Die zeitlosen Kämpfe zwischen „Liberalen“ und „Konservativen“ in den Büchern von Gabriel Garcia Marquez zeigen, wie sich die lateinamerikanische Politik in Wellen bewegt. Eine dieser Wellen könnte jetzt die Küsten des Kontinents anspülen, und sie kommt von links, mit wichtigen Auswirkungen auf die Energie.
Die Stichwahl der brasilianischen Wahlen findet am 30. Oktober statt. Obwohl der amtierende rechtsextreme Führer Jair Bolsonaro in der ersten Runde besser als erwartet abgeschnitten hat, liegt er immer noch hinter dem linken Ex-Präsidenten Luiz Inacio „Lula“ da Silva, der wahrscheinlich gewinnen sollte er holt Wähler von Kandidaten ab, die im ersten Wahlgang ausgeschieden sind. Aber ein starkes Abschneiden der rechten Parteien im Kongress und in den Gouverneursämtern der Bundesstaaten wird seinen Handlungsspielraum einschränken.
Andres Manuel Lopez Obrador („Amlo“) in Mexiko hat noch knapp zwei Jahre Zeit, bevor die Wähler im Juli 2024 einen neuen Präsidenten wählen. Gustavo Petro kam im Juni in Kolumbien an die Macht, der erste linke Präsident des Landes. Ein weiterer Linker, Gabriel Boric, 36, trat im März sein Amt in Chile an. Der Autokrat Nicolas Maduro hält trotz wirtschaftlicher Probleme und Hungersnot weiterhin an Venezuela fest.
Obwohl alle als „Linke“ bezeichnet werden, ist das Interessante, wie sehr sich ihre Energiepolitik unterscheidet. Sie alle stehen vor einer ganz anderen Welt als bei einer früheren Linkswende in den frühen 2000er Jahren.
Die Inflation ist hoch, der Lebensstandard steht unter Druck und Gemeinden wehren sich gegen neue Projekte für fossile Brennstoffe und Bergbau. Die Ölexporte des Kontinents sind wichtig, um die aktuellen globalen Kriegs- und Inflationskrisen zu bewältigen; Seine Ressourcen an kritischen Mineralien sind es noch mehr für neue Energiesysteme.
Die Ölpreise bleiben recht stark. Nur zwei lateinamerikanische Länder sind Mitglieder der Opec+-Gruppe – Mexiko und Ecuador – und halten sich nicht sehr streng an ihre Produktionsziele. Aber Netto-Null-CO2-Ziele und sich verdunkelnde Nachfrageaussichten bedeuten, dass die Ölförderung nicht der langfristige Motor des Wachstums sein kann, außerhalb der kleineren Bundesstaaten Guyana und Suriname, die sich der jüngsten massiven Ölfunde erfreuten.
Die lateinamerikanischen Länder sind größtenteils Gasimporteure oder moderate Nettoexporteure und profitieren daher nicht sehr von den derzeit hohen internationalen Preisen für verflüssigtes Erdgas. Abgesehen von der Wasserkraft sind erneuerbare Energien recht klein, wachsen aber stark.
Die ersten beiden Amtszeiten von Herrn da Silva waren geprägt von einem Anstieg der brasilianischen Ölförderung und -investitionen aufgrund der massiven Entdeckungen des staatlichen Unternehmens Petrobras und seiner internationalen Partner im „Vorsalz“-Tiefsee-Offshore-Gebiet. Aber sie sahen auch riesige Korruptionsskandale, insbesondere das berüchtigte „Car Wash“-Programm wegen Verträgen mit Petrobras, und das Unternehmen häufte eine massive und unhaltbare Schuldenlast an.
Dieses Mal würde er sich erneut an Petrobras als Wachstumsmotor wenden und von ihm verlangen, in erneuerbare Energien und internationale Kohlenwasserstoffprojekte zu investieren. Um die hohen Kraftstoffpreise zu senken, empfahl seine Kampagne den Rückkauf privatisierter Raffinerien, darunter eine, die letztes Jahr an Mubadala verkauft wurde, als Teil der Beendigung des Raffineriemonopols von Petrobras.
Herr Bolsonaro hat eine Reihe von Petrobras-Chefs entlassen, weil sie die Kraftstoffpreise erhöht haben, und hat vorgeschlagen, das Unternehmen zu privatisieren. Während er den Amazonas-Dschungel für die Ausbeutung geöffnet hat, würde Herr da Silva versuchen, die Entwaldung rückgängig zu machen, wie er es in seinen früheren Amtszeiten getan hat.
