen der Textilindustrie zur Einbeziehung von recyceltem PET in ihre Produkte in Frage zu stellen“.
Eine andere Lösung könnte mit der bevorstehenden Überarbeitung der Abfallrahmenrichtlinie gefunden werden, argumentierte Schweitzer und sagte, dass die Modeindustrie die Verbraucher hinsichtlich des Gehalts an recyceltem PET in Kleidung grün wäscht, sich aber möglicherweise bald mit Systemen der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) auseinandersetzen muss.
„Der Textilsektor profitiert vom Zugang zu recycelten Materialien, aber in der Praxis tragen sie nicht zum Abfallbewirtschaftungssystem bei, sie tragen nicht finanziell dazu bei, aber sie könnten bald mit einer EPR im Zusammenhang mit der Überprüfung der Abfallrahmenrichtlinie konfrontiert werden ,” er erklärte.
„Was wir hoffen würden, ist, wenn es eine Ökomodulation gibt, dann sollte es nicht unbedingt eine Art Belohnung für Textilien geben, einschließlich PET, sondern eher um Textilien, einschließlich Textilmaterialprodukten“, sagte Schweitzer.
EU-Länder sind nicht bereit für neue Recyclingziele
Die im November vorgelegte Verordnung der Kommission über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) legt neue Ziele für Recycling und Wiederverwendung fest, um Abfall zu reduzieren.
Nach der neuen Verordnung müssen die Mitgliedstaaten den Verpackungsabfall bis 2030 um 5 % reduzieren. Bis Ende 2025 sollen 65 % des gesamten Verpackungsabfalls recycelt werden, davon 50 % Kunststoff, 50 % Aluminium, 70 % Recycling Glas und 75 % Papier und Karton.
Viele Länder verfügen jedoch noch nicht über die Infrastruktur für ein verstärktes Recycling.
Im April wird die Kommission einen „Frühwarnbericht“ erstellen, in dem die Recyclingkapazität in den verschiedenen EU-Mitgliedstaaten bewertet wird. Und laut Pellegrini „Das Bild wird nicht sehr positiv sein, in dem Sinne, dass die Mehrheit der Mitgliedstaaten Gefahr läuft, die Vorschriften nicht einzuhalten“, weil es an Recyclinginfrastruktur mangelt.
Der Druck auf die Infrastruktur werde nicht nur von der Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung ausgehen, fügte Pellegrini hinzu, sondern auch von der EU-Abfallverbringungsverordnung, die darauf abzielt, den Export von Kunststoffen in Nicht-OECD-Länder zu verbieten.
Derzeit versenden die EU-Länder den Großteil ihres Abfalls ins Ausland. Im Jahr 2020 erreichten die EU-Abfallexporte in Nicht-EU-Länder 32,7 Millionen Tonnen, ein Anstieg um drei Viertel (+75 %) seit 2004, nach Eurostat-Schätzungen.
„Die Kommission hat darauf bestanden, dass die Mitgliedstaaten, auch im Zusammenhang mit der Wiederherstellungs-Resilienzfazilität, sie wirklich auffordern, so viel wie möglich in den Aufbau dieser Infrastruktur zu investieren“, sagte Pellegrini.
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[Edited by Frédéric Simon and Nathalie Weatherald]