Erbitterter Rentenkampf wird zur demokratischen Krise, als Macron das französische Parlament umgeht

Die weit verbreitete Ablehnung der geplanten Rentenreform des französischen Präsidenten Emmanuel Macron war ein Schlüsselfaktor dafür, dass er nach seiner Wiederwahl im vergangenen Jahr keine parlamentarische Mehrheit erringen konnte. Seine Entscheidung, seine zutiefst unpopuläre Reform ohne Abstimmung durchzusetzen, verwandelt einen bereits schwelenden Streit in eine politische und institutionelle Krise.

Auf dem Höhepunkt des außergewöhnlichen politischen Dramas am Donnerstag, kurz nachdem die Regierung angekündigt hatte, ihre umstrittene Rentenreform inmitten eines riesigen Aufruhrs im Parlament durchzusetzen, versammelten sich die Demonstranten auf dem weitläufigen Place de la Concorde im Zentrum von Paris, nur eine Brücke entfernt von der streng bewachte Nationalversammlung.

Für einen Moment sah es so aus, als würde die alte Wiege der Revolutionen die Jahre zurückdrehen, erschüttert von einem spontanen Ansturm von Empörung und Wut – obwohl die Demonstranten nur ein paar Tausend zählten.

Es gab die üblichen Verdächtigen, wie den linken Brandstifter Jean-Luc Mélenchon, der gegen eine Reform wetterte, von der er sagte, sie habe „keine Legitimität – weder im Parlament noch auf der Straße“. Auch Unionisten waren stark vertreten und feierten einen moralischen Sieg, obwohl sie Macrons „Verletzung der Demokratie“ anprangerten.

Viele weitere waren gewöhnliche Demonstranten, die nach dem Unterricht oder der Arbeit zur Concorde geströmt waren. Einer schwenkte eine riesige Pappgabel, während die Menge sang: „Macrons Entlassung“ (Macron tritt zurück). Ein anderer sprühte eine ominöse Botschaft auf eine Metallbarriere – „Der Schatten der Guillotine nähert sich“ – genau an der Stelle, an der Ludwig XVI. vor 230 Jahren hingerichtet wurde.

Demonstranten versammelten sich auf der Place de la Concorde, um ihrer Empörung über die Anwendung von Artikel 49.3 durch die Regierung Ausdruck zu verleihen, um ihre Rentenreform durchzusetzen. © Alain Jocard, AFP

„Es ist ein starkes Bild, die Leute, die dieses Symbol von Paris im Herzen der französischen Institutionen übernehmen“, sagte der 65-jährige George, ein pensionierter Bibliothekar, der auf den Platz eilte, nachdem er früher am Tag kurz die Nationalbibliothek blockiert hatte.

„Wenn Millionen von Menschen wochenlang auf den Straßen protestieren, ist es unergründlich, dass sich eine Regierung berechtigt fühlen sollte, die 49.3 zu verwenden“, sagte er und bezog sich auf die Sondermaßnahme der Regierung, um das Parlament zu umgehen, benannt nach Artikel 49.3 des die französische Verfassung.

„Es ist ein konstitutioneller Putsch“, fügte George hinzu. “Es kann nicht passieren, es darf nicht passieren!”

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Als die Nacht hereinbrach, griff die Polizei die Demonstranten an und setzte Tränengas ein, um den Platz zu räumen, der sich nur wenige Schritte vom Élysée-Präsidentenpalast entfernt befindet. Kleine Gruppen von Demonstranten bewegten sich durch nahe gelegene Straßen und legten Feuer, in Szenen, die sich in anderen Städten in ganz Frankreich wiederholten. Allein in der französischen Hauptstadt wurden mehr als 250 festgenommen.

“Demokratischer Bruch”

Der dreiste Schritt der Regierung war der Tropfen, der das Fass zum Überlaufen gebracht hat, sagte Anna Neiva Cardante, eine 23-jährige Studentin, die die jüngsten Straßenproteste gegen Macrons Reform übersprungen hat, sich aber gezwungen sah, ihrer Empörung über diese „Leugnung der Demokratie“ Ausdruck zu verleihen.

„Eine Abstimmung in der Nationalversammlung war die einzige Chance der Regierung, sich ein gewisses Maß an Legitimität für ihre Reform zu sichern“, sagte sie, als die Polizei damit begann, den Place de la Concorde zu räumen. „Jetzt hat es eine ausgewachsene Krise in der Hand.“

Die Minderheitsregierung von Premierministerin Élisabeth Borne ist kaum die erste, die sich des Artikels 49.3 bedient, der seit 1962 100 Mal ausgelöst wurde. Doch selten wurde damit eine Reform von solchem ​​Umfang durchgesetzt und von der Öffentlichkeit so vehement abgelehnt.

Im Mittelpunkt der Rentenüberholung steht ein umstrittener Plan, das Mindestrentenalter des Landes von 62 auf 64 Jahre anzuheben und die Anforderungen für eine volle Rente zu verschärfen, die laut Regierung erforderlich ist, um die Bücher angesichts des demografischen Wandels auszugleichen.

