Die Wiedereingliederung Syriens in die Region wird komplexe diplomatische Meisterleistungen erfordern

Viele haben sich gefragt, wie man nach der jüngsten von China vermittelten Entspannung zwischen Saudi-Arabien und dem Iran über die Bemühungen der arabischen Staaten denken soll, Syrien wieder in die Region zu integrieren. Wie könnten sich die Beziehungen des syrischen Präsidenten Bashar Al Assad zum Iran und zur Hisbollah auf eine Rehabilitation auswirken? Sehen wir heute, wie die Komponenten eines Fahrplans gezeichnet werden, der eine substanzielle – nicht nur zeremonielle – syrische Rückkehr in die Herde bedeuten würde?

Saudi-Arabien wird Gastgeber des nächsten Gipfeltreffens der Arabischen Liga sein, das nächsten Monat stattfindet, und es wird angenommen, dass es eine pragmatische Agenda entwirft, die die neue Vision und den neuen Ansatz der saudischen Führung ergänzt. Es ist ein Ansatz, der nicht auf Improvisation setzt – weit gefehlt. Riads Botschaft ist kohärent, wenn auch kurz.

Herr Al Assad muss dem iranischen Griff nach und nach entkommen, da er nicht in der Lage sein wird, Syrien vollständig zu kontrollieren, das im Schatten der anhaltenden Dominanz des Iran liegt. Daher könnte er feststellen, dass eine Wiederverbindung mit den arabischen Staaten – schrittweise und als Teil eines regionalen Abkommens – seine Rettung aus der völligen Abhängigkeit vom Iran und Russland sein wird.

Es wird angenommen, dass das Angebot der arabischen Staaten an Herrn Al Assad ein Versprechen beinhaltet, beim Wiederaufbau Syriens zu helfen, seine Isolation zu lockern und eine Brücke zwischen ihm und der Außenwelt zu schlagen. Dazu gehören auch gemeinsame Anstrengungen, um den Einfluss der Türkei sowie des Iran schrittweise einzudämmen. Nach Ansicht vieler Länder in der Region könnte ein größerer arabischer Einfluss in Syrien die Syrer beruhigen, und es wäre im Interesse von Herrn Al Assad, Teil dieser Bemühungen zu sein, sein Volk zu beruhigen, anstatt es zu verärgern. Aber ein solches Ergebnis würde wahrscheinlich nur im Gegenzug für verbindliche Zusagen von Herrn Al Assad erreicht werden. Dies sind die Elemente eines ernsthaften Deals, nicht einer bloßen Wiedervereinigung.

In Bezug auf seine Beziehungen zur Hisbollah – die an der Seite von Damaskus gegen die syrische Opposition gekämpft hat und zusammen mit dem Iran zu seinem Partner geworden ist – müsste sich Herr Al Assad wahrscheinlich allmählich zurückziehen.

Es ist möglich, insbesondere nach der iranisch-saudischen Entspannung, dass der Iran einen gewissen politischen Wandel in Syrien zulassen würde und dass Russland nichts dagegen hätte. Tatsächlich sieht Moskau heute Syrien als Belastung an und muss seine Energie auf den Krieg in der Ukraine konzentrieren.

Aber warum sollte der Iran einem solch radikalen Wandel zustimmen? Zum einen muss es seine wirtschaftliche Notlage sowie seine Nuklearkrise, die es anfällig für militärische Auseinandersetzungen macht, und seine politische Isolation überwinden. Daher kann der Iran Zugeständnissen im Rahmen eines Abkommens zustimmen, um die Beziehungen zu anderen arabischen Staaten zu normalisieren und die damit verbundenen wirtschaftlichen Erleichterungen sowie die Möglichkeit einer Aufhebung der US-Sanktionen zu sichern, wenn er sich an seine Verpflichtungen hält und sein Verhalten radikal mildert.

