Nach einem Gipfel in Brüssel, der bis in die frühen Morgenstunden andauerte, schlugen die Staats- und Regierungschefs der Europäischen Union einen harten Ton in der Migrationspolitik an und drohten damit, Visa-Genehmigungen, Handelsströme und Entwicklungshilfe als Druckmittel einzusetzen, um gegen irreguläre Grenzübertritte vorzugehen und die Rückkehr zu beschleunigen von abgelehnten Asylsuchenden.
In einem kleinen Gewinn für Italien drängten die Staats- und Regierungschefs auf eine „verstärkte Zusammenarbeit“ bei Such- und Rettungsaktionen im zentralen Mittelmeer, ein Hinweis auf die Aktivitäten privater NGOs.
Die rechtsextreme Regierung von Premierministerin Georgia Meloni hat kürzlich einen verabschiedet verbindlicher Verhaltenskodex für Rettungsschiffe und drängt auf ähnliche Regeln auf EU-Ebene, ein Schritt, der an Zugkraft gewonnen hat, aber noch in weiter Ferne liegt.
„Wir haben gefordert und erhalten, dass sich die Schlussfolgerungen des Europäischen Rates auf die externe Dimension und damit auf den Schutz der Außengrenzen der EU konzentrieren, unter Berücksichtigung der Unterschiede, die zwischen (nationalen) Grenzen bestehen, und insbesondere der Besonderheit der Seegrenzen“, sagte Meloni sagte Reportern am Freitag und nahm offen Anerkennung für die harte Formulierung.
“All dies findet sich in den Schlussfolgerungen.”
Sichere Herkunftsländer und Rücksendungen
Meloni gilt als maßgeblich daran beteiligt, das spaltende Thema der Migration eingebracht zu haben wieder ganz nach oben der EU-Agenda, nachdem der Block jahrelang in die Pandemie, den Krieg und die Energiekrise eingetaucht war.
„Einwanderung ist ein europäisches Problem und erfordert eine europäische Antwort. Meiner Ansicht nach verändert diese (Anerkennung) die Herangehensweise an die Migrationspolitik erheblich“, sagte Meloni.
Im vergangenen Jahr registrierte die EU 330.000 irreguläre Grenzübertritte und 924.000 Asylanträgeeine Steigerung von 64 % bzw. 46 % im Vergleich zu 2021.
Staats- und Regierungschefs haben Alarm geschlagen wegen einer Zunahme von Asylanträgen von Staatsangehörigen aus Ländern, die traditionell als „sicher“ gelten, wie der Türkei, Bangladesch, Marokko, Georgien, Ägypten und Peru.
Aber das Konzept der „sicheren Herkunftsländer“ wird von der Zivilgesellschaft weithin angefochten und variiert von Land zu Land, was zu Fragmentierung und mangelnder Vorhersehbarkeit führt.
Die Schlussfolgerungen des Gipfels forderten diesbezüglich ein „koordinierteres Vorgehen“ im Hinblick auf die Erstellung gemeinsamer EU-Listen „sicherer Drittstaaten“.
Die Europäische Kommission schätzt, dass über 61 % der 924.000 im vergangenen Jahr gestellten Asylanträge von Personen gestellt wurden, die keinen internationalen Schutz benötigen.
Parallel dazu kämpft der Block mit einer niedrigen Rückführungsquote von nicht berechtigten Asylbewerbern, die auf 21 % geschätzt wird, was die Forderung nach einem energischeren diplomatischen Engagement weiter angeheizt hat.
„Es ist schnelles Handeln erforderlich, um effektive Rückführungen zu gewährleisten“, heißt es in den Schlussfolgerungen, in denen die Mitgliedstaaten ermutigt werden, die Rückführungsentscheidungen der anderen anzuerkennen.
Die Staats- und Regierungschefs schlagen ein „gesamtstaatliches“ Modell vor, das EU-Institutionen und nationale Regierungen einbezieht, um „Diplomatie, Entwicklung, Handel und Visa“ sowie legale Arbeitsmöglichkeiten als Druckmittel zu nutzen, um andere Länder zu zwingen, abgelehnte Asylbewerber zurückzunehmen. Suchende.
Die Möglichkeit, Artikel 25a des EU-Visakodex auszulösen, der restriktive Maßnahmen gegen unkooperative Länder verhängen kann, liegt definitiv auf dem Tisch, bestätigten die Staats- und Regierungschefs.
Zäune und EU-Gelder
Die Schlussfolgerungen des Gipfels spiegelten die anhaltende Abkehr von der internen Steuerung der Migration wider, die politisch brisant ist Thema Umzughin zur externen Verwaltung, wo sich eine politische Einigung als leichter zu finden erwiesen hat.
„Grenzen müssen verwaltet werden“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen nach Abschluss des Treffens. „Wir werden handeln, um unsere Außengrenzen zu stärken und irreguläre Migration zu verhindern.“
Die umstrittene Idee, EU-Gelder zur Finanzierung von Zäunen und Stacheldrähten zu verwenden, schaffte es jedoch nicht in die Schlussfolgerungen, was auf fehlenden Konsens hindeutet.
Nach genau dieser Möglichkeit befragt, sagte Präsidentin von der Leyen erneut, ihre Exekutive sei nicht dafür, die Infrastruktur selbst zu finanzieren, sondern bereit, für Ausrüstung zur Verstärkung der Überwachung wie Kameras, Fahrzeuge und Wachtürme zu zahlen.
Zwei „Pilotprojekte“ sollen in den kommenden Wochen ausgerollt werden, sagte von der Leyen.
Das erste Projekt wird sich auf die Verbesserung der Kontrolle entlang der bulgarisch-türkischen Grenze konzentrieren, die „einen bestehenden Zaun hat, aber sonst nichts, also nicht funktioniert“, erklärte der Präsident.
Das zweite Projekt zielt darauf ab, die Grenzverfahren im gesamten Block zu harmonisieren.
„All diese Themen sollten in einem integrierten Paket stecken“, so von der Leyen weiter. „Der Fokus liegt auf einer funktionierenden Grenze, von der wir wissen, dass es ein Verfahren gibt, das an allen Außengrenzen der Europäischen Union gleich sein sollte, wenn jemand kommt.“
Der österreichische Bundeskanzler Karl Nehammer, einer der lautstärksten Befürworter der Idee, EU-Gelder für den Bau von Zäunen zu verwenden, sagte nach dem Treffen, der Block müsse die illegale Migration „bremsen“.
„Wir brauchen das Geld dafür, egal ob man es Zaun oder Grenzinfrastruktur nennt“, sagte die Kanzlerin.
Nehammer hatte zuvor Brüssel um zwei Milliarden Euro an EU-Geldern für Bulgarien gebeten, um Bulgarien dabei zu helfen, den Zaun zur Türkei zu stützen, ein Antrag, der bisher abgelehnt wurde. Letzten Dezemberführte Wien die Zunahme der Migration als Grund an, um Sofias Antrag auf Beitritt zum passfreien Schengen-Raum zu blockieren.
Die Europäische Kommission sagt, dass ihr bis Ende 2027, wenn das langfristige Budget ausläuft, nur noch 2,7 Milliarden Euro übrig bleiben, um Migration und Grenzmanagement in allen Mitgliedstaaten zu unterstützen.
Dennoch begrüßte Nehammer die Schlussfolgerungen des Gipfels und nannte sie ein “wichtiges Signal”.
„Es hat noch nie einen Rat mit solcher Klarheit gegeben“, sagte er.
Dieser Artikel wurde aktualisiert.