Der Fokus des Innenministeriums auf die Stärkung der Grenzen wird zu mehr Ausbeutung in Großbritannien führen, warnte Großbritanniens moderner Sklaverei-Zar.
Der Unabhängige Kommissar für die Bekämpfung der Sklaverei hat erklärt, dass die Minister die moderne Sklaverei und den Menschenhandel zu oft durch eine „Einwanderungslinse“ betrachten, die der „völlig entgegengesetzte Ansatz“ zum Modern Slavery Act 2015 ist, einer Reihe von Gesetzen zur Bekämpfung der Sklaverei in das Vereinigte Königreich.
Während eines Interviews mit Der Unabhängige, sagte Dame Sara Thornton, das neue Einwanderungsgesetz, das Innenministerin Priti Patel durchzusetzen versucht, würde “mehr Menschen in diesem Land schaffen, die anfällig für Ausbeutung sind” und Großbritanniens Fähigkeit, Menschenhändler strafrechtlich zu verfolgen, “untergraben”.
Sie sagte auch, sie habe „große Bedenken“ über die kürzlich umgesetzten politischen Änderungen und warf dem Innenministerium vor, ihre Ratschläge und Warnungen nicht „zu beachten“, bevor sie Reformen durchsetzte.
Das Gesetz zu Nationalität und Grenzen, das Anfang dieses Monats durch das Unterhaus verabschiedet wurde und im Januar von den Lords geprüft werden soll, wird laut Frau Patel die illegale Einwanderung und die „zugrundeliegenden Faktoren für das britische Asylsystem“ angehen.
Es enthält eine Reihe von Änderungen an der Unterstützung der modernen Sklaverei – die im Rahmen des National Referral Mechanism (NRM) bereitgestellt wird –, von denen der Innenminister behauptet, dass sie Menschen daran hindern werden, „Einwanderungsmaßnahmen zu vereiteln“.
Derzeit hat jede Person, bei der die NRM-Entscheidungsträger eine „angemessene“ Wahrscheinlichkeit haben, ein Opfer der modernen Sklaverei zu sein, Anspruch auf eine 45-tägige „Bedenkzeit“, in der ihnen Unterkunft, finanzielle Unterstützung und Beratung angeboten wird, und wird nicht aus Großbritannien entfernt werden. Über ihren Fall wird später eine „abschließende“ Entscheidung getroffen.
Aber der Gesetzentwurf würde Opfer, die weltweit zu mehr als 12 Monaten Gefängnis verurteilt wurden, vom Zugang zur NRM-Unterstützung ausschließen und den Zeitrahmen begrenzen, in dem nicht-britische Überlebende offenlegen können, dass sie Missbrauch erlitten haben.
Außerdem würden Flüchtlinge, die auf nicht genehmigten Wegen nach Großbritannien gelangen, beispielsweise mit einem kleinen Boot im Ärmelkanal, ein automatisches Asylrecht verweigert und stattdessen regelmäßig für die Abschiebung in sichere Länder, die sie durchquert haben, überprüft und ihnen im Vereinigten Königreich in den USA eingeschränkte Rechte gewährt inzwischen.
Dame Sara sagte, dass die letztere Änderung, die wahrscheinlich dazu führen würde, dass viele Menschen nicht in der Lage wären, zu arbeiten oder staatliche Leistungen in Anspruch zu nehmen, „mehr Menschen in diesem Land schaffen würde, die sehr anfällig und anfällig für Ausbeutung sind“.
Sie fügte hinzu: „Die Menschen wurden auf ihrem Weg hierher vielleicht überhaupt nicht schikaniert, aber tatsächlich sind sie eine außergewöhnlich verletzliche Bevölkerung und könnten ausgebeutet werden. Denken Sie an all den Arbeitskräftemangel, den wir haben – die Skrupellosen könnten Leute einstellen. Sie würden illegal arbeiten, ohne jeglichen Schutz. Die Chancen, dass sie ausgenutzt werden, sind wirklich sehr groß.“
Der Kommissar, der die Rolle im Mai 2019 antrat, nachdem er 33 Jahre lang bei der Polizei gearbeitet hatte, sagte, der Plan der Regierung, Menschen mit früheren Gefängnisstrafen von mehr als einem Jahr vom Zugang zur NRM-Unterstützung zu verwehren, würde „verdienende Opfer und unverdiente Opfer“ schaffen. , was „grundsätzlich ein Problem“ wäre.
Die Änderung würde auch zu weiteren Verzögerungen im NRM führen, der bereits mit Rückständen gespickt ist – wobei die durchschnittliche Entscheidung über schlüssige Gründe mehr als 450 Tage dauert –, da Entscheidungsträger den kriminellen Hintergrund anerkannter Opfer untersuchen müssten, sagte sie.
