Der französische Präsident Emmanuel Macron trat im März in den Wahlkampf ein, um nach einer von Krisen belasteten fünfjährigen Amtszeit wiedergewählt zu werden. Nach der Bewertung von Macrons Leistungen in den Bereichen Außenpolitik, Wirtschaft und Soziales untersucht FRANCE 24, wie Macrons Handlungen als Präsident seine Versprechen gehalten haben – oder nicht.
Vom Kampf gegen den Klimawandel bis zur Gleichstellung der Geschlechter, die Macron als „große Sache“ seiner fünfjährigen Amtszeit angepriesen hat, hat Macrons Amtszeit gezeigt, dass er bei großen Themen ins Schwärmen geraten kann. Aber im Nachhinein könnten sich die hochtrabenden Reden des Führers der Mitte auch als auffallend kurz in der Umsetzung erweisen. FRANCE 24 befasst sich mit vier bedeutenden Beispielen für frühe Macron-Prioritäten, die nicht das waren, was sie sich vorstellten.
Politik aufräumen
Macron gewann sein Amt vor fünf Jahren teilweise auf dem Rücken der skandalösen Blamage des rivalisierenden Konservativen François Fillon. Der Kandidat von Les Républicains, Fillon, ehemaliger Premierminister und ehemaliger Spitzenkandidat im Präsidentschaftswahlkampf 2017, sah seine Chancen schwinden, nachdem ihm Korruption in einem Scheinselbstständigkeitsprogramm mit öffentlichen Geldern vorgeworfen wurde. Macron, der vor seinem kometenhaften Aufstieg in den Élysée-Palast noch nie in ein öffentliches Amt gewählt worden war, konnte sich in diesem Rennen als Politiker ohne Skelette im Schrank präsentieren und “Praktiken aus einer vergangenen Welt” verurteilen. Macron wurde von dem altgedienten Zentristen François Bayrou – der seine Unterstützung für die junge Partei des politischen Neophyten davon abhängig machte – dazu gedrängt, weitreichende Gesetze zu versprechen, die die Politik bereinigen sollen.
Bayrou, der unter dem frisch gewählten Macron zum Justizminister ernannt wurde, wurde selbst mit der Ausarbeitung des neuen Gesetzes beauftragt. Es schlug echte Fortschritte vor, wie das Verbot von Parlamentariern, Familienmitglieder einzustellen, die Begrenzung der Anzahl aufeinanderfolgender Amtszeiten, die man dienen kann, und die Überwachung der Spesenkonten des Gesetzgebers. Aber fünf Jahre später muss man feststellen, dass Macrons frühe goldene Regel der Redlichkeit in der Politik in der Praxis nicht immer respektiert wurde.
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Sicher, Bayrou und zwei Kolleginnen und Kollegen seiner zentristischen Partei Modern mussten das Kabinett im Juni 2017 verlassen, nur einen Monat nach Macrons Wahl, inmitten einer Untersuchung des Einsatzes parlamentarischer Assistenten der Partei im Europäischen Parlament. Und sicher, das gleiche Schicksal ereilte Macrons Verbündeten Richard Ferrand im selben Monat wegen Vorwürfen in einem separaten Fall einer privaten Krankenversicherung. Aber die erhabenen Prinzipien wurden 2018 während der Benalla-Affäre in Trümmern gelassen. In diesem Sommer schlug Macron auf die Presse und das Justizsystem ein, um seinen langjährigen Leibwächter Alexandre Benalla zu verteidigen, der im Film dabei erwischt worden war, wie er während einer Protestaktion am 1. Mai Demonstranten angegriffen hatte. Von da an schien der französische Präsident seine Redlichkeitsversprechen beiseite zu schieben.
Ferrand zum Beispiel kehrte im September 2018 in die Mischung zurück und wurde Sprecher der Nationalversammlung. Als er ein Jahr später im selben privaten Krankenversicherungsskandal, der zu seiner Vertreibung aus dem Kabinett zu Beginn von Macrons Amtszeit geführt hatte, einer formellen Untersuchung unterzogen wurde, durfte Ferrand auf dem prestigeträchtigen Posten bleiben. (Das Verfahren gegen ihn wurde 2021 endgültig abgewiesen.) Gérald Darmanin seinerseits wurde 2020 zum Innenminister ernannt, trotz Anschuldigungen zweier Frauen gegen ihn wegen Vergewaltigung und Missbrauchs von Schutzbedürftigen (ein Verfahren, das ebenfalls später eingestellt wurde). Justizminister Éric Dupond-Moretti wurde unterdessen im Jahr 2021 wegen eines illegalen Interessenkonflikts, das angeblich während seiner Amtszeit begangen wurde, einer förmlichen Untersuchung unterzogen, aber er durfte Justizminister bleiben.
