Bei der Planung einer Aggression gegen die Ukraine hat Russland wahrscheinlich Berechnungen angestellt, aber es ist unklar, welche Berechnungen Belgrad gemacht hat, also tritt es gegenüber Russland weiterhin als Verbündeter auf, schreibt Orhan Dragaš.
Orhan Dragaš ist Gründer und Direktor des International Security Institute mit Sitz in Belgrad.
Serbien hat sich seit zehn Monaten nicht entschieden, sich den EU-Sanktionen gegen Russland anzuschließen, wahrscheinlich in der Annahme, dass eine solche Entscheidung mehr Schaden als Nutzen bringen würde. Während solche Berechnungen (wenn überhaupt) angestellt werden, tut sich ein ganzes Feld auf, in dem Serbien seine bestehenden Vereinbarungen mit Russland überdenken und sich wie im Falle von Sanktionen die Frage stellen sollte: Braucht es diese Abkommen mit Russland wirklich? Nützt es Serbien, sie am Leben zu erhalten, oder sind sie tatsächlich eine Belastung, wenn Russland von Europa und der westlichen Welt isoliert ist?
Auch ohne die Einführung von Sanktionen gegen Russland kann Serbien viele solcher Lasten in kurzer Zeit loswerden, wenn es ausschließlich auf sein eigenes Interesse schaut, vor allem wirtschaftlich, aber auch politisch. Beides hat heute nichts mit Russland zu tun, falls es sie überhaupt gibt.
Zehn Jahre nach seiner Gründung hat das Serbisch-Russische Humanitäre Zentrum in Niš seine Arbeit nicht richtig aufgenommen. Sein Zweck war nie ganz klar. Es ist schwierig, konkrete Maßnahmen zu finden, die zu seiner Gründung geführt haben, und es gab viele Gelegenheiten. Vielleicht hätte dieses Gebäude im eigentlichen „Hof“ des internationalen Flughafens in Niš für Russland etwas mehr als eine Drehscheibe für die Reaktion auf Naturkatastrophen und Großunfälle sein sollen, aber das ist nicht geschehen, vor allem wegen der anhaltenden Weigerung Serbiens, dies zu akzeptieren den diplomatischen Status und die Immunität des russischen Personals anzuerkennen.
Andererseits ist das Niš-Zentrum seit einem Jahrzehnt die Quelle des ständigen Verdachts, dass Serbien im Herzen seines Territoriums, an einer wichtigen Kreuzung internationaler Straßen und Eisenbahnen und direkt neben dem zweitgrößten Flughafen des Landes liegt , unterhält einen russischen halbmilitärischen Geheimdienstposten, der sich im Bedarfsfall in eine echte Militärbasis verwandeln könnte.
Die Sinnlosigkeit des serbisch-russischen Zentrums wurde mehrfach bestätigt, etwa im November 2019, als direkt aus Russland, nicht aus Niš, ein riesiges Löschflugzeug zum Löschen eines Großbrandes auf Stara planina gerufen wurde.
Der letzte Beweis für die Nutzlosigkeit dieses Zentrums und der letzte Grund für seine Schließung ist das Ammoniakleck an der Eisenbahn bei Pirot, in unmittelbarer Nähe von Niš, die sich in der Nacht zum Samstag (25. Dezember) ereignete. Auch in diesem Fall gab es keine Reaktion des serbisch-russischen Zentrums.
In Anbetracht dessen, dass es nie einen Nutzen daraus gezogen hat, sondern nur das internationale Image Serbiens geschädigt hat, das ständig dem Verdacht ausgesetzt ist, mit den russischen Militärgeheimdiensten zusammenzuarbeiten, bleibt die Schließung des serbisch-russischen Zentrums in Niš die einzige Option und eine Aufgabe das kann ohne Emotionen und Kosten sofort erledigt werden.
Die größte Last, die Serbien von seinem Rücken nehmen kann, und das ohne Sanktionen gegen Russland, ist die Reduzierung des russischen Eigentums an den NUS auf unter 50 %. Es besteht die ständige „Gefahr“, dass das Unternehmen von einem neuen Zyklus europäischer Sanktionen betroffen und seine Aktivitäten blockiert werden, weil es immer noch mehrheitlich im Besitz russischer Staatsriesen ist. Der serbische Präsident Aleksandar Vučić sprach im November mit der Financial Times über die Möglichkeit, einen Teil des Eigentums an NIS zu verstaatlichen, wenn die Gefahr besteht, dass das Unternehmen durch europäische Sanktionen blockiert wird.