Die Gewerkschaften sagen jedoch, dass die vorgeschlagenen Maßnahmen zutiefst unfair sind und in erster Linie gering qualifizierte Arbeitnehmer betreffen, die ihre Karriere früh beginnen und körperlich anstrengende Jobs haben, sowie Frauen mit unterbrochenen Karrieren. Sie haben für nächsten Donnerstag zu einem neunten Tag mit Massenstreiks und Protesten aufgerufen, bestärkt durch den weit verbreiteten Schock und die Wut, die auf den Schritt der Regierung folgten, das Parlament zu umgehen.

„Diese Reform ist empörend, sie bestraft Frauen und die Arbeiterklasse und leugnet die Not derjenigen, die die härtesten Jobs haben“, sagte Neiva Cardante, deren Eltern – ein Maurer und eine Reinigungskraft – „zu denen gehören, die am meisten zu verlieren haben“.

Die vermeintliche Ungerechtigkeit von Macrons Rentenreform hat in einem Land, das das Wort „égalité“ (Gleichheit) in seinem Motto verankert hat, einen wunden Punkt getroffen. Das Gerede über ihre Ungerechtigkeit war ein Hauptgrund für die Massenproteste, die Millionen von Menschen in Städten und Dörfern im ganzen Land auf die Straße brachten und weit über die Reihen der Linken hinausgingen.

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Umfragen zeigen immer wieder, dass mehr als zwei Drittel des Landes gegen die Pläne der Regierung sind. Eine breite Mehrheit der Franzosen hat auch ihre Unterstützung für Streiks zum Ausdruck gebracht, die Schulen, öffentliche Verkehrsmittel und die Müllabfuhr gestört und die Straßen von Paris – der meistbesuchten Stadt der Welt – unter stinkenden Müllbergen begraben haben.

Überall in der französischen Hauptstadt haben sich Müllberge gebildet, die manchmal an die Barrikaden vergangener Revolutionen erinnern.
Überall in der französischen Hauptstadt haben sich Müllberge gebildet, die manchmal an die Barrikaden vergangener Revolutionen erinnern. © Benoît Tessier, Reuters

Die Verwendung von Artikel 49.3 am Donnerstag kam einem Eingeständnis gleich, dass die umstrittene Reform auch keine Mehrheit in der Nationalversammlung hatte, da viele Abgeordnete der rechten Opposition zögerten, Macrons Minderheitsregierung zu retten und dem Zorn ihrer Wähler zu trotzen.

Es wurde mit einem ohrenbetäubenden Chor von Buh- und Hohnrufen im Unterhaus des Parlaments begrüßt, wo linke Gesetzgeber das geschmettert haben MarseillaiseFrankreichs Nationalhymne, als Premierministerin Borne darum kämpfte, ihre Stimme über dem Lärm zu erheben.

Auch konservative Abgeordnete, auf die Macron bei seiner Reform vertraut hatte, tadelten die Regierung schnell und warnten, dass ihr Schritt die Gegner radikalisieren und die demokratische Legitimität des Gesetzes untergraben würde.

„Wir haben ein Problem mit der Demokratie“, sagte der rechte Abgeordnete Aurélien Pradié gegenüber BFM TV. „Dieses Gesetz – das das Leben der Franzosen verändern wird – wurde ohne die geringste Abstimmung in der Nationalversammlung angenommen“, fügte er hinzu und wies auf das Versäumnis hin, auch nur eine vorläufige Abstimmung in der unteren Kammer inmitten der Obstruktion von links abzuhalten. Er wies auf die Gefahr eines „Demokratiebruchs“ im Land nach dem Regierungswechsel hin.

Eine Legitimitätskrise

Das Fehlen eines Mandats, „das Leben der Franzosen zu verändern“, war ein wiederkehrendes Thema bei den jüngsten Massenkundgebungen gegen die Rentenreform, wobei die Demonstranten betonten, dass sie Macron letztes Jahr bei einer Stichwahl um das Präsidentenamt unterstützt haben, um die rechtsextreme Führerin Marine Le Pen zu halten aus der Macht – und nicht, weil sie seine politische Plattform unterstützten.

Während Macron Le Pen bei der Abstimmung am 24. April besiegte, gelang es ihm später nicht, bei den Parlamentswahlen eine Mehrheit zu erreichen – er wurde der erste Präsident, der zu kurz kam, seit Präsidentschafts- und Parlamentswahlen vor mehr als zwei Jahrzehnten aufeinander abgestimmt wurden. Wie seine eigenen Kandidaten damals einräumten, war die öffentliche Ablehnung seiner geplanten Rentenreform ein Schlüsselfaktor für das schlechte Abschneiden der Partei bei den Wahlen.

Die Politologin Chloé Morin wies auf ein anhaltendes „Missverständnis“ zwischen Macron und vielen Wählern über die Art seines Mandats hin. Sie zitierte seine Siegesrede im April letzten Jahres, als der frisch wiedergewählte Präsident Wähler anerkannte, die ihn unterstützten, „nicht aus Unterstützung für[his] Ideen, sondern die der extremen Rechten zu blockieren“.