Die Regierung von US-Präsident Joe Biden ist etwas beunruhigt über die Entwicklungen im Nahen Osten, die China auf den Fahrersitz gebracht haben, aber gleichzeitig ist Washington nicht vollständig dagegen. Tatsächlich hat es erklärt, es begrüße Entwicklungen, die dazu beitragen könnten, einen Konflikt mit dem Iran abzuwenden.

Darüber hinaus soll die Biden-Regierung dafür sein, dass die arabischen Staaten den von Russland, der Türkei und dem Iran angeführten Astana-Prozess ersetzen, indem sie einen politischen Prozess in Syrien fördern und daran arbeiten, Herrn Al Assad davon zu überzeugen, der Opposition Zugeständnisse zu machen.

Auch für die Biden-Regierung wäre es eine begrüßenswerte Entwicklung, wenn es den Bemühungen arabischer Staaten, die ihre Beziehungen zu Israel normalisiert haben, gelingt, ein Klima zu schaffen, das Syrien in seinen noch offenen Konflikten mit Israel schrittweise in einen umfassenden Deeskalationsprozess bringen könnte. Heute besteht die breite Strategie insbesondere der Golfstaaten darin, Konflikte im gesamten Nahen Osten durch ein schrittweises Vorgehen und eine qualitativ andere Art des diplomatischen Engagements zu reduzieren, zu vermeiden und zu lösen.

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Die Bestrebungen der saudischen Diplomatie wurden von Kronprinz Mohammed Bin Salman während des Treffens der Future Investment Initiative in Riad im Jahr 2019 erläutert, als er über den Traum sprach, den er verwirklichen wollte, indem er den Nahen Osten in ein anderes Europa verwandelte und sich weit von der Ideologie entfernte Konflikte und extremistische Politik. Dann bekräftigte der Kronprinz auf dem Sicherheits- und Entwicklungsgipfel in Jeddah im vergangenen Jahr, an dem führende Persönlichkeiten des GCC, der USA, Ägyptens, des Irak und Jordaniens teilnahmen, eine Vision, die Sicherheit, Stabilität und Wohlstand in den Vordergrund stellt, und forderte den Iran auf, mit den Ländern zusammenzuarbeiten der Region und werden Sie Teil dieser Vision. Die Ausrichtung des Gipfeltreffens der Arabischen Liga durch Saudi-Arabien im Mai wird ein weiterer wichtiger Meilenstein im Rahmen der pragmatischen Umsetzung dieser Vision sein, insbesondere im Zuge des Abkommens mit dem Iran. Und Syrien könnte ein Testfeld sein.

Wenn Herr Al Assad, wie viele erwarten, wirklich bereit ist, sein Vertrauen in Russland, den Iran und die Hisbollah durch innenpolitische Reformen, einen Dialog mit der Opposition und die Annahme der Rückkehr syrischer Flüchtlinge zu ersetzen, dann hat die regionale Diplomatie einen Coup geliefert. Der Schlüssel ist jedoch die ehrliche und wahre Umsetzung.

Dies wird für Herrn Al Assad nicht einfach sein, selbst wenn er davon überzeugt wird, von Teheran, das seit Jahrzehnten ein strategischer Partner für Damaskus ist, die Erlaubnis zu erhalten, unabhängiger zu werden. Das iranische Korps der Islamischen Revolutionsgarden ist möglicherweise nicht bereit, seinen Pakt mit dem Regime in Syrien und der Hisbollah im Libanon zu beenden. Hier liegt das Problem: Die iranische Dominanz in Syrien ist ein strategisches Ziel für Teheran, und die IRGC-Kommandanten werden es nicht begrüßen, Teil einer Verringerung des Fußabdrucks ihres Landes dort zu sein.

Was auch immer passiert, es wird wahrscheinlich nur allmählich passieren, sagen diejenigen, die mit dem Prozess vertraut sind. Genauso gut – sei Vorsicht der Kompass, dem du vertrauen kannst, und lass Vertrauen das Ziel sein.

Veröffentlicht: 23. April 2023, 14:00 Uhr