Dame Sara äußerte Bedenken, dass der Gesetzentwurf auch die strafrechtliche Verfolgung von Tätern erschweren würde: „Wenn man sich Personen ansieht, die gegen Menschenhändler aussagen, denken wir, dass ein Drittel dieser Zeugen unter diese Bestimmung fallen könnte und die NRM-Unterstützung nicht erhalten würde.“ , also untergraben Sie nur Ihre Fähigkeit, Menschenhändler strafrechtlich zu verfolgen. Warum würdest du das tun?”
Die Begrenzung des Zeitrahmens, in dem Opfer offenlegen können, dass sie Missbrauch erlitten haben, „vernachlässigt das, was wir über das Trauma potenzieller Opfer wissen“, sagte sie und fügte hinzu: „Wenn jemand ein Formular erhält und aufgefordert wird, innerhalb so vieler Wochen zu antworten, ist dies nicht der Fall Es scheint mir nicht der beste Weg, um herauszufinden, ob jemand ein Opfer sein könnte, und es besteht die Gefahr, dass Opfer vermisst werden.“
Anfang des Jahres teilte das Innenministerium mit, dass Kriminelle und abgelehnte Asylbewerber „moderne Schutzmaßnahmen gegen Sklaverei“ ausnutzen, um ihre Abschiebung zu verhindern und ihnen den Verbleib im Vereinigten Königreich zu ermöglichen. Das Ministerium veröffentlichte Daten, aus denen hervorgeht, dass der Anteil der Ansprüche auf Schutz moderner Sklaverei unter Personen, die Abschiebungszentren verlassen, zwischen 2017 und 2019 von 3 Prozent auf 16 Prozent gestiegen ist – es wurden jedoch keine Hinweise auf einen Anstieg der Misserfolgsfälle vorgelegt oder falsche Behauptungen.
Dame Sara sagte, sie sei mit der Schlussfolgerung des Innenministeriums nicht einverstanden, dass mehr Verweise bedeuteten, dass es mehr Missbrauch im System gab, und sagte: „Nur weil mehr Menschen in das NRM überwiesen werden, kann man keinen kausalen Zusammenhang schließen.“
Auf die Frage, ob sie besorgt sei, dass die Durchsetzung der Einwanderungsbehörde dem Kampf gegen die moderne Sklaverei vorgezogen werden könnte, sagte die Kommissarin: „Es ist schwer zu argumentieren, dass es keine Überschneidungen gibt, aber ich befürchte, wir betrachten das Problem durch eine Einwanderungsperspektive, die ist der völlig entgegengesetzte Ansatz zum Modern Slavery Act – bei dem es um Opfer, ihren Schutz und die strafrechtliche Verfolgung von Tätern geht.
“Mit [the government’s] Ich argumentiere, dass wir unbeabsichtigte Konsequenzen für unseren Kampf gegen die moderne Sklaverei riskieren, sowohl bei der Verfolgung der Menschenhändler als auch beim Schutz der Opfer.“
Abgesehen von dem neuen Einwanderungsgesetz äußerte Dame Sara „ernste Besorgnis“ über die Entscheidung des Innenministeriums im vergangenen Monat, den Einwanderungsbehörden die Befugnis zu erteilen, über Fälle des National Referral Mechanism (NRM) für Personen zu entscheiden, denen eine Abschiebung aus dem Vereinigten Königreich droht.
Das Innenministerium sagte, der Umzug würde die Entscheidungsfindung „rationalisieren“, aber der Kommissar, der vor der Umsetzung nicht zu der Änderung konsultiert wurde, sagte, dass dies das Potenzial habe, dass die Entscheidungen „unangemessen durch Einwanderungsbedenken beeinflusst“ werden.
Auf die Frage, ob sie das Gefühl habe, dass das Innenministerium auf ihre Bedenken höre, sagte sie: “Sie hören zu, aber sie nehmen es nicht unbedingt zur Kenntnis.”
Ein Sprecher des Innenministeriums sagte, Personen mit einer Freiheitsstrafe von 12 Monaten oder mehr würden nur im Einzelfall und nach vollständiger und sorgfältiger Abwägung möglicher Schwachstellen und ihrer individuellen Umstände aus dem NRM entfernt.
Sie fügten hinzu: „Das Gesetz über Staatsangehörigkeit und Grenzen wird bei der Umsetzung der Rechte der Opfer weiter gehen als je zuvor, einschließlich der Klärung ihres Anspruchs auf eine auf ihre persönlichen Bedürfnisse zugeschnittene Erholungsphase.“
„Es ist von entscheidender Bedeutung, dass unser kaputtes Einwanderungssystem repariert wird, und unser neuer Einwanderungsplan wird sicherstellen, dass wir die kriminellen Praktiken derer stoppen können, die es missbrauchen.“