Die Europäische Kommission hat am Dienstag (12. Dezember) vorgeschlagen, alle Gewinne aus den sanktionierten russischen Staatsvermögen in der EU auf getrennten Konten zu sperren, als ersten Schritt, sie zur Finanzierung des Wiederaufbaus der Ukraine zu verwenden.
Die Kommission unterbreite einen „Vorschlag zur Immobilisierung außerordentlicher Einnahmen, sogenannter „Windfall-Einnahmen“ aus den Vermögenswerten der russischen Zentralbank, kündigte Vera Jourova, die Vizepräsidentin der EU-Exekutive, an.
Die Kommission empfiehlt den Finanzinstituten, alle Gewinne aus den Vermögenswerten der russischen Zentralbank nach Verabschiedung der Entscheidung auf getrennten Konten anzulegen.
Dies würde bedeuten, „die Nettogewinne stillzulegen und zu sichern, damit sie in Zukunft verwendet werden können“, sagte ein EU-Beamter unter der Bedingung, anonym zu bleiben.
Der Schritt erfolgt, nachdem die EU-Länder die Kommission aufgefordert haben, nach legalen Möglichkeiten zu suchen, die Einnahmen aus dem in der Union gesperrten Geld der russischen Zentralbank zu nutzen, um nach dem russischen Angriff auf das Land beim Wiederaufbau der Ukraine zu helfen.
Die Europäische Kommission schätzt, dass rund 200 Milliarden Euro der russischen Zentralbankreserven in der EU eingefroren sind.
Der Vorschlagsentwurf, der nicht öffentlich ist und direkt an die Hauptstädte der einzelnen Länder verschickt wurde, enthält jedoch keine Vorschläge dafür, wie dies umgesetzt werden kann. Eine diesbezügliche Entscheidung werden die Mitgliedsstaaten später auf Grundlage eines künftigen Vorschlags der Exekutive treffen.
„Da es beispiellos ist, muss jeder Schritt sorgfältig bewertet und besprochen werden. „Wir halten es für angemessen, die Registrierungsbestände schrittweise zu trennen, und das ebnet den Weg für die nächsten Schritte“, sagte der EU-Beamte.
Da dies noch nie zuvor geschehen ist, haben EU-Experten, Juristen und Ökonomen, darunter auch die Europäische Zentralbank, zur Vorsicht bei diesem Vorgehen aufgerufen.
Restriktivere ost- und mitteleuropäische Mitgliedsstaaten haben auf diesen Schritt gedrängt, während einige Länder wie Belgien, Estland und die Tschechische Republik bereits damit begonnen haben, zu prüfen, wie Einfrierungen im nationalen Kontext eingesetzt werden können.
Der EU-Vorschlag „wird sich umsichtig auf die unerwarteten Gewinne aus den immobilisierten Vermögenswerten der russischen Zentralbank konzentrieren“, hatte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen nach dem Treffen der Staats- und Regierungschefs im Juli gesagt, sich jedoch zur Vorsicht geäußert.
Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU den Vorschlag der Kommission auf einem Gipfel am Donnerstag (14. Dezember) überprüfen werden.
Sie sollten „die Forderung nach entscheidenden Fortschritten wiederholen, […] darüber, wie außerordentliche Einnahmen privater Unternehmen, die direkt aus den immobilisierten Vermögenswerten Russlands stammen, zur Unterstützung der Ukraine und ihrer Erholung und ihres Wiederaufbaus verwendet werden könnten“, heißt es in einem Schlussfolgerungsentwurf, der Euractiv vorliegt.
Mehr als 100 Milliarden Euro an eingefrorenen russischen Vermögenswerten stecken bei der in Belgien ansässigen Euroclear fest und haben nach Angaben der Clearingstelle rund 3 Milliarden Euro generiert Daten seit Beginn des russischen Krieges gegen die Ukraine.
„Es gibt gute Gründe zu der Annahme, dass diese Einnahmen dazu verwendet werden sollten, den Wiederaufbau und die Erholung der Ukraine zu unterstützen, das ist das langfristige Ziel“, sagte der EU-Beamte.
„Das kurzfristige Ziel besteht darin, sicherzustellen, dass dies möglich ist“, fügte der Beamte hinzu und stellte zwei Arbeitsstränge vor.
„Erstens würde man die zentralen Sicherheitsdepots (CSDs) zwingen, diese Einnahmen separat zu verwalten und zu registrieren, damit sie im Buchhaltungssystem identifiziert werden können, und zweitens wäre es ihnen verboten, diese Nettogewinne von heute an Aktionäre und Dritte weiterzuverteilen, so haben sie es getan.“ in CSDs bleiben.“
Auf diese Weise wird das Geld der russischen Zentralbank von den künftigen Schritten nicht berührt, sondern nur die Gewinne.
Diese können für die Ukraine verwendet werden, da sie „außergewöhnlich“ sind und „nur aufgrund der Immobilisierung existieren“. Es ist eine direkte Folge [of the sanctions]“, sagte der Beamte.
Die Europäische Kommission gab keine Schätzung darüber ab, wie viel Geld durch den Schritt generiert werden könnte, der auch von den größten Volkswirtschaften der Welt unterstützt wird.
Die G7 werde prüfen, wie „außerordentliche Einnahmen privater Unternehmen, die direkt aus immobilisierten russischen Staatsvermögen stammen“, zur Unterstützung des Wiederaufbaus der Ukraine verwendet werden könnten, sagte die Gruppe in einer Stellungnahme Stellungnahme im Oktober.
Der Vorschlag kommt auch zu einem Zeitpunkt, an dem sich die Staats- und Regierungschefs der EU später in dieser Woche in Brüssel treffen, um zu diskutieren, wie die nächsten Jahre im künftigen EU-Haushalt finanziert werden sollen.
Die Verwendung von Einnahmen aus eingefrorenen Vermögenswerten Russlands wurde als Idee angesprochen und ist im jüngsten Rahmenvorschlag für den EU-Gipfel enthalten, den der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, am Dienstag (12. Dezember) übermittelte und den Euractiv gesehen hat, obwohl dies bereits geschehen ist wurde von der Mehrheit der Mitgliedsstaaten kritisiert.
[Edited by Alexandra Brzozowski/Zoran Radosavljevic]
