Als Vorreiter in Sachen Klimaschutz hat die Europäische Union ein regulatorisches Umfeld und einen Markt für Biokraftstoffe geschaffen. Und das mit Erfolg, denn die EU war der erste Markt für Biodiesel weltweit.
Die EU-Mitgliedstaaten sind zusammen auch der größte Produktionsblock weltweit. Die „Fit for 55“-Ziele werden die Nachfrage nach nachhaltigem Biodiesel (FAME, HVO und Flugkraftstoff) in allen Verkehrssektoren (Straße, Seeverkehr und Luftfahrt) nur noch steigern. Das von EU-Produzenten und -Verbrauchern erwartete Maß an Nachhaltigkeit steigt ständig, wobei Biokraftstoffe bei der Reduzierung der Treibhausgasemissionen im Verkehrssektor die Nase vorn haben.
Doch das könnte nicht der Fall sein. Wenn die aktuelle Situation anhält, wird die EU genau diese Industrie verlieren. Obwohl China nur geringe Klimaschutzverpflichtungen hat und im Inland keine verlässlichen verbindlichen Biokraftstoffvorschriften vorsieht, will das Land dennoch eine wichtige Quelle erneuerbarer Energien im Verkehrsbereich sein.
Durch Vorgaben und starke Unterstützung der chinesischen Regierung hat sich die chinesische Biodieselindustrie in den letzten Jahren so entwickelt, dass sie fast ausschließlich auf den EU-Markt abzielt. Die Zahlen sprechen für sich. Seit 2020 nehmen die Importe von Biodiesel (FAME, HVO, HEFA) zu und China ist mittlerweile der größte Importeur in die EU. Im Jahr 2023 wurden 1,8 Millionen Tonnen Biodiesel aus China in die EU exportiert, was mehr als 90 % der gesamten chinesischen Biodieselexporte entspricht.
Importierter Biodiesel aus China wird in der EU zu Dumpingpreisen verkauft. Seit 2023 sind die Referenzpreise für Biodiesel (FAME und HVO) eingebrochen, was die EU-Produzenten und die vorgelagerte Wertschöpfungskette betrifft. Von Rapsbauern bis zu Biodieselproduzenten leidet die EU-Industrie unter den Auswirkungen unfairer chinesischer Handelspraktiken. In Deutschland – dem größten Markt der EU – sind die Preise im vergangenen Jahr um fast 50 Prozent gefallen. Seit die unfairen chinesischen Importe Ende 2022 zugenommen haben, ist der Preis für das Treibhausgasmandat um fast 75 % gesunken.
Seit Beginn des Problems haben die EU-Biodieselproduzenten (FAME, HVO und Flugkraftstoffe), vertreten durch das European Biodiesel Board (EBB), mit den Behörden Kontakt aufgenommen, um diese unfairen Praktiken chinesischer Exporteure zu stoppen, und Maßnahmen zur Wiederherstellung gleicher Wettbewerbsbedingungen gefordert. Dieses Modell des Branchenaufbaus und der Skalierung ist nicht beispiellos und wurde in vielen Branchen beobachtet, in denen China seine Kapazitäten aufbaut. Damit muss Schluss sein. Darüber hinaus verstärkt im konkreten Fall von Biodiesel ein seit langem bestehender Betrugsverdacht die Anklage gegen Dumping und unfaire Subventionen.
Produktionsstätten in der gesamten EU arbeiten mit Verlust und die Biodieselproduktion der Union geht dramatisch zurück. Standorte wurden geschlossen und in den kommenden Monaten werden weitere schließen. Andere Hersteller betreiben ihre Anlagen mit reduzierter Kapazität, stellen die Produktion vorübergehend ein und greifen sogar auf die Beurlaubung von Mitarbeitern zurück. Große Investitionen, die zur Schaffung dringend benötigter zusätzlicher Kapazitäten für fortschrittliche und abfallbasierte Produkte erforderlich sind, wurden gestoppt. Wenn die Situation anhält, wird die Biodieselindustrie der EU möglicherweise nicht das Ende dieses Jahres erleben, da sie nicht mehr rentabel ist – insbesondere für echte fortschrittliche Produkte, die mit betrügerischen und unfairen chinesischen Importen konkurrieren müssen.
Die EU muss mit äußerster Härte gegen die Strategie der chinesischen Regierung vorgehen, die industrielle Basis der EU im Bereich der erneuerbaren Energien und aller Produkte zu zerstören, die zur Verwirklichung der vorrangigen Ziele der EU beitragen.
Die EU muss jetzt handeln, um den Zusammenbruch der EU-Industrie und des ihr vorgelagerten Agrarsektors sowie die dramatischen Auswirkungen auf die Arbeitsplätze in der gesamten EU zu verhindern. Der Agrarsektor ist bereits jetzt ein Grund zu ernster Sorge, und unfaire Importe aus China haben die Einnahmen der Rapsbauern zu einem kritischen Zeitpunkt der Anbauentscheidungen von rund 625 Euro pro Tonne auf rund 410 Euro pro Tonne gesenkt.
Zu den von der Europäischen Kommission zu ergreifenden Maßnahmen gehört die sofortige Registrierung von Importen aus China bis zur Einführung hoher vorläufiger Zölle, wie es die Antidumpingvorschriften zulassen. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die eingeführten Maßnahmen hoch genug sind, um in der Union wieder gleiche Wettbewerbsbedingungen herzustellen, da chinesische Exporteure die geltenden Zölle problemlos absorbieren und betrügerische Praktiken betreiben können.
Die EU kann es sich nicht leisten, dass die Nachfrage nach genau den Produkten, die die Treibhausgas-Reduktion im gesamten Transportsektor vorantreiben, durch unfaire und möglicherweise betrügerische Importe gedeckt wird – weder jetzt noch in Zukunft. Das Fit-for-55-Paket wird eine massive Verbreitung aller erneuerbaren Kraftstoffe erfordern, und genau in dem Moment, in dem sie benötigt werden, sind die Geschäftsmodelle für Investitionen zusammengebrochen, was die wirtschaftliche Sicherheit der EU unmittelbar bedroht.
Die EU muss handeln, bevor es zu spät ist.