Der Aufruf an den Internationalen Gerichtshof, ein Rechtsgutachten zur Klimakrise abzugeben, folgt einer Kampagne, die von der Pazifikinsel Vanuatu angeführt wurde.
Die Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA) verabschiedete eine wegweisende Resolution, in der das oberste Gericht der Welt aufgefordert wurde, die Verpflichtungen der Länder zur Bekämpfung des Klimawandels zu definieren.
Gutachten des Internationalen Gerichtshofs (IGH) „haben enorme Bedeutung und können einen langfristigen Einfluss auf die internationale Rechtsordnung haben“, sagte UN-Chef Antonio Guterres am Mittwoch, als die Resolution im Konsens verabschiedet wurde.
„Falls und wann gegeben, würde eine solche Stellungnahme der Generalversammlung, den Vereinten Nationen und den Mitgliedstaaten helfen, die mutigeren und stärkeren Klimaschutzmaßnahmen zu ergreifen, die unsere Welt so dringend benötigt“, fügte Guterres hinzu. Ein Gutachten wäre für keine Gerichtsbarkeit bindend, könnte aber zukünftige Verhandlungen beeinflussen.
Die Resolution kommt nach einer vierjährigen Kampagne unter der Leitung der Republik Vanuatu – einem Archipel von etwa 80 Inseln, die sich über 1.300 km (807 Meilen) erstrecken und Anfang dieses Monats innerhalb von drei Tagen von zwei Zyklonen der Kategorie 4 getroffen wurden.
„Ich kann jetzt meinen Kindern und den Kindern der Welt sagen, dass die Führer der Welt auf ihre Besorgnis hören“, sagte Vanuatus Premierminister Ishmael Kalsakau gegenüber Al Jazeera.
Die ursprüngliche Idee für eine UNGA-Resolution kam von Jurastudenten aus Vanuatu während eines Unterrichtsprojekts. Sie schlugen es dann den Beamten der Insel vor.
„Wir sind einfach nur begeistert, dass die Welt auf die pazifische Jugend gehört hat und sich entschieden hat, Maßnahmen zu ergreifen“ für die Idee, die „vor vier Jahren in einem pazifischen Klassenzimmer begann“, sagte Cynthia Houniuhi, die auf den Salomonen ansässige Präsidentin von Pacific Islands Students Bekämpfung des Klimawandels.
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— Vanuatu-UN (@VanuatuUN) 29. März 2023
“Ein entscheidender Moment”
Vanuatu und andere gefährdete Länder haben bereits mit den starken Auswirkungen eines sich erwärmenden Planeten zu kämpfen. Am Vorabend der Abstimmung versuchten die Diplomaten von Vanuatu immer noch, Unterstützung von China und den Vereinigten Staaten zu gewinnen – oder zumindest die beiden Länder mit den größten Treibhausgasemissionen davon zu überzeugen, keine Einwände zu erheben.
Die Länder werden im Laufe des nächsten Jahres Beiträge einreichen. Es könnte etwa 18 Monate dauern, bis das Gericht ein Gutachten erstellt, das die finanziellen Verpflichtungen der Länder in Bezug auf den Klimawandel klären könnte; ihnen helfen, die dem Pariser Abkommen vorgelegten nationalen Klimapläne zu überarbeiten und zu verbessern; und Stärkung der innerstaatlichen Politik und Gesetzgebung.
Einige Aktivisten fragen sich jedoch, ob sich die Länder wirklich an die Meinungen des Internationalen Gerichtshofs halten werden oder ob sie versuchen werden, den Anwendungsbereich der Resolution einzuschränken, sagte James Bays von Al Jazeera.
„UN-Insider werden Ihnen sagen, dass die Resolution verabschiedet wurde und alle Länder damit einverstanden waren, aber privat tun sie das nicht wirklich [so]“, sagte Bays und berichtete aus dem UN-Hauptquartier in New York. „Niemand will seinen Kopf über die Brüstung strecken und das Land sein, das Einwände gegen diese Resolution erhoben hat.“
Die USA unterstützten die Resolution nicht.
„Wir glauben, dass Diplomatie – kein internationales Gerichtsverfahren – der effektivste Weg ist, um die globalen Bemühungen zur Bekämpfung der Klimakrise voranzutreiben“, sagte ein hochrangiger Beamter der Regierung von US-Präsident Joe Biden gegenüber Reuters. „Wir haben das direkt gegenüber unseren Partnern zum Ausdruck gebracht und bei der UNO deutlich gemacht.“
Vanuatus Kampagne zur Einbeziehung des IGH in Klimagerechtigkeit folgt dem jüngsten Bericht des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC), der eine düstere Warnung aussprach, dass „der vom Menschen verursachte Klimawandel bereits viele Wetter- und Klimaextreme in allen Regionen der Welt beeinflusst“.
Die globale Oberflächentemperatur ist im vergangenen Jahrhundert um 1,1 °C gestiegen und wird voraussichtlich weiter steigen. Der jüngste IPCC-Bericht beschreibt, wie, wenn der Trend anhält, die Oberflächentemperatur in diesem Jahrhundert „wahrscheinlich“ 1,5 °C überschreiten und „es schwieriger machen wird, die Erwärmung auf unter 2 °C zu begrenzen“.
Das daraus resultierende Gutachten könnte einen wichtigen Beitrag zu weltweit aufkeimenden klimagetriebenen Klagen leisten. Weltweit sind mehr als 2.000 Fälle anhängig.
Auch andere internationale Gerichte und Tribunale werden gebeten, das Recht in Bezug auf Klimaverpflichtungen zu klären und zu definieren, darunter der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte und der Internationale Seegerichtshof.