Heute wird erwartet, dass das Repräsentantenhaus der Vereinigten Staaten über den parteiübergreifenden Infrastructure Investment and Jobs Act von 2021 abstimmt, einen Gesetzentwurf, der umfassende Investitionen in Bereichen wie Schienenpersonenverkehr, Brückenreparatur, saubere und Abwasseranlagen, saubere Energieübertragung und universelle Zugang zum Highspeed-Internet. In der massiven Gesetzesvorlage sind auch mehrere Bestimmungen enthalten, die bei einer Verabschiedung Millionen von Krypto-Benutzern direkt betreffen würden, insbesondere die erweiterten Steuerberichterstattungspflichten für Unternehmen, die Kryptowährungstransaktionen abwickeln.
Weder das Gesetz, das Gesetz wird, noch die Abstimmung im Repräsentantenhaus am 30. September ist gerechtfertigt. Die Gesetzgebung wird im Kongress parallel zum Gesetzentwurf zur Haushaltsauflösung umgesetzt, wobei mehrere Fraktionen innerhalb der Demokratischen Partei – die die Mehrheit der Sitze in der Kammer kontrolliert, aber eine klare Parteilinie für die Initiative benötigt – ihre Unterstützung des Infrastrukturgesetzes von bestimmten sozialen Bedingungen abhängig machen politikbezogene Bestimmungen in den Haushaltsabgleich einbezogen werden.
Während sich die politischen Manöver dem Siedepunkt nähern, denken Rechtsexperten und Akteure der Kryptowährungsbranche über das Gesetz, das in den nächsten Stunden zum Gesetz werden kann.
Der Geist des Gesetzes
Ob das Infrastrukturinvestitions- und Beschäftigungsgesetz von 2021 in seiner jetzigen Form Gesetz wird, ist derzeit noch unklar. Unabhängig davon, wie kryptowährungsbezogene Bestimmungen Eingang in ein Sammelgesetz wie dieses gefunden haben, könnte dies einen Hinweis darauf geben, wie der Kongress wichtige Richtlinien erlassen könnte, die sich in Zukunft auf den Krypto-Raum auswirken.
Ein Streitpunkt ist, dass dem Gesetzentwurf Bestimmungen beigefügt wurden, die Kryptowährungsbenutzer und -unternehmen betreffen, ohne die Meinung der Branche zu diesem Thema angemessen zu berücksichtigen.
Ben Weiss, CEO des Krypto-Geldautomatenanbieters CoinFlip, bemerkte gegenüber Cointelegraph:
Vertreter der Branche hatten keine Gelegenheit, die Richtlinienänderungen abzuwägen oder zu diskutieren, was zu einer erheblichen Störung des Kryptowährungs-Ökosystems führen wird. Wir glauben, dass es mehr Dialog zwischen dem Kongress und den Mitgliedern dieser schnell wachsenden Branche geben sollte, um zu einer besseren und klareren Politik zu führen, die allen zugute kommt.
Gleichzeitig glaubt Jahon Jamali, Mitbegründer der Krypto-Investmentfirma Sarson Funds, nicht, dass die Verabschiedung des Gesetzes den Bereich der digitalen Assets langfristig beeinträchtigen würde, da das Tempo der Branche die Möglichkeiten der Regierung bei weitem übersteigt es nachzuholen. Jamali fügte hinzu:
Ich bin mir sicher, dass die enorme Höhe der Rechnung und des Dollarbetrags, die die Regierung ausgeben möchte, Auswirkungen auf die Finanzen insgesamt haben und höchstwahrscheinlich mehr Innovationen in der Fintech-Branche vorantreiben wird, um die Grundlage für ein Blockchain-basiertes System zu legen .
Brock Pierce, Vorsitzender der Bitcoin Foundation, erwartet, dass der Markt „im Laufe der Zeit reagieren wird, indem er die Realität einer stärkeren Regulierung anpasst“. Pierce erwartet, dass Kryptowährungsfirmen und -unternehmer mit den Aufsichtsbehörden an einer vernünftigeren Regulierung zusammenarbeiten werden, wenn der politische Einfluss der Branche zunimmt.
Tatsächlich werden die Anforderungen des Gesetzentwurfs erst nach 2023 in Kraft treten – eine sehr lange Zeit nach den Maßstäben des Krypto-Universums.
Shaun Hunley, Steuerberater bei der Softwarefirma Thomson Reuters Tax and Accounting, glaubt, dass, selbst wenn der Gesetzentwurf heute nicht verabschiedet wird, irgendeine Form von Gesetzen erlassen wird, die die Meldung von Krypto-Informationen erfordern, „wegen des Interesses der Regierung, Steuerhinterziehung zu bekämpfen“.
Viele dieser Akteure interagieren nicht mit den Parteien, die Transaktionen auf der Blockchain durchführen und haben daher möglicherweise keinen Zugriff auf ihre personenbezogenen Daten, was die Einhaltung der Vorschriften unmöglich machen würde.
Wer sind die Makler?
Das Hauptanliegen der Krypto-Community in Bezug auf die vorgeschlagene Gesetzgebung ist der Abschnitt der Abgabenordnung, der die Definition des Kryptowährungs-„Brokers“ – unter Berufung auf entsprechende Meldepflichten – über Kryptowährungs-Austauschplattformen hinaus erweitert, um Entitäten wie Softwareentwickler, Staker, Knotenvalidatoren und Minenarbeiter.
