Die Biden-Regierung veröffentlichte am Freitag eine umfassende Reihe von Exportkontrollen, darunter eine Maßnahme, um China von bestimmten Halbleiterchips abzuschneiden, die überall auf der Welt mit US-Werkzeugen hergestellt wurden, und erweiterte damit seine Reichweite erheblich, um Pekings technologischen und militärischen Fortschritt zu verlangsamen.
Die Reihe von Maßnahmen könnte seit den 1990er Jahren die größte Verschiebung in der US-Politik gegenüber der Verschiffung von Technologie nach China bedeuten. Wenn sie effektiv sind, könnten sie Chinas Chipherstellungsindustrie um Jahre zurückwerfen, indem sie amerikanische und ausländische Unternehmen, die US-Technologie verwenden, dazu zwingen, die Unterstützung für einige der führenden Fabriken und Chipdesigner Chinas einzustellen.
„Dies wird die Chinesen um Jahre zurückwerfen“, sagte Jim Lewis, Technologie- und Cybersicherheitsexperte am Center for Strategic and International Studies (CSIS), einer in Washington DC ansässigen Denkfabrik, der sagte, die Richtlinien gingen auf die strengen Vorschriften zurück vom Höhepunkt des Kalten Krieges.
„China wird die Chipherstellung nicht aufgeben … aber das wird sie wirklich verlangsamen [down].“
Die Regeln, von denen einige sofort in Kraft treten, bauen auf Beschränkungen auf, die Anfang dieses Jahres in Briefen an die führenden Werkzeughersteller KLA Corp, Lam Research Corp und Applied Materials Inc gesendet wurden und sie effektiv dazu verpflichten, Lieferungen von Ausrüstung an vollständig in chinesischem Besitz befindliche Fabriken, die fortschrittliche Produkte herstellen, einzustellen Logikchips.
In einem Briefing mit Reportern am Donnerstag, in dem die Regeln vorgestellt wurden, sagten hochrangige Regierungsbeamte, dass viele der Maßnahmen darauf abzielten, ausländische Firmen daran zu hindern, fortschrittliche Chips nach China zu verkaufen oder chinesische Firmen mit Werkzeugen zur Herstellung ihrer eigenen fortschrittlichen Chips zu beliefern. Sie räumten jedoch ein, dass sie noch keine Zusagen erhalten haben, dass verbündete Nationen ähnliche Maßnahmen umsetzen werden, und dass die Gespräche mit diesen Nationen fortgesetzt werden.
„Wir erkennen an, dass die einseitigen Kontrollen, die wir einführen, mit der Zeit an Wirksamkeit verlieren werden, wenn andere Länder sich uns nicht anschließen“, sagte ein Beamter. „Und wir riskieren, die Technologieführerschaft der USA zu schädigen, wenn ausländische Wettbewerber nicht ähnlichen Kontrollen unterliegen.“
Mögliche Auswirkungen „ziemlich umwerfend“
Die Ausweitung der US-Befugnisse zur Kontrolle des Exports von mit US-Werkzeugen hergestellten Chips nach China basiert auf einer Ausweitung der sogenannten Foreign Direct Product Rule. Es wurde zuvor erweitert, um der US-Regierung die Befugnis zu geben, den Export von im Ausland hergestellten Chips an den chinesischen Telekommunikationsriesen Huawei Technologies Co Ltd zu kontrollieren und später den Fluss von Halbleitern nach Russland nach dessen Invasion in der Ukraine zu stoppen.
Am Freitag wendete die Biden-Regierung die erweiterten Beschränkungen auf Chinas IFLYTEK, Dahua Technology und Megvii Technology an, Unternehmen, die 2019 wegen Vorwürfen, sie hätten Peking bei der Unterdrückung seiner uigurischen Minderheitsgruppe unterstützt, in die Unternehmensliste aufgenommen wurden.
Die am Freitag veröffentlichten Regeln blockieren auch den Versand einer breiten Palette von Chips für den Einsatz in chinesischen Supercomputing-Systemen. Die Regeln definieren einen Supercomputer als jedes System mit mehr als 100 Petaflops Rechenleistung auf einer Grundfläche von 6.400 Quadratfuß (595 Quadratmeter), eine Definition, von der zwei Branchenquellen sagten, dass sie auch einige kommerzielle Rechenzentren chinesischer Technologiegiganten treffen könnte.
Der demokratische Vorsitzende des US-Senats, Chuck Schumer, begrüßte die Ankündigung und argumentierte, dass die Regeln „die Innovationen unseres Landes vor Chinas räuberischen Aktionen schützen würden“.
Eric Sayers, Experte für Verteidigungspolitik am American Enterprise Institute, sagte, der Schritt spiegele einen neuen Versuch der Biden-Regierung wider, Chinas Fortschritte einzudämmen, anstatt einfach nur zu versuchen, gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen.
„Der Geltungsbereich der Regel und die möglichen Auswirkungen sind ziemlich beeindruckend, aber der Teufel wird natürlich in den Details der Umsetzung stecken“, fügte er hinzu.
Die Semiconductor Industry Association, die Chiphersteller vertritt, sagte, sie studiere die Vorschriften und forderte die USA auf, „die Regeln gezielt – und in Zusammenarbeit mit internationalen Partnern – umzusetzen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen“.
Spannungen abbauen
Am Freitag zuvor fügten die USA Chinas führenden Speicherchiphersteller YMTC und 30 weitere chinesische Unternehmen zu einer Liste von Unternehmen hinzu, die US-Beamte nicht inspizieren können, was die Spannungen mit Peking verschärfte und auf eine Firma abzielte, die die Biden-Regierung seit langem beunruhigt.
Die „unbestätigte Liste“ ist ein potenzieller Vorläufer für strengere wirtschaftliche Schwarze Listen, aber Unternehmen, die die US-Inspektionsregeln einhalten, können von der Liste gestrichen werden. Am Freitag entfernten US-Beamte neun solcher Firmen, darunter eine Einheit der chinesischen Wuxi Biologics, die Zutaten für den COVID-19-Impfstoff von AstraZeneca Plc herstellt.
Die neuen Vorschriften werden auch den Export von US-Geräten an chinesische Hersteller von Speicherchips stark einschränken und Schreiben an Nvidia Corp und Advanced Micro Devices Inc (AMD) formalisieren, in denen der Versand von Chips nach China eingeschränkt wird, die in Supercomputing-Systemen verwendet werden, auf die sich Nationen auf der ganzen Welt verlassen Nuklearwaffen und andere militärische Technologien entwickeln.
Reuters war das erste Unternehmen, das wichtige Details der neuen Beschränkungen für Speicherchiphersteller veröffentlichte, darunter eine Atempause für ausländische Unternehmen, die in China tätig sind, und die Maßnahmen zur Ausweitung der Beschränkungen für Lieferungen von Technologien von KLA, Lam, Applied Materials, Nvidia und AMD nach China.