Der letzte Versuch des konservativen Führers Spaniens, Ministerpräsident zu werden, wurde am Freitag vom Parlament abgelehnt. Dies ebnete dem sozialistischen Amtsinhaber Pedro Sanchez den Weg zu einer weiteren Chance, eine Mehrheit zusammenzuschustern – mit der Unterstützung separatistischer Parteien, deren Unterstützung ihn teuer zu stehen kommen könnte.
Zwei Monate, nachdem eine ergebnislose Parlamentswahl zu einer Pattsituation im Parlament geführt hatte, hat Spaniens langwieriger politischer Kuhhandel zu einem ersten, mit Spannung erwarteten Urteil geführt: Es wird keine konservative Regierung unter der Führung von Alberto Nunez-Feijoo geben – zumindest nicht in dieser Legislaturperiode.
Am Freitag räumte der Vorsitzende der rechten Volkspartei (PP) bei seinem zweiten Versuch, die Unterstützung des spanischen Abgeordnetenhauses, des Unterhauses des Parlaments, zu gewinnen, eine Niederlage ein und verfehlte damit die für eine Mehrheit erforderlichen 176 Sitze.
Feijoos Scheitern ist auf sein umstrittenes Bündnis mit der rechtsextremen Vox-Partei zurückzuführen, das praktisch alle anderen Parteien verärgert hat. Es setzt einen zweimonatigen Countdown für Neuwahlen in Gang, die sechsten im Land in acht Jahren.
Das heißt, es sei denn, dem Interimschef des Landes, Pedro Sanchez, gelingt es, in den kommenden Wochen selbst zu versuchen, die Schwelle von 176 Sitzen zu erreichen.
Sanchez, 51, wurde bei der Abstimmung am 23. Juli Zweiter, seine Sozialistische Arbeiterpartei (PSOE) lag mit 1,4 Prozentpunkten knapper als erwartet hinter der PP. Es wird erwartet, dass König Felipe VI. ihn irgendwann nächste Woche mit der Bildung einer Regierung beauftragen wird, obwohl der Termin für eine neue Investiturabstimmung noch nicht festgelegt wurde.
„Die Sozialisten streben wahrscheinlich eine Abstimmung in der Woche vom 10. bis 16. Oktober an“, sagte Barbara Loyer, Professorin und Spanienexpertin an der Universität Paris-8. „Die Amtseinführung muss vor dem 27. November stattfinden, sofern die spanischen Wähler nicht am 14. Januar wieder zur Wahl gehen.“
Eine „weiße Weste“ für Puigdemont?
Nach wiederholten Wahlen sind politische Instabilität und die Komplexität der Koalitionsbildung zu wiederkehrenden Diskussionsthemen in der viertgrößten Volkswirtschaft der EU geworden.
„Es ist alles, worüber man hört – in der Presse, im Fernsehen oder von Menschen auf der Straße“, sagte Jean-Marc Sanchez, ein französisch-spanischer Anwalt und scharfer Beobachter der spanischen Politik, aus Barcelona – wo die katalanischen Separatisten die Schlüssel dazu besitzen Macht in Madrid.
Aufgrund der Zersplitterung des Parlaments infolge der Wahl vom 23. Juli fehlten Sánchez und seinen linken Verbündeten 24 Sitze zur Mehrheit, was bedeutet, dass der sozialistische Führer die Unterstützung aller bis auf einen der 25 Abgeordneten braucht, die die katalanischen und baskischen nationalistischen Parteien vertreten.
„Sanchez ist in einer heiklen Lage: Er braucht die Unterstützung aller separatistischen Parteien, da er allein bei weitem nicht die Mehrheit erreichen wird“, sagte Maria Elisa Alonso, eine auf spanische Politik spezialisierte Politikanalytikerin an der Universität Lothringen in Ostfrankreich .
Der PSOE-Führer, der auf eine Erfolgsgeschichte bei der Vermittlung von Kompromissen und dem Aufbau schwerfälliger Allianzen zurückblickt, kann auf einen aktuellen Präzedenzfall verweisen, der seine Argumente untermauert.
Am 17. August erhielt seine Kandidatin für das Amt der Parlamentspräsidentin Francina Armengol die Unterstützung von 178 Abgeordneten im Unterhaus des Kongresses. Darunter waren sieben Abgeordnete von United for Catalonia (JxCat), die die härtesten Separatisten in der katalanischen Politik repräsentieren.
Das Aushängeschild von JxCat ist kein anderer als Carles Puigdemont, der im Exil lebende Anführer einer verpatzten katalanischen Unabhängigkeitsbemühungen im Jahr 2017, die seitdem die spanische Politik vergiftet.
