Transparenz im Online-Werbemarkt, dunkle Muster und „Cookie-Müdigkeit“ sind alles Themen, die die Europäische Kommission im nächsten Mandat regulieren könnte, sagte der EU-Verbraucherschutzchef gegenüber EURACTIV.
Der EU-Kommissar für Justiz und Verbraucherschutz, Didier Reynders, fügte hinzu, dass einige bestehende Geschäftspraktiken wie Greenwashing gemäß der Richtlinie über unlautere Geschäftspraktiken verboten werden könnten.
Gleichzeitig räumte er ein, dass die 2005 verabschiedete Richtlinie aktualisiert werden müsse, um sie an die Online-Welt anzupassen, und fügte hinzu, dass seine Kommissionsdienststelle a lernen zu möglichen Lücken in der Richtlinie.
Die Studie konzentriert sich auf dunkle Muster und manipulative Personalisierung, kommerzielle Techniken, die verwendet werden, um Internetnutzer dazu zu bringen, etwas gegen ihren Willen oder ihr Interesse zu tun.
Die Kommission eröffnet a öffentliche Anhörung über digitale Fairness letzte Woche mit einem EU-Beamten öffentlich nachfragen über die Notwendigkeit eines Digital-Fairness-Gesetzes, um für gleiche Fairness offline und online zu sorgen.
Angesichts der bevorstehenden Europawahlen im Jahr 2024 ist dies die Phase des Mandats, in der die EU-Exekutive eine Reihe von Studien und Konsultationen durchführt, die die Agenda der nächsten Kommission prägen sollen.
Im Zusammenhang mit dem Gesetz über digitale Dienste haben EU-Politiker, hauptsächlich MEPs, aber auch einige Mitgliedstaaten, einen Appetit darauf gezeigt, Online-Werbung und dunkle Muster zu regulieren, der im endgültigen Kompromiss nur teilweise befriedigt wurde.
Besorgniserregende Punkte
„Das erste Problem, das wir angehen wollen, ist die Transparenz. Wenn Sie das Vertrauen der Verbraucher erhalten wollen, ist es sehr wichtig, dass die Verbraucher verstehen, warum sie so viele Anzeigen sehen“, erklärte der Kommissar.
Zweitens untersucht die EU-Exekutive die Tatsache, dass es einfach ist, einen Dienst zu abonnieren, während der Abmeldeprozess oft unnötig kompliziert wird. Die Idee ist, einen Industriestandard zu erreichen, der es den Benutzern erlaubt, ihre Zustimmung zu widerrufen.
Der dritte und letzte Aspekt sind Cookies, Banner, um die Zustimmung der Online-Benutzer zur Verarbeitung ihrer persönlichen Daten einzuholen. Für den Kommissar hat das derzeitige System, bei dem Benutzer ständig aufgefordert werden, einigen Bedingungen zuzustimmen, zu einer „Cookie-Müdigkeit“ geführt.
In diesem Zusammenhang betonte er die Absicht, freiwillige Verpflichtungen zu untersuchen, um einen einfacheren Weg zu finden, um eine Einwilligung zu bitten, der nicht auf einer falschen Wahl zwischen der Einwilligungserteilung oder dem Zeitverschwendung beim Versuch, eine bestimmte Website oder einen bestimmten Marktplatz zu erreichen, beruht.
Bei einem Treffen mit der irischen Datenschutzbeauftragten Helen Dixon, die für die Durchsetzung der EU-Datenschutzvorschriften für die meisten großen Technologieunternehmen zuständig ist, schlug Reynders beispielsweise eine Internet-ID vor, bei der die Benutzer ihre Wahl in Bezug auf die Datenverarbeitung zentralisieren können.
„Wir wollen nicht all die verschiedenen Praktiken verbieten, weil es wichtig ist, eine offene Online-Aktivität des fairen Wettbewerbs zu haben, die möglich sein muss, um Werbung zu organisieren“, sagte Reynders und distanzierte sich davon Mitte-Links-Gesetzgeber die ein vollständiges Verbot gezielter Werbung wollen.
Weiches und hartes Recht
Der EU-Verbraucherbeauftragte scheint den Weg für den regulatorischen Ansatz in diesem Bereich zu bereiten und betont, dass der Prozess mit einigen Instrumenten des Soft Law eingeleitet werden könnte, um den Boden vor dem „harten“ Recht zu testen, das einen langwierigen Gesetzgebungsprozess erfordert.
„Ehrenamt ist vielleicht ein erster Schritt, den man nutzen kann, um mit einigen Akteuren zu sehen, was man online machen kann. Nach dieser Pilotphase können wir sehen, ob es notwendig ist, eine Verordnung zu erarbeiten, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen, um allen Akteuren die bestmöglichen Praktiken aufzuzwingen“, fügte er hinzu.
Er stellte fest, dass die EU in Bereichen wie Due Diligence und Produktsicherheit einen ähnlichen Ansatz verfolge. Auch die Regeln zur Moderation von Inhalten nach dem Gesetz über digitale Dienste wurden in erster Linie durch den EU-Verhaltenskodex für Desinformation vorweggenommen.
Das könnte wiederum beim Greenwashing der Fall sein. „Es ist möglich, einige freiwillige Verpflichtungen einzugehen, aber es ist besser zu versuchen, mit einem verbindlichen Ansatz eine echte Kontrolle über den Inhalt der Kommunikation an die Öffentlichkeit zu organisieren“, sagte Reynders.
Mehr regulatorische Aufmerksamkeit
Die Verbraucherabteilung der Kommission ist nicht die einzige, die den Online-Werbemarkt unter die Lupe nimmt. Die Generaldirektion für Digitalpolitik (DG CNECT) hat außerdem eine Studie für die Agentur AWO in Auftrag gegeben, die derzeit vor der Veröffentlichung, die im Januar erwartet wird, zur endgültigen Überprüfung bei der EU-Exekutive liegt.
Laut einer zu diesem Thema informierten Quelle könnte die Studie in eine neue Gesetzesinitiative einfließen, die die 2017 vorgelegte ePrivacy-Verordnung ersetzen soll, die jedoch einem Verhandlungsstillstand zwischen dem EU-Rat und dem Parlament zum Opfer fiel.
Die EU-Exekutive hat bisher jede Absicht bestritten, den Vorschlag zurückzuziehen, aber ein neues Kollegium von Kommissaren geht Hand in Hand mit neuen politischen Prioritäten. Und der Wettbewerb, wem das Gespräch über dunkle Muster und Online-Werbung gehört, scheint bereits begonnen zu haben.
[Edited by Benjamin Fox]