Erwähnt wurden auch einige große europäische Ölgesellschaften, die riskantes russisches Eigentum übernehmen würden, sowie Aserbaidschans Staatsunternehmen SOCAR. Für Serbien ist es am wenigsten riskant, diese Arbeit sofort und präventiv zu erledigen, ohne darauf zu warten, dass ein neues europäisches Sanktionspaket gegen Russland vor der Tür steht und die Produktion eingestellt wird.
Auch ohne Sanktionen gegen Russland ist es möglich, die Ausrüstung der serbischen Streitkräfte von überwiegend russisch/sowjetischen auf westliche Hersteller umzuorientieren.
Dies ist der Bereich, in dem Russland traditionell den größten Einfluss auf Serbien hat, gefolgt von seiner politischen Unterstützung der serbischen Position gegenüber dem Kosovo. Unter den Umständen, als Russland in seinen ersten souveränen Nachbarn einmarschierte und unter strengen Sanktionen des Westens steht, wird das Vertrauen Serbiens in russische Waffen zu einer großen Belastung und einem Risiko – nicht nur für seine politische, sondern auch für seine Sicherheitsposition.
In diesem Sinne wäre es für Belgrad besonders effektiv, so schnell wie möglich über den Erwerb von Kampfflugzeugen westlicher Hersteller zu verhandeln.
Die MiG-29-Flugzeuge, mit denen Serbien im letzten Jahrzehnt durch Vereinbarungen mit Russland und Weißrussland modernisiert wurde, bieten nur bis 2025-2026 Sicherheit. Vučićs Ankündigungen vom April, Serbien wolle 12 neue Rafale-Flugzeuge aus Frankreich und 12 weitere gebrauchte Kampfflugzeuge aus einem anderen Land kaufen (er erwähnte auch Großbritannien und den Taifun), haben keinen Grund mehr, sie aufzuschieben. Frühere Ankündigungen, dass die Verhandlungen mit dem französischen Dassault über den Kauf des Rafale Anfang 2023 beginnen könnten, sollten bestätigt und so weit wie möglich beschleunigt werden.
Serbiens Übergang von russischen zu westlichen Waffen könnte die Entfernung einer wesentlichen und unproduktiven Last von Serbiens Rücken bedeuten und natürlich den Beweis, dass es seine politischen und Sicherheitsinteressen schützt.
Es bleibt eine weitere Verbindung zwischen Serbien und Russland, die im Wesentlichen die entwickelten Wirtschaftsbeziehungen zwischen den beiden Ländern simuliert, da diese Beziehungen weder in Bezug auf Handel noch Investitionen auch nur annähernd an der Spitze der serbischen Bilanz stehen, geschweige denn russisch. Es geht um den russischen Kredit und darauf aufbauend um die Beteiligung russischer Unternehmen am Bau und der Modernisierung von Eisenbahnen in Serbien.
Nie ganz transparent, mit einem ständigen Fragezeichen hinsichtlich seiner Rentabilität, begann diese Vereinbarung im Jahr 2013 mit 800 Millionen Dollar und wurde sechs Jahre später um 172 Millionen Dollar erhöht. In Anbetracht der vollständigen Blockade des russischen Finanzsystems und seiner Vertreibung aus dem globalen Finanzmarkt muss Serbien Wege prüfen, um dieses Darlehen loszuwerden. Selbst bei einem kurzfristigen finanziellen Verlust wäre Serbien von der erheblichen Last befreit, Geschäfte mit einem äußerst riskanten Partner zu machen, der sicherlich viele Jahre keinen Zugang zum internationalen Finanzsystem haben wird. Serbien braucht keinen solchen Partner.
Keiner dieser Schritte steht im Zusammenhang damit, dass Serbien Sanktionen gegen Russland verhängt. Er kann all diese Schritte selbst ausführen und ist dazu verpflichtet, weil es in seinem besten Interesse ist.