Puigdemont, der nach Belgien geflohen war, um einer Strafverfolgung wegen seines illegalen Unabhängigkeitsreferendums zu entgehen, hat seine Unterstützung davon abhängig gemacht, dass Sánchez eine Amnestie und „ein Ende aller Gerichtsverfahren“ gegen katalanische Separatisten gewährt. Unterdessen hat die linke ERC, eine weitere katalanische Separatistenpartei, im Austausch für ihre Unterstützung ein neues Referendum über die Selbstbestimmung gefordert – dieses Mal ein legales.
„ERC-Führer, die wegen des Unabhängigkeitsbestrebens von 2017 verurteilt wurden, wurden bereits (von Sanchez) begnadigt und freigelassen, während die JxCat-Flüchtlinge ihr eigenes Schicksal auf dem Spiel haben“, sagte Loyer. „Eine Generalamnestie würde die Situation für alle reinwaschen.“
Solche Forderungen haben eine Flut von Protesten aus dem gesamten politischen Spektrum ausgelöst, darunter auch von prominenten Mitgliedern von Sanchez‘ eigener Partei.
„Wir können uns nicht erpressen lassen“, sagte Felipe Gonzalez, der ehemalige sozialistische Premierminister, der Spanien in den 1980er und 1990er Jahren regierte. „Wir haben den Wählern am 23. Juli gesagt, dass unsere Verfassung keinen Raum für eine Amnestie gibt“, fügte Emiliano Garcia-Page, PSOE-Präsident der Region Kastilien-La Mancha südlich von Madrid, hinzu und wies auf die Gefahr einer Wählerreaktion hin.
Ein riskanter Balanceakt
Sanchez steckt nun zwischen zwei Konflikten, als er versucht, separatistische Gesetzgeber für sich zu gewinnen, ohne andere in seinem eigenen Lager zu verärgern.
„Er muss die Wähler und seine Gesetzgeber davon überzeugen, dass die Amnestie, die noch vor ein paar Monaten unmöglich – und verfassungswidrig – war, jetzt irgendwie möglich ist“, sagte Alonso und betonte, dass Sanchez „sehr wenig Spielraum“ habe.
Als er im Vorfeld der Juli-Abstimmung Wahlkampf machte, erklärte Spaniens Interims-Premierminister deutlich, dass „Amnestie unvereinbar mit der Verfassung“ sei. Um das Lager der Separatisten für sich zu gewinnen, muss er einen versöhnlicheren Ton anschlagen – eine Leistung, die ihm in der Vergangenheit immer wieder gelungen ist.
„Sanchez ist so etwas wie ein Genie, wenn es um semantische Pirouetten geht, indem er scheinbar unmögliche Bewegungen in einem guten Licht darstellt“, sagte Loyer. Sie stellte fest, dass der sozialistische Führer das Wort „Amnestie“ sorgfältig vermeidet und sich stattdessen dafür entscheidet, den Streit zwischen Barcelona und Madrid zu „entrechtlichen“.
Seit seiner Machtübernahme im Jahr 2018, ein Jahr nach Kataloniens gescheitertem Unabhängigkeitsbemühungen, versucht Sanchez, die chronischen separatistischen Spannungen im Land abzubauen. Er hat die Gespräche mit separatistischen Parteien wieder aufgenommen, neun ihrer Führer begnadigt und reformierte das spanische Aufruhrgesetz Haftstrafen zu reduzieren.
Der PSOE-Führer hat bestritten, dass die Reformen ein Zugeständnis an die Sezessionisten seien, doch Kritiker auf der rechten Seite haben solche Schritte als zynische Tricks bezeichnet, um an der Macht zu bleiben.
„Sanchez dreht seinen Mantel immer richtig herum, er ist der große Überlebende der spanischen Politik“, sagte Jean-Marc Sanchez, der französisch-spanische Anwalt. „Er wird alles tun, um an der Macht zu bleiben.“
Da Analysten eine Wahl im Januar als wahrscheinlichsten Ausgang bezeichnen, könnte der jüngste Versuch des Premierministers, eine Mehrheit im Parlament zu erreichen, hohe politische Kosten verursachen. Alonso warnte: „Die Wähler könnten versuchen, ihn bei der Wahl zu bestrafen, wenn er eine Amnestie für Leute wie Puigdemont vorschlägt.“
Auch wenn Neuwahlen die politische Pattsituation verlängern würden, sei Spanien nach wie vor besser als andere Länder für den Stillstand in der Hauptstadt gerüstet, warnte Loyer.
„Man muss bedenken, dass Spanien ein stark dezentralisiertes Land ist, in dem autonome Regionen über viel Macht verfügen“, erklärte sie. „Wie in Belgien können große Teile des Tagesgeschäfts ungehindert weiterlaufen, selbst wenn die Zentralregierung in einer Krise steckt.“
Dieser Artikel wurde aus dem übersetzt Original auf Französisch.