Die Staats- und Regierungschefs der NATO trafen sich am Mittwoch, um ein neues Forum mit großer Symbolkraft für die Beziehungen zur Ukraine zu eröffnen, nachdem sie zugesagt hatten, dem Land mehr militärische Unterstützung im Kampf gegen Russland zu gewähren, aber nur vage Zusicherungen einer künftigen Mitgliedschaft gegeben hatten.
US-Präsident Joe Biden und seine NATO-Kollegen werden sich mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj im neuen NATO-Ukraine-Rat zusammensetzen, einem ständigen Gremium, in dem die 31 Verbündeten und die Ukraine in Notsituationen Konsultationen abhalten und Treffen einberufen können.
Die Einstellung ist Teil der Bemühungen der NATO, die Ukraine so nah wie möglich an das Militärbündnis heranzuführen, ohne diesem tatsächlich beizutreten. Am Dienstag sagten die Staats- und Regierungschefs in ihrem Kommuniqué, in dem sie die Schlussfolgerungen des Gipfels zusammenfassten, dass die Ukraine beitreten könne, „wenn die Verbündeten zustimmen und die Bedingungen erfüllt sind“.
Das zweideutige Ergebnis spiegelt die Herausforderung wider, einen Konsens unter den derzeitigen Mitgliedern des Bündnisses zu erreichen, während der Krieg andauert, und hat Selenskyj enttäuscht zurückgelassen, obwohl er seine Wertschätzung für die von der Gruppe der Sieben Industrienationen versprochene militärische Ausrüstung zum Ausdruck brachte.
Selenskyj sagte am Mittwoch, er setze sich dafür ein, dass die Ukraine „diese Einladung erhält, wenn die Sicherheitsmaßnahmen dies zulassen“.
„Wir wollen mit allen auf einer Wellenlänge sein“, sagte er Reportern auf dem Gipfel.
Die künftige Mitgliedschaft der Ukraine war das umstrittenste und emotionalste Thema auf dem diesjährigen Gipfel.
„Wir müssen uns aus diesem Krieg heraushalten, aber in der Lage sein, die Ukraine zu unterstützen. Dieser sehr heikle Balanceakt ist uns in den letzten 17 Monaten gelungen. „Es ist zum Wohle aller, dass wir diesen Spagat aufrechterhalten“, sagte der belgische Premierminister Alexander De Croo am Mittwoch.
Der lettische Premierminister Krisjanis Karins, dessen Land an der Ostflanke der NATO liegt und eine lange, unruhige Geschichte mit Russland hat, sagte, er hätte sich mehr für die Ukraine gewünscht.
„Es wird immer einen Geschmacksunterschied geben, wie schnell man fahren möchte“, sagte er. Karins fügte jedoch hinzu: „Am Ende bekommen alle, auch die Ukraine, und Moskau sieht, dass wir alle sehr einig sind.“
Obwohl Selenskyj am letzten Tag des Gipfels in Vilnius anwesend war, äußerte er scharfe Kritik an der von ihm als „beispiellos und absurd“ bezeichneten Zurückhaltung der NATO, einen Zeitplan für die Aufnahme seines Landes in das Bündnis festzulegen.
Im Wesentlichen sind westliche Länder bereit, weiterhin Waffen zu schicken, um der Ukraine bei der Aufgabe zu helfen, die der NATO zugedacht ist – die Verteidigung gegen eine russische Invasion –, aber nicht zuzulassen, dass die Ukraine sich ihren Reihen anschließt und während des Krieges von ihrer Sicherheit profitiert.
Selenskyj sagte in einer Rede am Dienstag auf einem Stadtplatz in Vilnius, dass er Vertrauen in die NATO habe, dass er aber „möchte, dass aus diesem Glauben Vertrauen wird, Vertrauen in die Entscheidungen, die wir alle verdienen, jeder Soldat, jeder Bürger, jeder.“ Mutter, jedes Kind.“
“Ist das zuviel verlangt?” er fügte hinzu.
Amanda Sloat, leitende Direktorin für europäische Angelegenheiten beim Nationalen Sicherheitsrat der USA, verteidigte die Entscheidungen des Gipfels.
„Ich stimme zu, dass das Kommunique beispiellos ist, aber ich sehe das positiv“, sagte sie am Mittwoch gegenüber Reportern. Sloat wies darauf hin, dass die Ukraine keinen „Mitgliedschaftsaktionsplan“ vorlegen müsse, wenn sie der NATO beitreten wolle, obwohl sie sagte, dass „immer noch Reformen der Regierungsführung und des Sicherheitssektors erforderlich sein werden“. Der Aktionsplan ist ein wichtiger Schritt in dem Prozess, der Beratung und Unterstützung für beitrittswillige Länder beinhaltet.