„Damals sagte Macron, er habe ‚eine Pflicht‘ gegenüber diesen Wählern“, sagte Morin erzählt Französische Tageszeitung Ouest France. „Jetzt fühlen sie sich betrogen und verachtet.“

Antoine Bristielle, Experte für öffentliche Meinung bei der Denkfabrik Fondation Jean-Jaures, sagte, die Verabschiedung eines so wichtigen Gesetzes ohne parlamentarische Abstimmung würde das Land weiter verärgern und die Anti-Macron-Stimmung vertiefen, wobei die Erinnerungen an den Aufstand der Gelben Weste noch lebhaft sind. Er zeigte auf einen Ifop-Umfrage Diese Woche zeigt, dass ungefähr acht von zehn Menschen sich gegen eine solche Gesetzgebung aussprachen, darunter eine Mehrheit der Wähler, die Macron in der ersten Runde der Präsidentschaftswahlen im vergangenen Jahr unterstützt hatten.

„Die 49.3 wird als Symbol der Brutalität wahrgenommen, mit dem Potenzial, die Unterstützung sowohl für die Regierung als auch für demokratische Institutionen zu untergraben“, sagte er und fügte hinzu, dass Umfragen zunehmende Ressentiments gegenüber Regierungen offenbart hätten, die als Ignoranz der Öffentlichkeit wahrgenommen würden.

„Die Leute können nicht verstehen, warum ein Gesetzentwurf, der von den Wählern so überwältigend abgelehnt wird, trotzdem durchgesetzt wird“, erklärte Bristielle. „Diese Trennung zwischen Gesetzgeber und Volkswillen ist nicht länger hinnehmbar. Die Wähler geben sich nicht mehr damit zufrieden, fünf Jahre lang Macht zu delegieren.“


Die Wut über die Verwendung von Artikel 49.3 wird auch die Debatten weiter vergiften und zu einem weiteren Stillstand in der bereits turbulenten Nationalversammlung führen, wo die Oppositionsparteien am Freitag einen Misstrauensantrag gegen die Regierung von Borne einreichten, über den nächste Woche abgestimmt werden soll.

Nachdem Macron nicht genügend Unterstützung für seinen umstrittenen Gesetzentwurf erhalten hat, setzt er nun darauf, dass auch die Opposition nicht genügend Stimmen sammeln wird, um seine Regierung zu stürzen. Die Taktik könnte ihm standardmäßig einen Sieg verschaffen, aber auch die Chancen gefährden, in Zukunft einen parlamentarischen Konsens zu erzielen.

„Das Risiko für Macron besteht jetzt darin, dass er am Ende machtlos ist, um in den nächsten vier Jahren irgendetwas Bedeutendes zu erreichen“, sagte Bristielle, für die der Top-down-Ansatz des Präsidenten in Bezug auf die Regierung „ungeeignet“ für den Kontext eines Gehängten ist Parlament, wo es um Kompromisse und Koalitionsbildung geht.

Seine regierende Renaissance-Partei hatte bisher einen gewissen Erfolg bei der Bewältigung der Herausforderungen der Minderheitenherrschaft und verließ sich auf die Unterstützung der Abgeordneten der Opposition – manchmal von links, häufiger von rechts – um Gesetze in einer tief gespaltenen Nationalversammlung mit großen Delegationen zu verabschieden von Abgeordneten von der extremen Rechten und der harten Linken. Aber eine solche Zusammenarbeit ist zumindest in den kommenden Wochen oder Monaten sicherlich nicht in Sicht.

Französische Leitartikel beurteilten Macrons Spiel schonungslos, das die konservative Tageszeitung Le Figaro als „Niederlage“ für den Präsidenten brandmarkte und Le Monde mit einem „Spiel mit dem Feuer“ verglich.

„Ein Klima der politischen Krise liegt über dem Land“, hieß es in der Tageszeitung Le Monde redaktionelle Kolumne am Freitag und warnte davor, dass Macron riskiere, „weite Teile des Landes dauerhaft zu entfremden, hartnäckige Ressentiments zu schüren und sogar Funken der Gewalt zu entfachen“.

Die regionale Tageszeitung La Voix du Nord schalt den Präsidenten, weil er vor einer Abstimmung zurückschreckte, und argumentierte, dass „das Risiko einer ehrenhaften Niederlage“ vorzuziehen sei, „das Feuer sozialer Unruhen zu schüren“.

„An diesem Tag, dem 16. März, befahl der ‚Makronismus‘ seinen eigenen Tod.“ hinzugefügt die linksgerichtete Libération, die das „persönliche Versagen“ eines Präsidenten sanktionierte, „der mit dem Versprechen an die Macht kam, die französische Demokratie wiederzubeleben“, aber nur „die Mängel verstärkte, die er zu beheben versprochen hatte“.

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