Europäische Biokraftstoffhersteller haben die Entscheidung der Europäischen Kommission, eine Antidumpinguntersuchung zu chinesischen Biodieselimporten einzuleiten, gelobt und sie als einen positiven Schritt bezeichnet, um die wirtschaftliche Zerstörung des heimischen EU-Biokraftstoffsektors zu stoppen.
Letzten Monat kündigte die EU-Exekutive dies an Vorwürfe offiziell untersuchen dass chinesische Biodieselimporte im gesamten Block zu künstlich niedrigen Preisen verkauft werden, eine nach internationalen Handelsregeln verbotene Praxis, die als Dumping bezeichnet wird.
Die Maßnahme wurde aufgrund einer Beschwerde des European Biodiesel Board (EBB), eines Handelsverbands, der EU-Biodieselhersteller vertritt, ergriffen, der davor warnte, dass die EU-Hersteller angesichts der niedrigen Preise Gefahr laufen, zusammenzubrechen. Um den EU-Untersuchungsprozess einzuleiten, ist eine formelle Beschwerde der Industrie erforderlich.
„Wir sind zuversichtlich, dass sich die Kommission und die Regierungen in der EU inzwischen bewusst sind, dass diese Biodieselimporte aus China eine existenzielle Krise für die EU-Biodieselproduzenten darstellen, und dass sie sich für die Durchsetzung internationaler Handelsgesetze zum Schutz dieser Branche einsetzen“, sagte Xavier Noyon, der EBB-Generalsekretär.
Bei nachgewiesenem Dumping kann die EU Handelszölle auf chinesische Biodieselimporte erheben, um das Preisungleichgewicht zu korrigieren. Die Untersuchung wird voraussichtlich maximal 14 Monate dauern, die EU könnte jedoch erwägen, innerhalb von sieben Monaten vorläufige Zölle einzuführen.
Als Reaktion darauf stellten chinesische Beamte die Untersuchung der EU als protektionistisch und als „Missbrauch von Handelsmaßnahmen“ dar. Chinesische Medien berichtetenund fügte hinzu, dass die Beamten den Fortschritt „genau beobachten“ würden.
Der EU-Biodieselmarkt hat einen jährlichen Wert von rund 31 Milliarden Euro. Der Kraftstoff gilt als umweltfreundliche Alternative zu fossilen Brennstoffen und ist daher ein wertvolles Gut, da die EU ihren CO2-Fußabdruck im Einklang mit ihrem Ziel, die Emissionen bis 2030 um 55 % im Vergleich zu 1990 zu senken, reduzieren will.
China „überschwemmt“ den Markt
In den letzten Jahren ist die Menge der aus China importierten Biokraftstoffe stark gestiegen. In den ersten Monaten des Jahres 2023 stiegen die Biodieselimporte aus China im Vergleich zu Januar und Februar 2022 um 80 %.
Laut EBB wird die Dumpingspanne auf 110 % geschätzt, obwohl China keinen Wettbewerbsvorteil gegenüber der EU-Industrie hat.
Es gibt auch große Bedenken, die sowohl von der Industrie als auch von NGOs geteilt werden, dass chinesische Biodieselexporte falsch gekennzeichnet werden, um die EU-Gesetzgebung auszunutzen.
Gemäß der EU-Richtlinie zu erneuerbaren Energien können fortschrittliche Biokraftstoffe und Abfall-Biokraftstoffe doppelt auf die Ziele für erneuerbare Energien angerechnet werden, was den Herstellern einen wirtschaftlichen Anreiz gibt, Abfälle als Rohstoff zu verwenden.
Es wurde behauptet, dass pflanzenbasierte Biokraftstoffe, die nicht für eine Doppelzählung in Frage kommen, von chinesischen Unternehmen in betrügerischer Absicht als fortschrittliche Biokraftstoffe ausgegeben werden.
„Wir haben immer Rohstoffe aus China importiert und die absoluten Mengen sind relativ konstant. Aber plötzlich, im Laufe der Jahre 2022 und 2023, stieg die Produktion von Biodiesel und mit Wasserstoff behandeltem Pflanzenöl in China massiv und mit unglaublicher Geschwindigkeit an“, sagte Noyon gegenüber Euractiv.
„Die Tatsache, dass dies ein Produkt auf den Markt kam, das preislich sehr konkurrenzfähig war, in einem Segment, in dem die Verfügbarkeit am begrenztesten ist und angeblich sehr schwer zu sammeln und zu verarbeiten ist, hat den Markt völlig durcheinander gebracht, der eingebrochen ist.“ völlig heruntergekommen“, fügte er hinzu.
Während jedoch möglicher Importbetrug zu den Schwierigkeiten der EU-Biodieselindustrie beiträgt, wird sich die EU-Untersuchung ausschließlich auf die durch Dumping verursachten Handelsprobleme konzentrieren.
Eine Untersuchung zu fordern, „ist nichts, was wir tun, solange es keine bessere Möglichkeit gibt, gegen Betrug vorzugehen“, sagte Noyon.
„Wir tun dies, weil wir glauben, dass es Dumping gibt, und es für uns wichtig ist, strukturell sicherzustellen, dass der wachsende Markt für Biokraftstoffe auch durch die EU-Produktion abgedeckt werden kann, die den höchsten Nachhaltigkeitsstandards entspricht.“
Während die Einführung von Zöllen auf chinesische Importe dazu beitragen würde, die Verluste der EU-Industrie einzudämmen, bestehen Bedenken, dass dadurch die Biodieselpreise steigen und die Kosten der Dekarbonisierung steigen würden.
Noyon sagte jedoch, dass diese Befürchtungen unbegründet seien und argumentierte, dass die Beseitigung des unfairen chinesischen Wettbewerbs lediglich den Wettbewerb unter anderen Biokraftstoffherstellern stärken werde. Der EBB-Chef betonte außerdem, dass die EU-Industrie „in der Lage sei, 100 % der EU-Nachfrage zu decken“.
Untersuchung zur Umgehungsbekämpfung
Die Ankündigung vom Dezember markiert die zweite EU-Untersuchung zu Biokraftstoffen aus China.
In einer separaten Untersuchung untersuchen die EU-Behörden derzeit Vorwürfe, wonach indonesischer Biodiesel durch China und das Vereinigte Königreich transportiert wird, um Steuern zu umgehen.
EBB hat sich offiziell bei der GD TRADE darüber beschwert, dass indonesischer Biodiesel, der einem Zoll unterliegt, als chinesischer und britischer Herkunft umbenannt wird, um Einfuhrzölle zu vermeiden.
Laut dem Amtsblatt der EU scheint es für die Weiterleitung von Biodiesel über China und das Vereinigte Königreich „außer der Einführung des Zolls keine hinreichende Begründung oder wirtschaftliche Rechtfertigung zu geben“.
Die sogenannte Anti-Umgehungsuntersuchung wurde im August 2023 eingeleitet und wird voraussichtlich neun Monate dauern.
Wenn sich herausstellt, dass ein Unternehmen betrügerische Praktiken anwendet, kann ihm das Zertifikat für den Handel mit der EU entzogen werden.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