Symbole der Unterstützung für die Ukraine sind rund um Vilnius weit verbreitet, wo die blau-gelben Flaggen des Landes an Gebäuden hängen und in Fenster geklebt sind. Ein Schild verfluchte den russischen Präsidenten Wladimir Putin. Ein anderer forderte die NATO-Staats- und Regierungschefs auf, ihre Hilfe für die Ukraine „zu beeilen“.
Während des Gipfels selbst wurde jedoch mehr Vorsicht geäußert, insbesondere seitens Biden, der ausdrücklich erklärt hat, dass er nicht glaubt, dass die Ukraine bereit ist, der NATO beizutreten. Es bestehen Bedenken, dass die Demokratie des Landes instabil ist und die Korruption noch zu tief verwurzelt ist.
Gemäß Artikel 5 der NATO-Charta sind die Mitglieder verpflichtet, sich gegenseitig vor Angriffen zu schützen, die die USA und andere Nationen schnell in direkte Kämpfe mit Russland verwickeln könnten.
Es ist keine leichte Aufgabe, ein Ende der Feindseligkeiten festzulegen. Beamte haben sich geweigert, das Ziel zu definieren, das auf einen ausgehandelten Waffenstillstand oder die Rückeroberung aller besetzten Gebiete durch die Ukraine hindeuten könnte. So oder so hätte Putin durch die Verlängerung des Konflikts im Wesentlichen ein Vetorecht über die NATO-Mitgliedschaft der Ukraine.
Zu den Zusagen vom Mittwoch gehört ein neuer G7-Rahmen, der die langfristige Sicherheit der Ukraine gewährleisten würde.
Das britische Außenministerium sagte, die G7 werde „darlegen, wie die Verbündeten die Ukraine in den kommenden Jahren unterstützen werden, um den Krieg zu beenden und künftige Angriffe abzuschrecken und darauf zu reagieren.“ Das Ministerium fügte hinzu, dass der Rahmen das erste Mal sei, dass so viele Länder einer „umfassenden langfristigen Sicherheitsvereinbarung dieser Art mit einem anderen Land“ zugestimmt hätten.
Der britische Premierminister Rishi Sunak sagte in einer Erklärung, dass die Unterstützung der „Fortschritte der Ukraine auf dem Weg zur NATO-Mitgliedschaft, gepaart mit formellen, multilateralen und bilateralen Vereinbarungen und der überwältigenden Unterstützung der NATO-Mitglieder, ein starkes Signal an Präsident Putin senden und den Frieden in Europa wiederherstellen wird.“ .“
Sloat sagte, die Zusagen würden Russland zeigen, „dass die Zeit nicht auf seiner Seite ist“.
Obwohl internationale Gipfeltreffen oft einem strengen Zeitplan unterliegen, schwankte dieser zwischen Konflikt und Kompromiss.
Zunächst schienen die Staats- und Regierungschefs über Schwedens Antrag auf Mitgliedschaft in der Allianz festgefahren zu sein. Allerdings stimmte die Türkei am Montag, der Nacht vor dem offiziellen Beginn des Gipfels, unerwartet zu, ihre Einwände fallenzulassen. Das Abkommen führte zu Erfolgsrühmen seitens der Führungspersönlichkeiten, die sich in Vilnius eine Demonstration ihrer Solidarität wünschten.
„Dieser Gipfel ist bereits historisch, bevor er begonnen hat“, sagte NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg.
Erdogan äußerte sich nicht öffentlich zu dem Abkommen und der schwedischen Mitgliedschaft, auch nicht während eines Treffens mit Biden am Dienstag, bei dem Biden auf „die Vereinbarung, die Sie gestern getroffen haben“ verwies.
Allerdings schien Erdogan bestrebt zu sein, seine Beziehung zu Biden auszubauen.
Der türkische Präsident sucht nach fortschrittlichen amerikanischen Kampfflugzeugen und einem Weg zur Mitgliedschaft in der Europäischen Union. Das Weiße Haus hat seine Unterstützung für beides zum Ausdruck gebracht, jedoch öffentlich darauf bestanden, dass die Probleme nichts mit der Mitgliedschaft Schwedens in der NATO zu tun hätten.
(AP)