Ein neuer Politikstil
Macron erkannte schnell die Müdigkeit und Abneigung der Öffentlichkeit gegenüber Politikern und traditionellen politischen Parteien. Im Wahlkampf 2017 versprach er, „Politik anders zu machen“. Es war ein Schlüsselfaktor für seinen Aufstieg zur Macht und lockte Armeen von Freiwilligen und Aktivisten für seine En Marche-Bewegung an, die von der Aussicht angezogen wurden, gemeinsam eine politische Plattform aufzubauen. Damals ging es um Selbstverwaltung auf lokaler Ebene, eine laterale Struktur, gemeinsame Entscheidungsfindung und Dialog mit Oppositionsparteien.
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Aber im Laufe von Macrons Amtszeit und insbesondere bei der Entscheidungsfindung während der Covid-19-Pandemie hat er sich in der Praxis für eine Entscheidungsfindung von oben nach unten eingesetzt und Macht vertikal ausgeübt. Frankreichs Parlament und die Mehrheitsgesetzgeber seiner Partei fungierten hauptsächlich als Standesamt für von oben erlassene Entscheidungen. Als die frisch gewählten Abgeordneten unter Macrons La République en Marche 2017 zum ersten Mal ihre Sitze in der Nationalversammlung des Unterhauses einnahmen, mussten sie sich verpflichten, Reformen nicht abzulehnen. Darüber hinaus musste sich der Gesetzgeber wie in jener „vergangenen Welt“ dazu verpflichten, Vorschläge der anderen Fraktionen im Parlament nicht zu unterstützen.
Manchmal grenzte die Machtpraxis unter Macron ans Autoritäre. Seine umstrittene Rentenreform wurde im Februar 2020 ohne Abstimmung durch das Parlament gezwungen (bevor die Pandemie ihre Umsetzung auf Eis legte). Die von ihm überwachten Strafverfolgungsbehörden schlugen 2018 und 2019 regierungsfeindliche Proteste, die von der Gelbwesten-Bewegung angeführt wurden, gewaltsam nieder, indem 82 Demonstranten in einer Zahl schwer verletzt wurden, darunter 17, die ein Auge verloren, und vier, die während der Unruhen eine Hand verloren. Im März 2019 forderten die Vereinten Nationen Frankreich auf, Fälle im Zusammenhang mit „exzessiver Gewaltanwendung“ zu untersuchen. Zuvor hatte der Europarat Frankreich aufgefordert, „den Einsatz von LBD auszusetzen [which shoot rubber bullets] während Operationen zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung” und die von den Demonstranten gemeldeten Verletzungen “werfen Fragen über die Vereinbarkeit der Methoden auf, die bei Operationen zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung unter gebührender Berücksichtigung von verwendet werden [human] Rechte”.
Machen Sie unseren Planeten wieder großartig
Macron begann seine Amtszeit mit berauschenden Versprechungen in Umweltfragen. Nachdem Macron versprochen hatte, 15 Milliarden Euro in Frankreichs ökologischen Wandel zu investieren, und den Umweltschützer und ehemaligen Fernsehstar Nicolas Hulot überredet hatte, sich seinem Kabinett anzuschließen, um den Kampf anzuführen, nutzte Macron den Rückzug von Donald Trump aus dem Pariser Klimaabkommen im Juni 2017, um sein eigenes wirkungsvolles Grün zu lancieren Aufruf mit einer Trumpschen Paraphase: „Make Our Planet Great Again“.
Aber die Hoffnung, die durch diesen frühen Publicity-Coup geweckt wurde, wich bald einer Enttäuschung, als Macron bei einer Reihe von Umweltverpflichtungen nachgab und sein Versprechen, das Herbizid Glyphosat und die für Bienen schädlichen Neonicotinoid-Insektizide zu verbieten, zurücknahm und gleichzeitig ein Handelsabkommen zwischen Kanada und der EU anwendete (Ceta) trotz Bedenken hinsichtlich seiner Umweltauswirkungen. Hulot verließ schließlich 2018 frustriert das Kabinett und prangerte bei seinem Ausscheiden die „Präsenz von Lobbys in den Kreisen der Macht“ an.
Und doch hat Macron einige Häkchen in seinem Umweltbuch vorzuweisen. Unter seiner Aufsicht gab Frankreich Pläne für einen Flughafen in Notre-Dame-des-Landes in der Nähe von Nantes im Jahr 2018 auf, beendete 2019 ein Bergbauprojekt in Französisch-Guayana und beendete später das massive Projekt für die Handels- und Freizeitzone Europacity im Großraum Paris im selben Jahr – alles Pläne, gegen die Umweltaktivisten gekämpft hatten.
