Die von EU, G7 und Australien vereinbarte Preisobergrenze für russisches Öl soll am Montag (5. Dezember) in Kraft treten. Es zielt darauf ab, die Einnahmen Russlands zu beschränken und gleichzeitig sicherzustellen, dass Moskau weiterhin den Weltmarkt beliefert.
Embargo und Obergrenze
Die Obergrenze soll zusammen mit einem EU-Embargo für Seelieferungen von russischem Rohöl in Kraft treten, das mehrere Monate nach einem von den Vereinigten Staaten und Kanada verhängten Embargo erfolgt.
Russland ist der zweitgrößte Rohölexporteur der Welt und ohne die Obergrenze wäre es einfach, neue Käufer zu Marktpreisen zu finden.
Die Maßnahme bedeutet, dass nur Öl, das zu einem Preis von höchstens 60 US-Dollar pro Barrel verkauft wird, weiterhin geliefert werden kann.
Unternehmen mit Sitz in der EU, den G7-Staaten und Australien wird es untersagt, Dienstleistungen anzubieten, die den Seetransport ermöglichen, wie z. B. Versicherungen, mit Öl über diesem Preis.
Die G7-Staaten – Kanada, Frankreich, Deutschland, Italien, Japan, das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten – bieten Versicherungsdienstleistungen für 90 % der weltweiten Fracht an, und die EU ist ein wichtiger Akteur in der Seefracht.
Dies bedeutet, dass sie in der Lage sein sollten, die Obergrenze an die Mehrheit der russischen Kunden auf der ganzen Welt weiterzugeben, was zu einer glaubwürdigen Preisobergrenze führt.
Es gibt eine Übergangszeit, und die Obergrenze gilt nicht für Ladungen, die vor dem 5. Dezember geladen werden, und eine weitere Obergrenze für Ölprodukte tritt am 5. Februar in Kraft.
Auswirkungen auf den Markt
Der Westen hat die Obergrenze von 60 US-Dollar eingeführt, was weit über den derzeitigen Kosten der Ölförderung in Russland liegt, sodass Moskau einen Anreiz haben wird, weiterhin Rohöl zu fördern. Russland wird weiterhin Einnahmen erzielen, auch wenn sie reduziert werden.
„Russland muss ein Interesse am Verkauf seines Öls behalten“ oder riskieren, das globale Angebot zu reduzieren und die Preise in die Höhe zu treiben, sagte ein europäischer Beamter, der den Drohungen des Kremls, die Lieferungen an Länder, die die Obergrenze einhalten, einzustellen, nicht glaubte.
Der Beamte sagte, Russland werde weiterhin besorgt darüber sein, den Zustand seiner Infrastruktur aufrechtzuerhalten, die beschädigt würde, wenn die Produktion eingestellt würde, und das Vertrauen seiner Kunden, einschließlich China und Indien, zu wahren.
Experten befürchten einen Sprung ins Ungewisse und beobachten die Reaktion der großen Ölförderländer der OPEC+ genau.
„Wir werden Öl und Ölprodukte an Länder verkaufen, die mit uns zu Marktbedingungen zusammenarbeiten, auch wenn wir die Produktion etwas reduzieren müssen“, sagte der stellvertretende russische Ministerpräsident Alexander Novak nach einer OPEC+-Videokonferenz am Sonntag.
„Wir arbeiten derzeit an Mechanismen, um die Verwendung des Preisobergrenzen-Tools auf allen Ebenen zu verbieten“, fügte Novak hinzu und warnte, dass die Obergrenze nur zu einer „weiteren Destabilisierung des Marktes“ führen könne.
Brüssel besteht jedoch darauf, dass die Obergrenze dazu beitragen wird, die Märkte zu stabilisieren und „Schwellen- und Entwicklungsländern direkt zugute kommt“, die in der Lage sein werden, russisches Rohöl zu geringeren Kosten zu erwerben.
Der Marktpreis für ein Barrel russisches Ural-Rohöl bewegt sich derzeit um 65 Dollar pro Barrel, was darauf hindeutet, dass die Maßnahme kurzfristig nur begrenzte Auswirkungen haben könnte.
Die Ukraine schlug am Samstag vor, dass die Obergrenze noch niedriger angesetzt werden sollte, und argumentierte, dass die 60-Dollar-Marke nicht ausreiche, um den Kreml zu bestrafen.
Eine revidierbare Kappe
Die Obergrenze wird ab Mitte Januar und dann alle zwei Monate überprüft, mit der Option, sie an Preisänderungen anzupassen. Grundsätzlich gilt, dass der Cap mindestens 5 % unter dem durchschnittlichen Marktpreis liegt.
Jede Überarbeitung bedarf der Zustimmung der G7, Australiens und der EU.
Wirksamkeit
Alle Länder sind eingeladen, sich den Maßnahmen offiziell anzuschließen. Staaten, die sie nicht übernehmen, können weiterhin russisches Öl über der Preisobergrenze kaufen, ohne jedoch westliche Dienste zu nutzen, um es zu erwerben, zu versichern oder zu transportieren.
„Wir haben klare Signale, dass eine Reihe von Schwellenländern, insbesondere in Asien, die Prinzipien der Obergrenze einhalten werden“, sagte ein europäischer Beamter und fügte hinzu, dass Russland bereits von seinen Kunden „unter Druck“ stehe, Rabatte anzubieten.
Es wäre sehr kompliziert, Alternativen für Dienstleistungen europäischer Unternehmen zu finden, die den Tankertransport und die Versicherung dominieren, sagte der Beamte. Improvisierter Ersatz, einschließlich einer Versicherung für Ölunfälle, wäre „extrem riskant“, sagte er.
Risiken
Jeder EU- und G7-Staat muss Unternehmen mit Sitz in seinem Hoheitsgebiet überwachen. Wenn ein Schiff unter der Flagge eines Drittlandes identifiziert wird, das russisches Öl zu einem Preis über der Obergrenze befördert, wird es westlichen Betreibern für 90 Tage untersagt, es zu versichern und zu finanzieren.
Während Russland versucht sein könnte, eine eigene Tankerflotte aufzubauen, sie selbst zu betreiben und zu versichern, glaubt Brüssel, dass „der Aufbau eines maritimen Ökosystems über Nacht sehr kompliziert sein wird“ – und solche Notlösungen könnten Schwierigkeiten haben, Kunden zu überzeugen.