Unterdessen wärmen die USA nach der Verhängung strenger Sanktionen gegen Venezuela und seine nationale Ölgesellschaft PdVSA die Beziehungen wieder vorsichtig auf. Die Beschränkungen und das allgemeine Missmanagement, fehlende Investitionen und regelrechte Plünderungen haben die Produktion von mehr als 3 Millionen Barrel pro Tag im Jahr 2009 und mehr als 2 Millionen Barrel pro Tag im Jahr 2017 auf nur noch 600.000 bis 700.000 Barrel pro Tag einbrechen lassen.
Washington hofft, mehr Öl auf den Markt zu bringen, um die Auswirkungen seiner Maßnahmen gegen Russland und die jüngste Produktionskürzung der OPEC+ zu mildern. Nach zwei Jahrzehnten allgemeiner Feindseligkeit gegenüber ausländischen Investitionen – mit Ausnahme von Caracas’ Verbündetem in Moskau – hat Herr Maduro nun internationale Partner aus allen wichtigen Ländern, einschließlich Europa und sogar den USA, aufgerufen. Aber das kohlenstoffintensive Schwerstöl des Landes und die reiche Biodiversität des wichtigen Orinoco-Gürtels machen dies zu einem Wettlauf mit der Umwelt- und Klimapolitik.
Herr Lopez Obrador hat in seiner Kindheit eine Rückkehr zu den glorreichen Jahren der mexikanischen Ölselbstversorgung vorangetrieben. Dazu gehören die Steigerung der Produktion der ineffizienten und verschuldeten nationalen Ölgesellschaft Pemex, der Bau einer riesigen, kostspieligen und unwirtschaftlichen neuen Raffinerie in seinem Heimatstaat und der Widerstand gegen ausländische Investitionen in Upstream-Aktivitäten.
Internationale Unternehmen, die seit 2013 in einer kurzen Öffnung nach Mexiko kamen, waren erfolgreich darin, neue Entdeckungen zu machen, hatten aber Schwierigkeiten, sie inmitten der Auseinandersetzungen um die Rolle von Pemex zu entwickeln. Die Aufzeichnungen über Gas- und Öllecks aus alternden Anlagen sind nach wie vor erschreckend, und erneuerbare Energien sind nirgendwo hingekommen.
Der Ansatz von Herrn Petro ist völlig anders. Kolumbien ist ein weltweit führender Kohleexporteur und rangiert an dritter Stelle unter den lateinamerikanischen Ölproduzenten, aber die Produktion ist seit 2013 zurückgegangen, da die Reserven zur Neige gehen.
Proteste, Guerilla-Angriffe und Covid-19-Lockdowns haben nicht geholfen. Herr Petro beabsichtigt, die Industrie auslaufen zu lassen: Er hat die Steuern erhöht und wird neue Ölexplorationen, Tagebau-Kohlebergwerke, Fracking und Offshore-Erdölentwicklungen stoppen. Stattdessen wird er neben Landwirtschaft und Tourismus auch Solar- und Windkraft entwickeln. Derzeit liefern Öl und Bergbau mehr als die Hälfte der Exporte – ihren Beitrag zu ersetzen, wird eine große Herausforderung sein.
Chile ist kein großer Öl- und Gasproduzent, aber der weltweit führende Lieferant von Kupfer, das für Elektrofahrzeuge und erneuerbare Systeme von entscheidender Bedeutung ist, und ein bedeutender Besitzer von Lithium für Batterien.
Herr Boric hat sich ein nationales Netto-Null-Ziel für 2050 gesetzt und die Idee eines lateinamerikanischen Bündnisses in Umlauf gebracht, das den Export von Rohstoffen in wohlhabende Länder von einer schnelleren Senkung der Treibhausgasemissionen abhängig machen würde. Aber eine radikale neue Verfassung, die den Bergbau begrenzt und Klimaschutzmaßnahmen von der Regierung gefordert hätte, wurde letzten Monat von den Wählern heftig abgelehnt.
Die verschiedenen Führer zeigen also eine scharfe Kluft zwischen der „alten Linken“ des staatlich gelenkten Ölnationalismus und der „neuen Linken“ der erneuerbaren Energien und des Klimaschutzes. Herr da Silva ist vielleicht derjenige, der den Umbau vornehmen könnte. Die Ressourcen des Kontinents sind wichtig für die Energiewende – aber vielleicht noch wichtiger sind seine neuartigen Ideen.
Robin M Mills ist Geschäftsführer von Qamar Energy und Autor von Der Mythos der Ölkrise
Aktualisiert: 17. Oktober 2022, 16:05 Uhr