Die Außen- und Verteidigungsminister der Europäischen Union haben am Montag a 2-Milliarden-Euro-Plan zur Steigerung der Munitionslieferungen an die Ukraine auch durch gemeinsame Einkäufe.
„Heute ist ein guter Tag. Wir haben eine politische Vereinbarung getroffen, 1 Million 155-mm-Granaten in die Ukraine zu schicken“, sagte der estnische Verteidigungsminister Hanno Pevkur gegenüber Reportern ein Wille, es gibt einen Weg”
Minister aus der ganzen EU unterstützten einen dreigleisigen Vorschlag, der ein paar Wochen zuvor vom Spitzendiplomaten des Blocks, Josep Borrell, vorgestellt wurde und der vorsieht, dass die Mitgliedstaaten Munition im Wert von 1 Milliarde Euro aus ihren verbleibenden – aber schnell erschöpfenden Lagerbeständen unter Gleis eins – bereitstellen. dann gemeinsame Aufträge für weitere 1 Mrd. € unter Gleis zwei erteilen.
Die Ukraine benötigt im nächsten Jahr ungefähr 1 Million Munitionspatronen, hauptsächlich 155-mm-Patronen.
Das Geld wird über die Europäische Friedensfazilität (EPF) ausgezahlt, ein außerbudgetärer Fonds, auf den die Mitgliedstaaten zurückgreifen können, um einen Teil ihrer Bereitstellungen für die Ukraine erstattet zu bekommen.
Die in Brüssel erzielte Einigung wurde vom ukrainischen Außenminister Dmytro Kuleba begrüßt. „Ich erwarte die rasche Annahme wichtiger Entscheidungen, die die Fähigkeiten der Ukraine auf dem Schlachtfeld stärken werden“, schrieb er auf Twitter.
‘Höhere Gewalt’
Einige Fragezeichen – ob Munitionskäufe von Nicht-EU-Herstellern zugelassen werden sollen und wer Verhandlungen über gemeinsame Käufe führen sollte – bleiben jedoch bestehen.
Die gemeinsame Beschaffung gilt als der beste Weg, um die Produktion kurzfristig anzukurbeln und die langfristige Kapazität der europäischen Verteidigungsindustrie – die dritte Säule des Vorschlags – so schnell und so kostengünstig wie möglich zu erhöhen.
Derzeit sind zwei Möglichkeiten zum gemeinsamen Einkauf vorgesehen.
Die erste erfolgt über die Europäische Verteidigungsagentur (EDA), die Bestellungen für 155-mm-Munition beschleunigen würde, indem sie von einem Fall „höherer Gewalt“ spricht. Dies würde es ihr ermöglichen, Verhandlungen mit der Industrie aufzunehmen, ohne zuvor eine Ausschreibung zu veröffentlichen.
Siebzehn Mitgliedstaaten und Norwegen haben sich bereits verpflichtet, die EDA zu durchlaufen.
„Dies ist ein bedeutender Moment in der Unterstützung der EU für die Ukraine, die europäische Verteidigungszusammenarbeit und die EDA“, sagte der Geschäftsführer der Agentur, Jiří Šedivý, in einer Erklärung.
„EDA hat ein flexibles und offenes Projekt geschaffen, das es allen Mitgliedstaaten ermöglicht, sich anzuschließen, wenn sie dies wünschen, und ich gehe davon aus, dass weitere Länder innerhalb der Woche an Bord kommen werden. Heute haben wir einen Rahmen für die Umsetzung – es liegt nun an den Mitgliedstaaten, ihn zu nutzen es und damit die Industrie darauf reagieren kann”, fügte er hinzu.
Die zweite auf dem Tisch liegende Option besteht darin, dass gemeinsame Käufe durch Konsortien von Mitgliedstaaten getätigt werden, die aus mindestens drei Ländern bestehen, wobei eine Nation die Verhandlungen führt. Deutschland hat bereits angedeutet, seine Beschaffungsvorhaben für andere Mitgliedstaaten zu öffnen.
“Die ersten interessierten Partner sind Dänemark und die Niederlande. Wir sind aber auch ausdrücklich bereit, uns für andere zu öffnen”, sagte Bundesverteidigungsminister Boris Pistorius am Montag. „Unsere eigenen Verträge sind begrenzt, aber wir sind dabei, neue aufzusetzen. Bis Ende März haben wir entsprechende Angebote aus der Branche und können dann schnell handeln.“
Ein EU-Beamter, der kurz vor den Verhandlungen stand, bestand letzte Woche darauf, dass die beiden Systeme komplementär sein könnten.
„Was wir wollen, sind Größenvorteile, um besser mit der Industrie verhandeln zu können. Wenn wir 20 Mitgliedstaaten haben, die separat einkaufen, ist es keine gute Verhandlung für sie, wenn sie sich der Industrie stellen müssen.
„Deshalb wollen wir eine massive Nachfrage haben. Und so denken wir, dass, wenn mindestens drei Mitgliedsstaaten zusammenarbeiten und wenn ein Mitgliedsstaat eine Führungsrolle einnimmt, als Nation im Namen dieser drei mindestens drei Mitgliedsstaaten zu beschaffen sind , ich denke, es ist besser”, sagte der Beamte.
„Sehr ehrgeiziger Zeitplan“
Es ist jedoch unklar, wie viel Munition die EU-Länder der Ukraine in den kommenden Monaten aus ihren eigenen Lagerbeständen liefern können und ob die Industrie des Blocks den Rest rechtzeitig produzieren kann.
Berichten zufolge ist die EDA auf dem richtigen Weg, die ersten gemeinsamen Bestellungen bis Ende Mai aufzugeben, so ein Beamter, der dies als „einen sehr ehrgeizigen Zeitplan, aber gleichzeitig realistisch“ beschrieb.
Die durchschnittliche Lieferzeit beträgt derzeit etwas mehr als 12 Monate, aber die Hoffnung besteht darin, dass die Branche durch die Vergabe von Großaufträgen aufsteigen und diesen Zeitrahmen erheblich verkürzen kann.
Die Europäische Kommission schätzte zuvor, dass die Produktionskapazität in einem Jahr um mindestens 17 % wachsen könnte.
Und EU-Beamte bestehen darauf, dass der Block mit 15 Unternehmen in 11 Mitgliedsstaaten gut aufgestellt ist, die in der Lage sind, sowohl die sowjetische als auch die westliche Munition herzustellen, die die Ukraine benötigt.
Auf die Frage, ob die EU die Forderungen der Ukraine erfüllen könne, klang Borrell am Montag ebenfalls optimistisch und sagte gegenüber Reportern: „Ich bin zuversichtlich, sicherlich, weil ich kein Optimist bin. Ich bin ein Aktivist.“