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Macron kann sich auch rühmen, die französische Citizens Convention for Climate ins Leben gerufen zu haben, ein Forum, das im Gefolge der Gelbwesten-Proteste ins Leben gerufen wurde, die als Reaktion auf eine Erhöhung der Kohlenstoffsteuer auf Kraftstoff begonnen hatten. Die Bürgerversammlung beauftragte 150 nach dem Zufallsprinzip ausgewählte Personen, Vorschläge zu unterbreiten, die es Frankreich ermöglichen könnten, seine CO2-Verpflichtungen zu erfüllen und gleichzeitig Belange der sozialen Gerechtigkeit zu berücksichtigen. Ihre Arbeit brachte im Sommer 2020 146 solcher Vorschläge hervor. Kritiker warfen jedoch vor, dass die Vorschläge, die die Regierung in die Politik umsetzen konnte, teilweise oder verwässert seien. Zum Beispiel schlug die Versammlung ein Verbot von Inlandsflügen vor, wenn eine Zugfahrt von weniger als vier Stunden an ihre Stelle treten könnte. Aber als das Gesetz vorgelegt wurde, blieb es hinter diesem Ehrgeiz zurück und entschied sich dafür, keine Flüge zu machen, die stattdessen durch 2,5-stündige Zugfahrten ersetzt werden könnten.
Unter Macron hat Frankreich auch seine Verpflichtungen zu erneuerbaren Energien nicht erfüllt. Mit einem Anteil erneuerbarer Energien am Energiemix des Landes von 19,1 Prozent war Frankreich das einzige Mitglied der Europäischen Union im Jahr 2020, das die vom Block gesetzte 23-Prozent-Marke nicht erreichte.
Im Februar 2021 verurteilte ein innerstaatliches Gericht den französischen Staat wegen „unrechtmäßiger Mängel“ in seinem Kampf gegen den Klimawandel und befahl später den zuständigen französischen Kabinettsministern und dem Premierminister, bis zum 31. 2022.
Geschlechtergleichheit
Macron kam an die Macht, indem er die Gleichstellung von Männern und Frauen als eine der großen Ursachen seiner Amtszeit anpries. Aber in der Praxis scheint das Thema nicht so wichtig zu sein, da es bis 2020 in die Verantwortung eines untergeordneten Ministeriums unter der Verantwortung des Premierministers verbannt wurde.
Während einer fünfjährigen Amtszeit, die weltweit mit der #MeToo-Bewegung zusammenfiel, wurden dennoch Fortschritte erzielt. Macron hielt sein Versprechen, den legalen Zugang zur medizinisch unterstützten Fortpflanzung auf alleinstehende Frauen und lesbische Paare auszuweiten. Die Fristen für Frauen, die eine Abtreibung beantragen, wurden von 12 auf 14 Schwangerschaftswochen verlängert. Und der Zugang zu kostenloser Verhütung wurde 2020 auf Mädchen unter 15 Jahren und 2022 auf Frauen bis 25 Jahre ausgeweitet.
Umfangreiche Konsultationen zu häuslicher Gewalt im Jahr 2019 führten dazu, dass die Befugnisse der Gerichte erweitert wurden, Opfer dringend zu schützen, ohne auf die Einreichung einer förmlichen Beschwerde warten zu müssen. Frankreich führte auch die Verwendung elektronischer Armbänder ein, um gewalttätige Männer von ihren Opfern fernzuhalten, sowie eine 24-Stunden-Hotline (3919) für Frauen, die häuslicher Gewalt ausgesetzt sind.
Und doch sagen feministische Gruppen, dass dem Kampf gegen häusliche Gewalt in Frankreich nie die Mittel zugestanden wurden, die er braucht. Die Organisationen fordern seit langem 1 Milliarde Euro zur allgemeinen Bekämpfung von Frauenmord und häuslicher Gewalt – ein Budget, das sie für die Schaffung von 20.000 Plätzen in spezialisierten Unterkünften bereitstellen könnten. Aber laut einem März 2022 Oxfam-Berichthat die Regierung nur etwa ein Drittel des beantragten Betrags zugesagt. Das Budget für die Förderung der Gleichstellung der Geschlechter im Jahr 2022 beläuft sich auf nur 50 Millionen Euro des Gesamthaushalts der Regierung in Höhe von 883 Milliarden Euro oder etwa 0,25 Prozent.
Unterdessen bleibt die Lohngleichheit in Frankreich katastrophal. Trotz des 2018 eingeführten Gleichstellungsindex zur Bekämpfung von Lohnunterschieden verdienen Männer laut der französischen Statistikbehörde Insee immer noch 30 Prozent mehr als Frauen. „Arbeitsunsicherheit, Gehaltsungleichheit auf allen Ebenen und Gehaltserhöhungen für Berufe, die hauptsächlich von Frauen besetzt sind, darunter qualifizierte wie Krankenschwestern, Hebammen und Lehrer, wurden beiseite gelassen“, sagte die Ökonomin Rachel Silvera gegenüber der Zeitschrift Alternatives Économiques.
Dies ist die vierte und letzte Folge des Rückblicks von FRANCE 24 auf die Bilanz von Emmanuel Macron nach fünf Jahren im Amt. Dieser Artikel wurde aus dem Original ins Französische gekürzt und übersetzt.