Viele dieser Akteure interagieren nicht mit den Parteien, die Transaktionen auf der Blockchain durchführen und haben daher möglicherweise keinen Zugriff auf ihre personenbezogenen Daten, was die Einhaltung der Vorschriften unmöglich machen würde.
Stan Sater, Wirtschafts- und Technologieanwalt bei der Anwaltskanzlei Founders Legal, glaubt, dass die verwirrende Erweiterung der Schlüsseldefinition auf das mangelnde Verständnis des Gesetzgebers für den Umgang mit Krypto-Berichterstattung zurückzuführen ist. Sater kommentierte Cointelgraph:
Anstatt sich auf eine Selbstauskunft zu verlassen, beauftragt die Regierung in der Regel Vermittler damit, die Informationen zu sammeln, die sie für die Steuern benötigen. An den Finanzmärkten sind diese Vermittler Broker. Sie müssen also die Definition von „Broker“ erweitern, aber wie machen Sie das für digitale Assets und erfassen alle Beteiligten der Branche? Die Regierung weiß wirklich nicht, wie sie damit umgehen soll, aber sie hat ein Problem und hat eine unglaublich breite Definition von „Broker“ vorgeschlagen, die fast alle in der digitalen Finanzbranche tätigen Personen erfasst, einschließlich Einzelpersonen.
Die vorgeschlagenen Vorgaben seien nach Ansicht von Sater „unglaublich vage“ und könnten zu einer „Zwangsüberwachung aller“ führen.
Aber selbst wenn der Gesetzentwurf in seiner jetzigen Form verabschiedet würde, würde die Sprache des Entwurfs nicht automatisch Gesetz werden, sagte Olya Veramchuk, Direktorin für Steuerlösungen beim Blockchain-Daten- und Softwareunternehmen Lukka. Veramtschuk sagte:
Das Finanzministerium müsste Verordnungsvorschläge erlassen und die Öffentlichkeit zu den Angelegenheiten einholen. Dies wäre die Zeit für die Branchenteilnehmer, ihre Fingerabdrücke in die Regulierungslandschaft einzubringen und die Regulierungsbehörden über die Feinheiten des Bereichs digitaler Vermögenswerte aufzuklären, was hoffentlich zu einem praktikablen und praktikableren Steuerrecht führen würde.
Mehr Überwachung und Berichterstattung
Ein weiterer Teil des Gesetzesvorschlags, der einige in den Krypto-Kreisen aufregte, ist der Abschnitt 6050I der Abgabenordnung, der gemäß an die Krypto-Befürwortungsgruppe Proof of Stake Alliance, könnte “den Empfang digitaler Vermögenswerte zu einem Verbrechen machen, wenn sie nicht korrekt gemeldet werden”. Die Bestimmung gilt für jede Person, die mehr als 10.000 US-Dollar erhält, und verpflichtet sie, die personenbezogenen Daten des Absenders der Regierung zu melden.
Hunley von Thomson Reuters Tax and Accounting glaubt, dass die Anforderung zwar nicht per se neu ist, aber den Appetit einiger Unternehmen auf die Akzeptanz von Krypto dämpfen könnte. Hunley kommentierte:
Die geänderte 6050I würde digitale Vermögenswerte nur als Bargeld für Zwecke der Berichterstattung über Währungstransaktionen behandeln. Nur ernsthafte Investoren würden Krypto verwenden, um Transaktionen über 10.000 US-Dollar durchzuführen, und das sind die Arten von Transaktionen, über die der IRS Bescheid wissen möchte. Ich glaube jedoch, dass diese neue Anforderung Unternehmen möglicherweise davon abhalten würde, Krypto als Zahlungsmittel zu akzeptieren.
Auch Veramchuk von Lukka wies darauf hin, dass die in Abschnitt 6050I formulierten Regeln nicht neu sind und es daher “unzumutbar ist, sie als unangemessene Überwachung derjenigen anzusehen, die an Transaktionen mit digitalen Vermögenswerten teilnehmen”. Der Vorbehalt, fügte sie hinzu, ist, dass diese Regeln nur in einer Weise angewendet werden sollten, die im dezentralen Ökosystem für digitale Vermögenswerte praktisch, sinnvoll und erreichbar ist.
Hunley kam zu dem Schluss, dass der Gesetzentwurf „für die Steuerzahler potenziell verwirrend sein könnte“. Er fügte hinzu:
Die Regierung würde Krypto im Wesentlichen als Eigentum für einen Zweck (Meldung des steuerpflichtigen Einkommens), Bargeld für einen anderen Zweck (die Meldevorschriften gemäß Abschnitt 6050I) und Wertpapiere für einen weiteren Zweck (die Meldevorschriften für Broker) behandeln.
Eine gute Steuerpolitik besteht seiner Meinung nach darin, dass Krypto für alle Zwecke als eine Sache behandelt wird.
Am 30. September um 14 Uhr EST ist noch unklar, ob das Gesetz über Infrastrukturinvestitionen und Arbeitsplätze von 2021 heute zur Sprache kommt.